各医疗卫生单位：

　　现将《2007年宁化县卫生工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实，确保今年卫生工作各项任务的完成。

　　二00七年三月十六日

 2007年宁化县卫生工作要点

2007年，我县卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以建设基本卫生保健制度为核心，坚持把发展作为卫生工作第一要务，强化发展意识、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，着力抓好公共卫生体系建设，加强重大疾病防控工作，认真实施农村卫生服务体系建设规划，加快推进新型农村合作医疗工作，大力发展城市社区卫生服务，整顿和规范医疗服务秩序，严格医疗卫生服务监管，认真研究解决群众“看病难、看病贵”的问题，继续推进文明行业创建，促进医疗服务行业风气的好转，推动我县卫生事业又好又快的发展。

　　一、完善公共卫生体系建设，提高卫生应急处置能力 

　　坚持预防为主，防治结合的方针，以农村和城市社区为重点，提高疾病预防、公共卫生监督、突发公共卫生处置能力。建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系。继续完善卫生应急机制，规范卫生应急管理，强化卫生应急准备，加强卫生应急管理机构和队伍建设，制订应急处置程序、调查处理操作规范和技术方案，做到有人员、有物资储备、有应急装备、有预案，组织开展应急演练，提高应急实战处理能力。健全突发公共卫生事件监测报告系统，做好信息汇总、分析和评估，增强信息报告的时效性和利用价值。健全多部门联防联控工作机制，做好重大突发公共卫生事件防范、应急处置和救灾防病等各项工作。

　　完成县疾病预防控制和卫生监督两个机构的组建工作，加强县卫生监督机构建设，努力改善监督执法条件和技术手段，配备必要的监督执法交通工具，通讯设备和现代检测设备，加大疾病预防控制机构和卫生监督机构的信息化建设力度，贯彻落实《全国卫生监督信息系统建设指导意见》，做好卫生监督信息网络建设。

　　进一步加强疾控能力建设，完成县疾控机构职业病相关技术资质认证工作，加强县疾病预防控制机构监测检验能力建设，完成县医院艾滋病初筛实验室建设，提高技术服务水平。

　　加强医疗机构公共卫生能力建设，落实各级医疗机构公共卫生工作任务，建立和完善医疗机构感染性疾病科的各项工作，建立医疗机构公共卫生建设评价体系，加强医疗机构公共卫生各项工作的管理，建立公共卫生机构与医疗机构、农村卫生机构和社区卫生机构的合作机制，构建城乡公共卫生安全网。

　　二、加快农村卫生服务体系建设，全面实行新型农村合作医疗工作。

　　进一步健全农村三级医疗卫生服务网络，认真实施农村卫生服务体系建设规划，加快县中医院门诊楼扩建项目建设步伐，力争年内完工并投入使用，争取2－3所乡镇卫生院列入“全省年百所乡镇卫生院改造提升工程”建设，争取1所乡镇卫生院急诊科建设列为市委、市政府为民办实事项目。进一步完善现有乡镇卫生院服务功能，统筹规范乡镇卫生院预防保健组、预防保健规范化门诊（含妇幼保健门诊）的建设，提高乡镇卫生院公共卫生和基本医疗的服务能力。继续开展县级以上医疗机构帮扶乡镇卫生院工作，组织实施“千名医生帮扶山区乡镇卫生院”省为民办实事项目。贯彻落实《乡村医生从业管理条例》，建立乡村医生队伍和村卫生所建设长效机制，规范化村卫生所建设达35%，继续实施乡村医生享受政府津贴补助的发放工作，开展乡村医生岗位培训，提高乡医技术水平。

　　扎实抓好新型农村合作医疗工作。加快推进新型农村合作医疗制度建设，做好宣传发动，4月1日前完成基调等各项工作，7月1日前启动正式补偿工作，力争全县85%以上农民参加新型农村合作医疗制度。加强合作医疗基金监管，防范基金风险，确保基金安全。切实加强对合作医疗定点医疗机构服务行为和医疗费用监管，采取有效措施遏制医药费用不合理增长。加强合作医疗管理能力建设，逐步形成相对稳定、较高素质的管理经办队伍。

　　三、进一步加强重大疾病防治和妇幼保健工作，提高人民群众健康水平

　　加大对重大传染病和慢性非传染性疾病防控力度，实施重大疾病“专病专防”新策略，加强对重大传染病的检测工作，预防和控制传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍乱等传染病发生和流行，开展重点传染病培训和演练，抓好艾滋病、乙肝、结核病、流脑、乙脑等疾病的控制工作，全面完成结核病、AFP、免疫规划、职业卫生安全生产指标等工作任务。加强预防接种管理，提高免疫规划接种率和接种质量，加强对乙型病毒性肝炎疫苗预防接种和传播途径的控制，进一步降低疫苗针对传染病发病率。贯彻实施《血吸虫病防治条例》，落实防治措施，巩固血吸虫病防治成果。认真实施世行贷款结核病控制项目，实施现代结核病控制策略，控制结核病的传播和流行。实施世行贷款艾滋病性病预防控制项目，继续落实“四免一关怀”政策，普及艾滋病防治知识，实施行为干预措施，加强预防艾滋病母婴传播工作。加强对医疗机构传染病预防控制工作的指导和监督，加强学校传染病预防控制，做好入托入学查验预防接种证工作。抓好慢性非传染性疾病的防治工作，开展精神疾病、高血压、肿瘤、糖尿病等重点慢性病的防治工作。巩固地方病防治成果，继续做好基本消除碘缺乏病防治工作。

　　强化妇幼保健工作。继续贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》，依法规范母婴保健、计划生育等专项技术服务的审批和管理。努力实施降低孕产妇和儿童死亡率、提高出生人口素质的各项干预措施。加强县妇幼保健院规范化建设和妇幼卫生队伍人才培养，迎接全省妇幼保健等级评审，规范孕产妇系统保健管理，提高妇幼卫生保健服务能力。做好预防艾滋病母传播技术与管理人员培训，预防艾滋病母婴传播。抓好新生儿救护网络建设，强化“三网”监测，加强婚前保健知识宣传，积极争取政府支持，在全县推行免费婚检工作，努力提高婚前检查率。

　　四、大力发展城市社区卫生服务 

　　贯彻落实国家、省《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神，制定实施方案和《宁化县社区卫生服务规划》，以维护社会公平、服务社区居民、注重卫生服务效率和可及性为出发点，坚持政府主导和公益性质原则，坚持公共卫生和基本医疗并重，努力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，逐步完善社区卫生服务机构“六位一体”功能。

　　加快落实社区卫生服务发展目标。以社区卫生服务中心建设为重点。严格按照福建省社区卫生服务机构建设要求，07年重点抓好翠江卫生院向社区卫生服务机构的整体转型工作，年内通过省厅验收；督促二级以上医院遵照执行《福建省公立医院支援社区卫生服务工作实施方案》，建立分级医疗、双向转诊机制。

　　五、加强医院管理，控制医药费用不合理增长 

　　继续开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，以合理检查、合理用药、合理治疗为重点，进一步规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，开展新一轮等级医院创建工作，建立健全医疗质量管理长效机制。加大医疗机构监管力度，进一步规范医疗机构设置审批、执业登记和校验工作，举办全县临床医师、护理人员“三基”技能比赛，进一步提高医务人员“三基”水平。继续规范供血管理，确保临床用血安全，继续推进全县医疗机构药房规范化建设，使全县医疗机构药房达规范化标准。从严控制公立医院大型医用设备配置管理，抑制医院盲目扩张。全面推行院务公开制度，重点抓好医疗服务收费的公开，严格执行医疗收费一日清单制度和查询制度，提高收费透明度，自觉接受群众监督。规范医院收支管理，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为。

　　开展创建“平安医院”活动，优化医院执业环境。继续在全县开展创建“平安医院”活动。县、乡医疗机构要建立和完善矛盾调处机制、内部管理机制及突发事件防控应急机制，加强与有关部门的沟通协调，加强内部管理，加强安全保卫工作，切实维护医院正常工作秩序。

　　稳步推进城镇医疗体制改革，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。一是要继续控制医药费用不合理增长，完善控制医药费用专项工作，制定合理的医疗费用增长控制指标，扎实抓好以控制每门诊人次收费水平和出院者平均费用增长为主要内容的控制医药费用工作。二是严格落实各项临床诊疗技术规范，进一步开展合理检查、合理用药知识培训，规范医疗执业行为。严格执行《处方管理办法》和《抗菌药物临床应用指导原则》，定期或不定期组织检查并通报不合理检查、不合理用药情况，加强和完善医院用药量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评制度和抗菌药物分级管理制度。积极开展同级医院间的医学检验、医学影像互认工作，切实减少乱检查、重复检查。三是进一步规范医疗收费工作。监督检查医疗机构的收费行为，重点检查使用一次性医用耗材加价与收费情况、执行统一的医疗服务价格库情况，逐步建立常态的监督机制。建立健全医疗机构内部价格监督机制，定期对患者费用清单进行审查。四是鼓励支持建立惠民门诊和惠民医院，探索惠民措施，为低收入人群提供安全、有效、价廉的医疗服务。开展药品、医用耗材集中招标采购，继续推行药品采购电子商务工作，加强对医院药品、设备招标采购的监管，规范采购行为。

　　六、加强卫生执法监督，提高依法行政和卫生监管水平 

　　进一步强化卫生综合监督执法，加强卫生监督体系建设，改善执法条件，完善保障措施，强化监督队伍培训和管理，提高执法能力。坚持以医疗服务监督、食品卫生、职业卫生监督为重点，加大公共卫生执法力度，确保社会卫生安全。加强农村卫生监督，开展乡镇派驻卫生监督员和聘任助理监督员试点工作，加强基层卫生监督力量。加强卫生监督信息系统建设，完善卫生监督信息网上公开和网络直报。围绕重点行业、重点人群和重点地区，加强职业病防治执法监督和职业健康监护，建立职业病监测、预警系统，落实职业病危害项目申报制度。继续深入开展打击非法行医专项行动，加强供血机构的血液安全监督检查，严厉查处违法行为。会同有关部门整顿医疗广告市场，做好医疗广告审查工作，坚决打击违法医疗广告，创造良好的就医环境。

　　七、努力推进中医药事业健康发展 

　　认真贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》，加强中医龙头单位建设。积极发挥中医药在基本卫生保健制度建设中的作用，进一步加强农村和社区中医药工作，在农村、社区大力推广中医药适宜技术，切实提高基层中医药服务水平。进一步抓好农村中医工作先进县创建工作，争取年内通过省级先进县验收。抓好中医医院特色专科建设和乡镇卫生院示范中医科建设，加大县中医院重点专科、特色专科建设力度，争取县中医院不孕不育诊疗中心、肝病专科列入市或省重点专科建设。

　　八、抓好卫生科教工作，加强卫生人才队伍建设 

　　实施科教兴医、人才强卫战略，加强医学教育管理，规范医学成人学历教育，鼓励医务人员积极参加医药科研活动，提高医疗护理技术含量。健全卫生技术人员传染病防治知识全员培训工作和长效机制，提高培训效率和培训效果。

　　认真组织实施人才培养、培训项目，提高城乡卫生队伍综合素质。进一步做好学术技术后备人选的培养、使用和考核工作，努力营造人才能干事业、干成事业、干好事业的氛围和环境。加强卫生管理干部培训，不断提高卫生管理人员综合素质。深化事业单位人事制度改革，强化岗位管理，扩大聘用制范围，稳步推进工资收入分配制度改革。

　　九、深入开展爱国卫生运动　 

　　结合“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动，结合卫生防病要求，广泛发动干部群众大力开展爱国卫生运动，加强城市卫生长效管理，巩固卫生县城成果。结合社会主义新农村建设，开展农村环境整治，积极开展卫生镇和省级卫生村创建活动；加强“四害”综合防治，开展农村改水改厕，完成新增自来水受益4500人，新增无害化厕所2500户目标。进一步加强健康教育工作，以农村和城市社区为重点，积极开展健康教育年活动，提高健康知识普及率和健康行为行成率，养成健康文明的生活方式。

　　十、加强政治思想工作和卫生行业精神文明建设 

　　深入开展党建工作“三级联创”、创文明单位、文明行业活动，加强党的建设和精神文明建设、紧密结合卫生队伍的思想实际，以服务宗旨教育为核心，以加强职业道德教育为基础，深入开展社会主义荣辱观教育，不断增强政治思想工作的针对性和有效性，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，树立良好的医德医风，维护卫生系统良好社会形象，构建和谐医患关系。

　　扎实推进治理医药购销领域商业贿赂工作，在继续抓好自查自纠和查办案件工作的同时，着力加强长效机制建设，巩固和发展专项治理成果。从实际出发，继续开展民主评议卫生政风行风活动，切实改善服务态度。重点抓好医院挂号、收费、药房、门诊等窗口，简化服务环节、改进服务流程，优化就诊环境、方便病人就医，加强医患沟通，畅通投诉渠道，及时处理和化解医患矛盾和纠纷，促进行风和医德医风的好转。

　　高度重视和加强新闻宣传工作，围绕卫生工作重点，组织开展系列新闻宣传活动，大力弘扬正气，宣传先进集体和模范人物，树立医务工作者的良好社会形象。建立定期报送新闻宣传情况制度，完善卫生新闻宣传网络。加强与媒体和社会的沟通，加大在福建日报、三明日报、健康报、福建卫生报以及电视传媒等新闻媒体上的宣传报道，宣传我县卫生系统在“医院管理年”活动及缓解群众“看病难”、“看病贵”问题方面所做的各项工作，正确引导舆论，为卫生改革和发展营造和谐的舆论氛围和社会环境。