各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

为贯彻落实《三明市食品安全委员会办公室关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展全市整治食品安全问题联合行动的通知》、《福建省食品安全条例》和《福建省食品生产加工小作坊核准管理办法（试行）》，强化重点领域食品安全监管，着力排查和治理我县食品生产加工小作坊中的风险隐患，提升小作坊治理能力和水平，经研究，决定自即日起至2020年3月31日开展全县食品生产加工小作坊专项整治，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过专项行动，整治和规范风险隐患突出的小作坊，引导和推动一批具备条件的小作坊规范取证，打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑窝点”，进一步完善小作坊监管工作机制，保障人民群众饮食安全。

二、工作重点

（一）明确食品小作坊相关内容。食品生产加工小作坊，是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工（不包括食品现场制售）的生产者。食品生产加工小作坊实行核准制，由县级市场监督管理局审核合格后，发放《食品生产加工小作坊核准证》（有效期为3年）；小作坊食品实行目录管理，由市级批准公布具体目录，目前我县共有8个品种（“米粉、挂面、豆腐皮、豆腐、豆腐干、黄粿、粉皮(粉条)、黄酒”）纳入食品生产加工小作坊产品目录，具体的工艺流程、执行标准、监督检验项目等内容（详见附件1）。

（二）规范食品小作坊生产加工行为。一是签定安全承诺责任书。认真落实食品安全主体责任，与小作坊负责人签定食品加工小作坊质量安全承诺责任书（附件4），要求其按相关规定规范生产，进一步增强小作坊业主食品安全意识，提高食品安全保障能力。重点督促小作坊在加工场所公开悬挂小作坊登记证明、营业执照、质量安全承诺书，做到亮证经营，自觉接受社会监督；严格落实卫生管理制度，加工场所“四防”到位（防鼠、防蝇、防虫、防尘），生活区和生产区、一般清洁区与清洁区达到有效分隔；严格落实原料采购进货查验制度，履行索票索证手续，不得采购来源不明的食品原料；严格按照工艺规程从事食品加工，规范食品添加剂使用，不得使用非食品原料。二是明晰小作坊食品标签。小作坊食品要按照《福建省食品安全条例》第五十七条规定进行标识，具体标明食品的名称、生产日期、保质期、成分或者配料表，以及生产者名称、地址、联系方式、核准证书编号。

三是实行小作坊食品“一品一码”。截至目前，我县10家已取证食品小作坊只有2家有注册三明市一品一码食用农产品追溯系统。由县市场监管局食品股牵头、各市场监管所配合，督促已取证食品小作坊注册三明市一品一码食用农产品追溯系统并及时上传食品追溯信息。

三、工作任务

（一）明底数。进一步摸清底数，建立档案，了解状况，掌握风险。严格按照县食药网格化监管责任，由乡镇食安办牵头、市场监管所配合，组织网格员开展本辖区内的小作坊摸底工作，掌握基本信息，认真如实填写《福建省食品生产加工小作坊信息登记表》（见附件3），由乡镇食安办负责收集，并于2019年12月6日前上报给本辖区市场监管所。网格员现场如有发现涉嫌非法生产加工食品的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”，应第一时间报告本辖区市场监管所。各市场监管所应对所辖乡镇食安办报送的小作坊信息登记表进行初步核实，剔除无关信息，汇总后于2019年12月11日之前上报县市场监管局食品股。

（二）查无证。加强分类整治处置，各市场监管所负责核实所辖乡镇食品小作坊基本信息，按如下四类型上报给县市场监管局食品股，县市场监管局食品股负责分配给各相关部门处置。1.对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，责令其在整治期间完成取证，逾期未取证的依法予以查处；2.对生产传统低风险食品的尚未纳入目录管理的其他小作坊，督促其严格按照《食品安全法》、《福建省食品安全条例》等相关规定规范生产加工活动，落实主体责任、加强日常检查，对存在突出风险隐患采取必要处置措施等；3.对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，按照《福建省食品安全条例》第一百一十一条有关规定进行处罚；4.对生产加工条件恶劣、使用非食品原料或制售假冒伪劣食品的“黑窝点”，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。在整治期间，如发现重大的复杂的案件，由县市场监管局执法大队接手处置，县市场监管局相关股室、市场监管所配合；发现涉嫌犯罪的，相关部门应当严格执照《食品药品监管总局 公安部 最高人民法院 最高人民检察院 国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》（食药监稽[2015]271号）规定要求，自作出移送决定之日起24小时内移交公安部门。

（三）强监管。一是实行终端倒逼。各市场监管所牵头，各乡镇食安办配合，加强对本辖区商场超市、食品批发单位、餐饮经营单位、学校食堂等单位的监督检查，逐步实现终端倒逼的监管模式。重点检查小作坊食品索证索票情况（小作坊核准证和营业执照复印件、相关票据）、小作坊食品包装标签是否规范。对于未履行食品进货查验制度的，依据《食品安全法》第一百二十六条有关规定进行处罚。二是加强抽检力度。各市场监管所和乡镇食安办要督促小作坊每年至少每品种送检1批次。对送检出现不合格的，要协助小作坊查找原因，提出整改措施，并监督整改到位。由县市场监管局食品股牵头负责对取证食品小作坊进行全覆盖监督抽检，对一些重点品种或投诉举报的小作坊食品实行专项抽检。对于临时紧急的抽检任务，县市场监管局应加强与检验机构的沟通缩短检验时间。对于检出的不合格产品，应当严格按照法定程序及时开展核查处置工作。

（四）抓宣传。强化小作坊有关法律法规及食品安全知识宣传，继续向社会各界广泛宣传《食品安全法》、《福建省食品安全条例》、《福建省食品生产加工小作坊核准管理办法（试行）》等食品小作坊有关法律法规，重点面向小作坊责任主体开展宣传。并结合日常监管中发现的典型问题，主动上门为食品生产小作坊宣传讲解食品安全知识以及相关法律法规，增强生产经营者法律意识和责任意识，促进落实小作坊食品安全主体责任。

此次小作坊专项整治行动将列入今年食品安全重点考核事项，请各乡镇食安办和各市场监管所认真组织开展，指定人员负责按照规定的时间报送相关材料。县市场监管局执法大队、各市场监管所于2019年12月30日、2020年1月30日、2月29日前通过内网工号向食品股报送专项开展阶段小结和专项工作情况统计表（附件6）；于2020年3月31日前报送专项总结、小作坊信息登记表（附件3）和专项工作情况统计表（附件6）。县市场监管局食品股联系人：林兰花、陈书红，联系电话：0598-6666829。

附件：1.宁化县食品生产加工小作坊产品监管目录

          2.宁化县取证食品生产加工小作坊名单

          3.福建省食品生产加工小作坊信息登记表

          4.宁化县市场监督管理局告知书

      5.食品加工小作坊质量安全承诺责任书

      6.宁化县小作坊专项整治工作情况统计表

                                         宁化县食品安全委员会办公室

                             2019年11月18日

附件1：

宁化县食品生产加工小作坊产品监管目录

附件2：

宁化县取证食品生产加工小作坊名单

附件3：

福建省食品生产加工小作坊信息登记表

登记人签字：         小作坊负责人签字：             登记时间：     年   月  日

附件4：

宁化县市场监督管理局告知书

宁市监    告字（20   ）第   号

                                ：

经我局调查，你（单位）在生产加工的                已纳入我县食品生产加工小作坊产品监管目录，按《福建省食品生产加工小作坊核准管理办法（试行）》规定，应当即日起至2010年1月31日期间向我局申请并取得《食品生产加工小作坊核准证》。

如逾期发现你（单位）未取得《福建省食品生产加工小作坊核准证》仍在从事小作坊食品生产加工活动的，按照《福建省食品安全条例》第一百一十一条有关规定进行处罚：食品生产加工小作坊未取得核准证书或者生产经营禁止的食品的，由县级人民政府市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。

联系人：                       联系电话：

生产加工地址：

                          宁化县市场监督管理局

                                年   月   日

附件5

食品加工小作坊质量安全承诺责任书

我单位                   ，负责人          ，身份证号：                                                    

                      经营地址                          ，

主要加工销售的食品品种为                                。

为切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护食品市场经营秩序，认真履行食品安全第一责任人的责任和义务，自觉接受食品药品监督管理机关的监管，瑾承诺：

    一、严格建立食品进货查验记录制度。对采购的食品、食品加工原料、辅料按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务，留存进货凭证并做查验记录。购进生鲜食品、食品原料、辅料的，查验检验检疫等上市凭证资料是否齐全。

二、建立并执行从业人员健康管理制度。所有从事食品加工和临时雇佣的工作人员必须先进行健康检查，取得健康证明后方可上岗操作，从业人员还必须有良好的卫生习惯。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤疾病等有碍食品安全的疾病人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

 三、依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的非食用物质；不得制作、加工、销售腐烂变质、污秽不洁的食品；不得生产其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的食品。

四、食品陈列设施布局合理，划定食品经营区域，食品与非食品分开存放；有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保证食品外观清洁，如发现食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉、生锈等现象要及时处理。

五、散装食品销售必须按“生熟分离”原则，分类设置散装食品销售区，防止待加工食品与食品原料、成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物、污染源。

六、食品加工小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。

七、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，食品加工单位要选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。

                    承诺人签字：           

                        承诺时间：   年   月   日

                        宁化县市场监督管理局

                            年   月   日

  送达方式：当面送达    送达地点：

  签 收 人：　　　　　　送达时间：

注：本文书一式二联，第一联存档，第二联交申请人。

食品加工小作坊质量安全承诺责任书

我单位                   ，负责人         ，身份证号：                                                    

                      经营地址                        ，

主要加工销售的食品品种为                              。

为切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护食品市场经营秩序，认真履行食品安全第一责任人的责任和义务，自觉接受食品药品监督管理机关的监管，瑾承诺：

    一、严格建立食品进货查验记录制度。对采购的食品、食品加工原料、辅料按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务，留存进货凭证并做查验记录。购进生鲜食品、食品原料、辅料的，查验检验检疫等上市凭证资料是否齐全。

二、建立并执行从业人员健康管理制度。所有从事食品加工和临时雇佣的工作人员必须先进行健康检查，取得健康证明后方可上岗操作，从业人员还必须有良好的卫生习惯。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤疾病等有碍食品安全的疾病人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

 三、依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的非食用物质；不得制作、加工、销售腐烂变质、污秽不洁的食品；不得生产其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的食品。

四、食品陈列设施布局合理，划定食品经营区域，食品与非食品分开存放；有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保证食品外观清洁，如发现食品超过保质期、破损、鼠咬、受潮、生霉、生锈等现象要及时处理。

五、散装食品销售必须按“生熟分离”原则，分类设置散装食品销售区，防止待加工食品与食品原料、成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物、污染源。

六、食品加工小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。

七、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，食品加工单位要选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。

                     承诺人签字：        

                         承诺时间：   年   月   日

注：本文书一式二联，第一联存档，第二联交申请人。

附件6：

宁化县小作坊专项整治工作情况统计表

填报单位：           （盖章） 联系人：            电话：