各乡（镇）民政办、县社会福利院、县救助管理站：

　　严冬将至，为切实做好防寒防冻工作，确保特困人员、低保对象、低收入家庭成员、生活无着的流浪乞讨人员等困难、受灾群众安全度冬，根据福建省民政厅《关于开展“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（闽民福明电〔2016〕110号）精神，结合我县实际，决定从即日起至2017年3月31日，在全县范围内开展“寒冬送温暖”专项救助行动。现将有关事项通知如下：

　　一、高度重视、认真履职。要把防寒防冻工作作为今冬明春工作重点，把“寒冬送温暖”专项救助工作纳入重要议事日程，完善救助应急预案，密切关注天气的变化，针对可能出现的低温阴冷、冰冻雪灾等灾害性天气将给困难群众生活带来的不利影响，提前做好分析研判，明确工作责任，提前采取措施。一要把特困人员、低保对象、低收入家庭成员、受灾困难群众等困难群体的冷暖时时放在心上，立即行动起来，进村入户，及时摸清困难、受灾群众在防寒防冻和基本生活保障方面存在的困难和问题，及时做好救灾、救济款物的分发，充分发挥民政救助“兜底线，救急难”的作用，最大程度减轻灾害性天气对困难、受灾群众生活的影响；二要切实加强冬春救助工作管理，对老、弱、病、残、未成年人等特殊受助人员加发棉衣、棉被，并加强医务看护，认真履行职责，对生活无着的流浪、乞讨人员，视其需要，及时、有效的给予衣被、食物、住宿、以及返程路费的救助，确保不发生因工作不当而造成冲击社会伦理底线的事件。

　　二、广泛宣传，努力引导。一要充分利用专栏、微信等媒体，加大寒冬救助措施、救助渠道、申请救助方式的宣传，公布求助电话，努力提高救助政策的社会知晓度，积极引导受灾、困难群众和生活无着的流浪、乞讨人员到乡镇民政办、县救助站，或拨打救助电话申请救助，引导流浪乞讨人员尽早返乡；二要及时宣传“寒冬送温暖”专项行动进展、成效情况，以及涌现的先进事迹和优秀人物，积极引导媒体和公众客观理性认识，支持流浪乞讨救助工作；三是各责任单位对开展的各类救助行动，要按规定保存相关信息资料，及时、准确应对突发事件和舆情导向。

　　三、加大巡查、主动救助。要及时启动极端天气救助预案，密切关注街头生活无着人员动态，加大对生活无着的流浪、乞讨人员可能露宿的在建工地、城乡结合部、桥梁涵洞等重点区域的巡查力度、巡查频率，努力扩大巡查范围，做到不遗不漏。要针对不同人员开展个性化救助：对流浪乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员，要及时护送到救助站或乡镇民政办接受救助；对流浪乞讨危重病人、精神障碍患者，要及时护送到医疗机构接受诊断和救治；对不愿到救助站或乡镇民政办接受救助的人员，要根据其实际需要，提供必要的饮食、衣被等救助服务。县救助站和各乡镇民政办，要备足御寒物品，满足流浪乞讨人员、露宿人员受助避寒之需。

　　四、健全机制、落实责任。各乡镇民政办要树立属地管理、守土有责意识，将开展“寒冬送温暖”专项行动的有关要求，及时向乡镇党政主要领导汇报，引起乡镇党委、政府的重视，并结合本乡镇实际，进一步健全和完善救助管理部门联动机制：一要明确和强化乡镇、村居救助工作职责，明确各部门具体责任；二要制定切实可行的工作方案和应急预案，加强应急值班工作，确保救助热线电话、值班电话、救助责任人电话24小时畅通，切实做好突发事件应对工作；三要严格落实首接负责制，确保救助便捷，救助及时、有序、有效开展。

　　五、广泛动员，社会参与。一要广泛动员社会力量，特别是乡镇、村居干部职工、园林环卫职工、交通协管员、治安协管员、公交出租司机、夜间安保人员、青年志愿者、社会工作者、社会爱心人士等参与救助服务；二要建立健全快速的救助信息报告、响应机制，力争做到早发现、早报告、早救助、早处置；三要通过政府购买服务、志愿者服务、公益合作等方式，积极动员和引导社会机构、公益慈善组织、志愿者服务组织开展街面外展服务，劝导、引导生活无着落的流浪、乞讨人员申请、接受救助。

　　六、加强管理，做细救助。各责任单位要切实规范工作流程，严格落实“六必须、六不得”的要求，特别是在安全检查、站外院外托养、管理等容易出现纰漏的环节，强化责任意识，排查安全隐患。要强化站内安全管理，坚持“逢进必检”原则，对所有救助人员进行安全检查；做好身份甄别和健康检视，实行分类居住、分区管理；做好站外、院外托养服务管理，加强安全监管；做好救助相关视频监控、录音录像、图片资料的归档留存。

　　各责任单位要严格按照本通知要求，立即行动起来，采取确实有效措施，克服和解决工作中存在的困难、问题，做实做好“寒冬送温暖”专项救助行动工作，确保特困人员、低保对象、低收入家庭成员、受灾困难群众、生活无着的流浪乞讨人员等困难群体均能得到及时有效的救助，安全度冬。

　　宁化县民政局

　　2016年12月15日