曹坊镇人民政府

关于印发生产安全事故应急预案的通知

各村（居）、镇直有关单位、各企业：

为了切实提高应急处置能力，进一步夯实全镇安全生产基础，维护社会稳定，保障人民群众的生命、财产安全，结合我镇实际，制定本预案。

一、总则

1、编制目的

为保障我镇经济发展、社会稳定，妥善处置安全生产引发的重特大事故，做到防范事故，控制风险减少损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《宁化县突发公共事件总体应急预案》和《宁化县重特大安全生产应急预案》，结合我镇实际，特制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于曹坊镇范围内突发性重特大安全事故预防和应急处置。

4、工作原则

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“以人为本、安全第一、预防为主、”的原则。

（2）在镇党委的领导下、实行镇人民政府行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责，条块结合、以属地为主的原则。

5、工作重点

矿山和石料场、道路交通、自然灾害造成重特大安全事故。坚持以人为本、最大限度减少人员伤亡和财产损失。

6、工作现状

基本情况：曹坊镇地处宁化县南部，辖14个行政村、1个居委会、143个村民小组，共7023户，2.8万余人。

7、组织机构和职责

应急救援组织机构、镇人民政府设立应急救援指挥部、负责指挥领导全镇的救援工作。其组成人员如下：

总 指 挥：曾成木（镇党委副书记、镇长）

副总指挥：欧阳盛龙（镇党委委员、武装部长、副镇长）

巫海斌（镇党委委员、曹坊派出所所长）

成    员：张冰倩（镇党政办主任）

卓小玲（镇安监站站长）

官扬民（镇水利工作站站长）

赖东华（镇综治办专职副主任）

邓婉青（镇民政办、减灾办主任）

林  伟（曹坊自然资源所所长）

张标连（宁化三中校长）

廖财明（曹坊中心学校校长）

夏水根（曹坊电信支局负责人）

徐熙仁（曹坊卫生院院长）

吴富民（曹坊供电所所长）

指挥部下设镇党政办办公室、由张冰倩同志兼任办公室主任。

二、工作职责

镇指挥部职责：负责领导、组织协调全镇的应急救援工作，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、”的方针，审定全镇和各村（居）应急救援预案。及时掌握全镇安全生产状况，做好安全生产工作消除隐患事故措施。实行统一指挥、布置有关安全生产工作措施和督促检查各项安全工作、落实救援方案及抢救措施等重大决策。亲临关系重大的事故第一线、坐镇指挥、调动辖区内的人力、物力、有效地投入抢险救援,负责请示上级政府支援救援。根据本辖区的分布情况、实行镇分组负责，落实具体负责人。指挥部下设六个工作组，各组明确负责人及联系方式。

（1）防汛救灾组。组长：黄永辉、欧阳盛龙  成员：官扬民、黄峥嵘、赖东华、张旺根、卓小玲、姚松炜、曹煜、沈全坤、伍宏辉、张存明、吴文涛、陈良福、张贤生、吴程伟、曹翔。主要职责：负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织全镇各种抢险队伍投入各种险情的抢险加固工作，及时救济灾民生活，指导、恢复工农业生产。

（2）巡查排险组。组长：刘舜炎、王远芳、黄传钰 成员：林伟、刘昌荣、王学栋、罗发明。主要职责：负责检查事发地隐患和次生灾害发生。

（3）运输调度组。组长：张秉勋、伊伟魏 成员：雷广俊、李清宁、周克标、邓琴发、徐通木、方华祥。主要职责：负责抢险救灾车辆的调集，抢险设备、物资的调用。

（4）医疗救护组。组长：黄光耀、徐吉明 成员：徐熙仁、邓顺清、曹魁文、张艳艳、俞媛红、马华英。主要职责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生。

（5）后勤保障组。组长：夏强、黄金珠 成员：张冰倩、雷靖航、邓秋婷、邓婉青、张雅晖、范秋香。主要职责：负责群众的安置及生活安排、物资供应。

（6）治安整治组。组长：孙国强、巫海斌 成员：肖起农、洪艳雪、吴兴海、张瑞华、罗良珍、张标仁、黄旭、游瑞斌、巫国富。主要职责：负责灾区治安工作，配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。

8、指挥部成员单位职责。

镇党政办：负责做好各村（居）、各部门（单位）应急救援组织协调工作、做好上传下达，为镇党委政府领导决策提供依据。

曹坊自然资源所：组织监测预防地质灾害、建立和完善预警体系、及时向指挥部提供山地分布情况。

宁化三中、曹坊中心学校：负责学校安全监督管理、组织学校开展防灾减灾工作、提高师生防灾减灾意识和自救能力。

曹坊派出所：负责维护灾区社会治安和交通秩序工作、确保灾区社会稳定。

曹坊电信支局：确保县、镇党委政府和县、镇应急指挥部的通讯畅通。

镇卫生院：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；灾情发生后，及时向镇应急救援指挥部提供灾区疫情和防治信息，及时组织医务人员赶赴灾区，开展伤员救护。

9、预防预警信息

做好安全生产信息工作,收集整理,对安全生产存在重大安全隐患加强监控,对相关的行业或单位重大危险源的分布,基本性质,应急措施,变化情况,可能出现的危险等进行预警,实施动态监控,必要时发布预警信息,做到心中有数。力争早发现、早报告、早处置。

10、抢险与救援

(1)出现重特大安全事故后，镇应急救援指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪、并立即与相关部门联系。

(2)镇指挥部应迅速调集本部门的资源和力量、提供技术支持，组织当地有关部门和人员、迅速开展现场处置或救援工作。

11、安全防护和医疗救护

（1）应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材，消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械，以备随时应用。

（2）出现重特大安全事故后，应急救援指挥部应及时做好群众的救援和转移工作。

（3）对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

12、社会力量与参与

出现灾情后、镇应急救援指挥部可根据事件的性质和危害程度、对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大、必要时可调动社会力量参与救援，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物质、人员全力投入救援。

13、应急保障

（1）通信与信息保障

镇通信运营部门有依法保障应急救援信息畅通的责任，确保救援指挥部信息畅通无阻。必要时、调度应急通信设备，为指挥部提供情报通信保障。

（2）应急支援与装备保障

对曹坊镇历史上易出地质灾害地点、应提前编制应急抢险预案、储备必要抢险设备和物质，应能满足抢险急需。

（3）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加应急救援的义务、民兵预备人员是抢险救灾的重要力量、抽调基干民兵46人为抢险救灾小分队。主要由宝丰村2人、坪上村4人、黄金进村3人、根竹村3人、三黄村3人、滑石村3人、罗溪村3人、上曹村4人、下曹村4人、石牛村4人、曾家背村2人、南坑村3人、官地村3人、黄坊村3人、曹坊居委会2人组成。

（4）供电保障

曹坊镇供电所主要负责抢险救灾现场的临时供电。

（5）医疗保障

镇卫生院主要负责受伤人员救护。

（6）治安保障

曹坊派出所主要负责做好事故现场治安保卫，维护灾区社会治安秩序。

（7）物资保障

镇应急指挥部根据规范储备抢险救灾物资品种和数量。

（8）资金保障

镇人民政府在本级财政预算中安排资金、用于本行政区域内发生抢险救灾的使用。

14、善后工作

发生重大灾情时、镇人民政府应成立救灾指挥部、负责灾害救助、救灾物资供应、生活安排、恢复生产、保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住、切实解决受灾群众的基本问题。

15、演练

镇应急救援指挥部定期举行不同类型的应急演练、以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

16、附则

（1）预案管理与更新

本预案由镇人民政府负责管理，并负责组织对预案进行评审。每年对本预案评审一次、视情况变化作出相应修改。

（2）奖励与责任追究

对抢险救灾作出突出贡献的劳动模范、先进单位和个人、由镇党委、镇人民政府给予表彰、并向上级推荐表彰。对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规追究责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（3）解释部门

本预案由应急救援指挥部负责解释。

（4）预案生效时间

本预案自印发之日起生效。

曹坊镇人民政府

2023年3月28日