各乡（镇）人民政府，县有关部门：

为全面排查解决脱贫攻坚突出问题，根据省上工作安排，决定开展脱贫攻坚问题排查梳理工作，现就有关事项通知如下：

一、排查梳理主要任务

主要是全面排查解决“三落实”、“三精准”和“三保障”方面存在的问题。

二、排查梳理主要内容

（一）全面排查“三落实”方面的问题。主要是脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

1.责任落实。主要查摆政治责任、主体责任、帮扶责任是否落实到位。包括乡村书记一起抓脱贫攻坚是否落实到位，乡（镇）书记、乡（镇）长是否走遍辖区所有贫困户，驻村书记和村支书记是否遍访贫困户。

2.政策落实。财政、金融、土地、科技、人才和水电路讯房等基础设施建设等政策举措是否落实到位；产业、就业等扶贫工作是否落实到位；造福工程、易地扶贫搬迁、危房改造任务是否落实到位，建房程序是否规范，工程质量安全监管是否到位、验收备案手续是否完备、旧房是否妥善处置、后续帮扶措施是否落实；教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、生态扶贫、社会保障兜底等重点工作是否落实到位；对已经脱贫的贫困人口，在脱贫攻坚期内是否给予继续享受原有扶贫政策。

3.工作落实。扶贫资金和扶贫资产监管是否落实到位，是否严格按要求及时拨付使用财政专项扶贫资金和推动项目实施，资金结转结余情况如何，是否按要求开展扶贫资金绩效管理，是否存在资金闲置与项目“趴窝”现象，是否及时开展闲置资金清理处置，是否将中央、省、市、县级财政专项扶贫资金拨付情况及时准确录入全国扶贫开发信息系统资金管理子系统，是否按要求用好扶贫资金在线监管系统，是否落实财政专项扶贫资金项目公告公示制度，是否出现截留私分、挤占挪用、虚报冒领扶贫资金和吃拿卡要、优亲厚友、贪污受贿等违规违纪问题等情况；县级脱贫攻坚项目库建设是否规范，扶贫项目带贫减贫机制是否完善；作风和能力建设是否落实到位，是否持续开展扶贫领域作风问题专项治理，是否按要求开展扶贫干部培训工作，等等。

（二）全面排查“三精准”方面的问题。是否贯彻了精准扶贫精准脱贫基本方略，做到了识别精准、帮扶精准、退出精准。

1.识别精准。贫困人口识别是否精准无遗漏，是否坚持标准、程序，新增贫困人口和返贫人口是否及时纳入、享受政策，是否存在应纳未纳和漏评问题；贫困人口动态管理是否精准，贫困对象信息是否准确，建档立卡系统数据和档案资料是否真实完整、更新及时，是否做到“账实相符”、“账账相符”。

2.帮扶精准。驻村第一书记和驻村干部帮扶是否扎实，驻村帮扶工作和贫困村帮扶单位是否存在热衷搞形象工程和政绩工程现象，甚至出现建设项目工程质量问题，是否存在建档立卡贫困村没有选派驻村第一书记问题；贫困户挂钩帮扶工作是否落实到位，帮扶责任是否落实，帮扶措施是否精准，是否存在简单送钱送物等问题，贫困群众是否满意；产业扶贫、公益性岗位就业是否存在变相发钱发物；扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范，扶贫小额信贷是否做到户贷户用户还、是否存在贷款逾期长期不处置问题；脱贫不够稳定的重点帮扶对象监测是否到位，帮扶责任是否强化，脱贫措施是否加强。

3.退出精准。贫困人口退出是否严格按照标准和程序进行，是否实现稳定脱贫，是否存在简单算收入、错退等问题；重点县、贫困村退出程序是否规范，是否真正达到退出标准，是否持续巩固提升脱贫成效，贫困退出是否经得起历史和实践检验，等等。

（三）全面排查“三保障”方面的问题。是否坚持了脱贫标准，稳定实现了 “两不愁三保障”。

1.“三保障”和饮水安全实现情况。解决建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全等“三保障”和饮水安全问题有无遗漏，是否拔高标准、扩大范围问题，是否存在降低标准、数字脱贫虚假脱贫问题。

2.义务教育保障情况。贫困人口义务教育是否有保障，是否存在因贫辍学现象，异地就学补助政策是否衔接落实到位，中小学营养餐补助政策是否落实到位。

3.基本医疗保障情况。贫困人口基本医疗是否有保障，是否全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病是否能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活是否有保障。

4.住房安全保障情况。因灾受损贫困对象灾后恢复重建工作是否落实到位，房屋严重损毁需重建贫困户住房安全保障是否到位、年底前能否入住新房，受灾贫困村基础设施是否及时修复，有无因灾致贫返贫现象；贫困人口住房安全是否有保障，是否存在贫困户住危房、住房没有安全性鉴定的情况，住房安全动态监测机制是否完善，是否定期排查解决新增危房。

5.饮水安全情况。贫困人口饮水安全是否有保障，是否达到农村饮水安全评价标准，是否加强动态监测、定期排查解决饮水安全薄弱环节，等等。

三、工作要求

（一）强化组织领导。组织开展脱贫攻坚问题排查梳理工作，是确保高质量打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。各乡镇和县直各单位要切实提高政治站位，增强责任感和紧迫感，将其作为打赢脱贫攻坚战收官阶段的“牛鼻子”工程来抓，主要领导亲自抓，强化统筹协调，精心组织安排，全力推动工作落实，确保脱贫攻坚问题梳理排查工作取得实效。

（二）保质保量完成。排查梳理工作实行“省统筹、市负责、县组织、乡村落实”的工作机制。以乡村为单位，对照排查梳理主要内容，逐项组织开展全面排查梳理，认真填报《脱贫攻坚问题排查梳理情况表》（详见附件1）；组织部门业务人员、乡村干部和帮扶责任人，进村入户、逐村逐户，组织开展全面排查梳理。排查结果。须于12月16日前书面报送县扶贫办（同时发送电子版），以便汇总报告省扶贫办。

（三）加强协作配合。开展脱贫攻坚问题排查梳理工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广。县直有关单位要立足各自职责，指导各乡镇和对口业务股站抓好教育、医疗、住房和饮水安全排查梳理工作。

（四）强化问题整改。各乡镇各部门要对排查梳理情况进行深入分析，对排查梳理发现的问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，逐一整改销号，确保排查梳理发现的问题明年上半年前全部整改到位。

联系人：雷根清、杨洋；联系方式：6605348；邮箱：nhnbwkh@163.com。

附件：脱贫攻坚问题排查梳理情况表

              宁化县扶贫开发领导小组办公室

                             2019年11月29日