宁化县人民政府关于印发

《宁化县中小学幼儿园总校制办学方案》的通知

政策解读：关于《宁化县中小学幼儿园总校制办学方案》政策解读

各乡镇，县直有关单位：

现将《宁化县中小学幼儿园总校制办学方案》印发给你们，请认真组织实施。

宁化县人民政府

2021年6月9日

（此件主动公开）

宁化县中小学幼儿园总校制办学方案

为贯彻落实《中共三明市委三明市人民政府关于促进基础教育高质量发展的若干措施》和《三明市人民政府关于推进市区基础教育总校制办学的意见（试行）》精神，进一步推动新建校、农村校和薄弱校优质均衡发展，扩大县域优质教育资源总量，持续提升宁化教育知名度和美誉度，现结合宁化教育实际，制定办学方案如下：

一、指导思想

牢固树立“以优带新”“以强带弱”“以城带乡”的理念，打破老校与新校、名校与弱校、城区校与农村校之间的壁垒，分类开展总校制办学模式研究与探索，寻求教育高位优质发展路径，扩大县域优质教育资源总量，推动宁化教育从高地走向新高峰，持续擦亮宁化教育名片，不断增加百姓幸福感和获得感。

二、工作目标

充分发挥城区优质校办学底蕴、精细管理、队伍建设和教研教改方面的示范引领作用，着力通过一体型、联盟型、协作型总校制办学改革，带动新建校、薄弱校和农村校快速走上高质量发展之路，推动宁化基础教育从高地走向新高峰。

1.打造办学新模式。在保持原有法人地位不变的基础上，积极探索单一法人和多法人相结合的方式，整合县域优质教育资源，分类打造一批优质总校制管理集群，形成办学机制新模式。

2.创立管理新机制。实行总校负责制，通过管理联动、师资流动、教研互动、考核促动等措施，实现总校与分校之间文化共创、制度共建、师资共育、教研共为和资源共享的管理目标。

3.再攀质量新高峰。充分发挥优质校引领示范作用，带动新建校、薄弱校和农村校可持续发展，整体提升全县基础教育办学水平。稳步扩大总校制办学改革覆盖范围，形成十二年一盘棋高质量发展格局。

三、基本原则

1.政府主导，部门协调。加强政府宏观管理和规划引导，统筹优化城乡教育资源配置。县财政、人事等相关部门在推进过程中要主动配合，解决推进过程中遇到的瓶颈和难题。

2.整体规划，顶层设计。成立总校制领导小组，加强顶层设计，明确发展目标。对总校与分校的规划建设、可持续发展、重大投资等实行宏观管理。

3.因校制宜，分类推进。根据学校办学实际，有针对性的探索实施一体型、联盟型等总校办学模式，有序推进总校制办学良性、优质、健康发展，推进各级各类教育优质链式发展。

4.相互促进，共同发展。以“共担，共进，共享，共赢”为主题，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共建共享，构建总校与分校之间相互依存、相互促进、共同发展的新格局。

5.循序渐进，不断完善。遵行“稳步走、谋发展、求突破”的原则，统一协调，有序推进，做到稳中有进，进中求变，变中谋强，不断完善总校制发展的思路、办法、模式和运行机制。

四、总校模式及试点学校

（一）一体型（紧密型）：由1所核心学校、若干所新建学校共同组建一体型总校办学组团。新成立校区取消原有校名，校牌挂总校某校区。以“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的运行模式,实行同一法人主体,人事管理统一、经费管理统一、管理制度统一和评估考核统一的模式,带动新建校快速走上规范化、优质化发展道路。

（二）联盟型（互联型）：由1所核心学校、若干所学校共同组建联盟型总校办学组团。核心学校为总校,加入学校为分校。总校与分校领导机构设置、日常管理保持相对独立，建立“管理互通、师资互动、资源共享”的办学模式,实现学校管理协调统一，教育教学管理协作统一，教育教学改革融合统一，教育资源共创共享统一。总校选派适量管理人员和骨干教师到分校管理或支教,同时安排分校等量管理人员培养对象或教师交流到核心校跟班培训,建立“管理联动、师资流动、教研互动和考核促动”的办学模式，快速提升分校整体管理水平和办学质量。

1.单一法人联盟型：主要针对农村公办幼儿园，通过以城区优质园为总园，带动农村中心园规范化管理。由总园园长担任分园法人，分园挂总园某分园校牌。分园执行园长由总园选派，全权负责分园的日常管理工作、代表法人签署相关文件，并承担相应的法律责任。分园财务管理及“三重一大”事项由属地中心学校校长参与监督。分园每年拿出收入的30%供执行园长支配，用于分园日常工作的运转、园所文化和环境创设、教师培训等开支项目。

2.多法人联盟型：总校与分校实行多法人管理，领导机构、学校管理及“三重一大”等保持相对独立。分校挂总校某分校校牌。

（三）协作型（互鉴型）：其它未涉及农村校、薄弱校与片区牵头校组建成协作型办学组团，通过“管理互鉴、教研互动、资源共享”的方式, 实现管理相对独立，教研教改统一，教育资源共享的目标，带动农村校、薄弱校优质均衡发展。

五、实施步骤

1.筹备阶段：2021年6月，成立总校制办学领导小组及工作专班，明确实施方案。

2.运行阶段。2021年9月起，三年为一运营周期，分阶段推进实施总校制试点改革工作。

第一阶段:管理互动，文化共创(2021年9月-2022年6月)；

第二阶段:师资互派，制度共建（2022年9月-2023年6月）；

第三阶段:总结提升，资源共享(2023年9月-2024年6月)。

3.评估考核。每学年末教育局将组织相关人员对总校制办学进行考核评估，考核结果以加分项目的方式纳入学校年度目标考评。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立宁化县中小学幼儿园总校制办学改革领导小组，由县政府分管领导担任组长，县直有关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠县教育局，负责总校制的具体推进工作。

2.落实经费保障。县财政在加大学校教育投入的同时，设立专项经费，用于培优补差、教师交流、课程开发、教研培训等开支。总校制办学领导小组设立专门机构，管理使用总校制办学专项经费，为教师交流、培训、教研等提供经费保障。

3.出台支持政策。在不减少总校、分校领导职数基础上，适当增加总校领导职数，用于派驻到分校任职。进一步推进职称和编制的“县管校聘”，切实保障总校与分校骨干教师的合理流动，形成骨干教师共享机制。落实绩效工资倾斜政策，对有两校任教经历的教师，在专业职称晋升上予以同等条件下优先考虑。

4.强化舆论宣传。充分发挥媒体作用，加大总校制办学成效宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强人民群众教育获得感。