各市场监管所、各股室、执法大队、直属单位、质计所：

为深入贯彻党中央、省、市、县关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，巩固深化专项斗争成果，结合我局实际，制定常态化开展扫黑除恶专项斗争的实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，立足“大市场、大质量、大监管”，着力完善市场准入基础性制度，着力维护市场公平竞争秩序，着力强化事中事后监管长效机制，着力坚守安全底线、提升质量高线，着力构建现代化市场监管体系，不断加强行业领域监管和专项整治，进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

二、重点任务

（一）建立健全源头治理机制。坚持把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，对市场流通行业持续强力整治，坚持常态化滚动调查，切实防范传统行业粗放管理、新兴行业不会管理等问题。对敲诈勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题要露头就打，决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大。继续保持对传销高压严打态势，筑牢打击传销防控责任体系。继续加强电商平台治理，净化网络市场环境。继续开展重点品种、重点领域食品安全专项整治，加强食品药品安全综合治理。继续加大对侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权行为的打击力度，加强知识产权保护。继续加大重点民生领域治理力度，严厉打击破坏市场经济秩序违法行为。

（二）建立健全举报奖励机制。完善举报奖励机制，提高线索的办理质效，打击恶意举报。保持全国12315平台常态化运行并拓展功能应用，通过宣传发动、兑现举报奖励、落实举报人保护措施等办法，进一步激发群众对扰乱市场秩序行为、欺行霸市等涉黑涉恶行为的举报热情。强化案件线索分析研判，做到“事事有回音、件件有着落”。

（三）建立健全依法惩处机制。研究完善线索排查机制，通过大数据、云计算等深入分析研究涉黑涉恶违法犯罪，及时发现掌握“乱生恶”“恶生黑”等动向，确保发现在早、处置在小。针对市场乱象，充分运用监测、调查和投诉等多种手段持续加强案件线索摸排。对梳理出的问题线索，统一调度，分类处置，及时通报移交。对已经查实的线索加快立案查办，推动重点线索转化成案，提升打击成效。持续加大涉及民生领域的执法办案力度，做到大案联办、难案精办、简案快办，确保“狠、准、稳”。深化“行刑衔接”，加强与公安机关等政法单位的有效协同，强化联防联控，发现涉黑涉恶线索的，及时移交县扫黑办；发现违法行为涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。推进“行纪贯通协同”，探索建立执法工作与纪检监察监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等制度机制。加强日常监督，严格落实“两个一律”“一案三查”，刀刃向内，深入排查本单位党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。

（四）建立健全责任落实机制。提高站位，科学谋划，压实监管责任，梳理扫黑除恶斗争工作任务清单，坚持条块结合、上下联动，实现一级抓一级、层层抓落实。通过层层传导压力，形成上下贯通、整体联动、齐抓共管的工作格局。

（五）建立健全组织领导机制。因人事变动，为切实加强对开展扫黑除恶工作的领导，经研究，决定调整扫黑除恶工作领导小组组成人员，调整后的领导小组成员名单如下：

组      长：陈友发（党组书记、局  长）

常务副组长：巫小春（党组成员、副局长）

副  组  长：王振清（党组副书记、副局长）

张河沐（党组成员、副局长）

谢荣树（党组成员、副局长）

熊道乾（党组成员、副局长）

吴太胜（党组成员、党委副书记）

成     员：各市场监管所、各股室、执法大队、直属单位、质计所负责人

领导小组下设办公室，由黄巧玲协调日常相关工作，实现扫黑除恶专项斗争工作常态化运行。

三、工作要求

（一）落实工作责任。各市场监管所及县局各股室负责人要切实担负起第一责任人责任，对标对表党中央决策部署和全国扫黑除恶斗争工作领导小组有关要求，坚持标准不降、彻查不松、治理不停、力度不减，进一步理清市场监管工作职责。善于从政治上观察和分析市场监管问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以人民为中心，以实际行动取信于民、以实际成效惠及于民。聚焦服务构建新发展格局，围绕大局强化市场监管政策工具供给质量，把扫黑除恶斗争抓紧抓细抓实。

（二）把握斗争规律。把握市场环境和市场秩序变化态势、新业态新模式新产品发展趋势、群众和舆情关注的热点问题，及时调整监管重点；主动排查可能形成和积累的风险，提高对突发事件的处置能力。定期对群众举报线索分类分析，对案件办理动态跟踪、对黑恶势力违法犯罪动向动态监测，及时准确绘就扫黑除恶“态势图”，下好“先手棋”。强化问题整改，以“三书一函”反馈问题整治为切入点，进一步补强薄弱点，巩固专项整治成果，提升市场监管效果。

（三）创新方式方法。聚焦市场主体最关心的领域，锐意推进改革创新；聚焦群众最揪心的问题，投入更大精力强化事中事后监管。积极研究探索与成熟市场经济相适应的制度安排和政策供给。加强企业信用监管，强化智慧监管赋能，加快转变监管力量与监管对象不相匹配的被动局面。

（四）强化舆论引导。市场监管领域扫黑除恶斗争的政策性、敏感性强，社会关注度高，极易成为炒作热点。创新宣传方式方法，通过综合运用传统媒体和新媒体，全方位多渠道宣传。加大对扫黑除恶斗争重大举措、显著成效和先进典型的报道力度，为扫黑除恶斗争营造良好社会氛围。健全落实依法办理、舆论引导、社会齐抓共管“三同步”机制，对社会关注的重大敏感案（事）件正面发声、及时引导、回应关切。加强普法宣传，针对典型案例开展以案说法，切实弘扬法治文化，增强人民群众运用法律与黑恶势力作斗争的信心和能力。

（五）强化信息报送。各市场监管所及县局各股室负责人是本辖区、本股室常态化开展扫黑除恶专项斗争工作的直接责任人，负责对本辖区、本业务股室内的涉黑涉恶线索要进行深度摸排，做到全覆盖、无遗漏。对发现的涉黑涉恶线索及时报送到县局扫黑办。