各村（居）、镇直相关单位：

   为做好我镇矛盾纠纷排查调处工作，现结合我镇实际，就开展2019年“大排查 早调解 护稳定”人民调解专项活动，特制定本实施方案。

一、重要意义

2019年是新中国成立70周年、五四运动100周年、澳门回归祖国20周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。今年党和国家大事喜事多、敏感节点多、风险挑战多，各村（居）要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，做好今年的矛盾纠纷排查化解工作。

二、目标任务

要凝聚全镇力量，紧紧围绕新中国成立70周年，特别注重防范化解重大风险，落实镇党委政府工作中涉及的重点区域、重点领域存在的突出矛盾纠纷以及本地区多年积累的、长期未得到有效解决的疑难复杂矛盾纠纷化解。

要集中开展排查调处，实现小事不出村，大事不出镇，企事业单位矛盾纠纷本单位内化解，行业性专业性纠纷本领域内解决，重大疑难复杂矛盾纠纷不出乡（镇），努力实现“四无”村居达85%以上，调解率达100%，调解成功率达95%以上。

要进一步提高人民调解工作的社会影响力和公信力，不断开创新时代人民调解工作新局面。牢固树立底线思维、红线思维，立足抓早抓小抓苗头，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地，解决在基层，实现矛盾不上交，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

三、工作措施

一是坚持属地管理，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。各村居要坚持“属地管理”原则，充分发动人民调解组织和广大人民调解员深入开展“大排查 早调解 护稳定”专项活动，定期组织工作人员深入村组、社区、企业，全方位排查摸底，同时发挥村干部、综治协管员、专职人民调解员、平安中心户长“人熟地熟情况熟”优势及时排查，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头，使矛盾纠纷发现在小、处置在早，实现矛盾不上交。

二是要重点排查辖区内婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地资源权属等民间多发、易发的矛盾纠纷，第一时间发现当事人过激言行，研判隐患端倪，及时妥善化解处置或上报；对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷，要及时上报乡镇分管领导，提请批示，落实责任领导、责任部门、责任人和调处时限，确保案结事了人和。根据对本辖区内矛盾纠纷情况进行排查梳理，及时处理,每月月底各村及时上报报表（附件）至综治办。

三是深入开展排查化解行动，防止发生“民转刑”案件、群体性事件。要把各类涉民营企业、信访等矛盾纠纷作为调解工作重点，引导群众通过合法途径反映诉求、维护权益。在调解纠纷过程中，各村居对于有可能激化或引起治安案件、刑事案件的纠纷，要高度警惕，及时向镇党委政府报告，在镇党委、政府的领导下，充分发挥有关部门和单位的作用列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害，做到妥善处理“零恶化”。