各乡（镇） 有关单位：

今年以来，我县先后遭受2次风雹、3次洪涝、1次干旱等自然灾害，虽然总体灾情不重，但局部地区受灾严重，一些乡镇的种植业、养殖业以及居民财产等损失较大，部分受灾群众基本生活受到影响。为确保受灾困难群众温暖过冬、安全过冬，现就做好受灾群众今冬明春生活救助有关事项通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，也是保障困难群众基本生活的重要举措之一。做好冬春救助工作是践行坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，更是织密扎牢民生兜底保障安全网的必然要求。各乡（镇）有关单位要切实提高政治站位，加强组织领导，严格落实责任，把冬春救助作为当前重点任务组织好、开展好。要按照有关工作规程要求，提前部署安排，层层压实责任，规范有序推进。要主动向党委、政府汇报情况并积极争取支持，强化与相关部门的沟通协调，健全相关政策制度，完善具体救助措施，确保工作取得实效。

二、认真组织，精准掌握需求

各乡（镇）有关单位要加大受灾群众困难排查力度，组织好冬春救助需求的调查评估，准确掌握需救助人员数量、需救助时段、救助资金和物资需求数量等。要组织人员深入村组，走进受灾农户，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，规范填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，做到全面覆盖、不漏一户、不漏一人。各乡（镇）受灾人员冬春生活需救助情况于9月30日前上报至县应急管理局。

三、突出重点，规范救助程序

各乡（镇）有关单位要及时做好需救助数据的汇总、调查和核查工作，加强与农业农村、气象、水利、自然资源等部门会商，分析研判冬春期间灾害形势，研究确定冬春救助重点区域和重点人群。要规范受灾人员本人申请（或小组提名）、村（居）民委员会民主评议、乡（镇）人民政府审核、县级应急管理局审批的程序确定救助对象；要按照“分类救助、重点救助”原则，将需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭财产损失、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居“五保户”、残疾人家庭、鳏寡孤独等特殊困难人员的救助；要认真落实地方政府灾害救助工作的主体责任，严格落实救灾资金按比例分担机制，优先加大救灾资金投入，积极商有关部门提前安排落实好本级冬春救助资金；严格按照冬春生活救助标准，对冬寒、春荒期间存在口粮、衣被、取暖等困难的受灾人员，按照人均100元标准安排口粮补助金，衣被取暖等补助视灾情酌情考虑。

四、加强监管，注重救助实效

接到上级下拨的冬春资金后，各乡（镇）有关单位要会同有关部门加快冬春救助资金下拨进度，按照《福建省自然灾害生活救助资金管理办法》（闽财社〔2017〕60号），切实管好用好冬春救灾资金，纳入“省级扶贫资金在线监管平台”统一监管，杜绝资金截留、发放迟缓或沉淀不用。冬春救助资金原则上通过“一卡（折）通”，采用社会化方式发放，不具备条件的可实行现金救助；确需采取实物救助的，要严格按照招标投标和采购管理有关规定组织采购，确保采购物资的质量安全。各地要进一步强化资金监管工作，做到专人负责、专账管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，积极配合本地财政、监察、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

五、协调联动，有效衔接政策

各乡（镇）有关单位统筹兼顾冬春期间新发灾害的救助工作，尤其要密切关注春节前后受灾群众在口粮、衣被、取暖等方面存在的困难，切实帮助受灾群众解决好基本生活面临的困难。冬春救助工作完成后，各地要及时组织调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，按时填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》，上报本行政区域内的救助绩效评估，于2021年6月1日前上报受灾人员冬春生活已救助情况。对受灾群众基本生活仍存在困难的，及时协调民政部门及时纳入相关社会救助制度安排，切实做好冬春救助与相关社会救助制度的衔接。

宁化县应急管理局

2020年9月27日