福建省安全生产行政处罚裁量基准

（2022年版）

 

前   言

 

为规范我省应急管理部门及其委托实施行政处罚的组织和机构正确适用安全生产法律、法规和部门规章，合法、适当地行使行政处罚裁量权，做到依法行政、公正执法，福建省应急管理厅对有关安全生产方面的法律、法规、规章涉及行政处罚裁量权的条款进行细化梳理，进一步明确行政处罚裁量，并汇编成册，形成《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》。

本基准按照“综合类、中介机构类、非煤矿山类、危险化学品类、烟花爆竹类、冶金工贸类”分为6部分，共包含39部法律、法规和规章的裁量基准。在裁量基准中，针对违法行为作出了具体描述，并列出了“法律规定”、“处罚依据”和“裁量基准”等内容。

本基准适用于福建省应急管理部门及其委托实施行政处罚的组织和机构对安全生产违法行为实施经济处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、法规和部门规章规定的经济处罚的幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定经济罚款的幅度的选择。

本基准中涉及以上一年年收入为基准的罚款，年收入难以确定的，根据《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第四条第二款确定。

依照《立法技术规范（试行）（一）》的规定，本基准中“以上、以下、以内”均含本数，“不满、超过”均不含本数。涉及生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准时，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第三款的规定，所称的“以上”包括本数、“以下”不包括本数。

本基准遵循以下裁量规则：

一、裁量原则。应急管理部门行使行政处罚自由裁量权，应当坚持以下原则：

（一）行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法公平公正公开的原则、过罚相当的原则、处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。

（二）行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，综合裁量，合理确定应否给予行政处罚或者应当给予行政处罚的种类、幅度。给予行政处罚的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、认知态度以及社会危害程度相当。

（三）对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。

（四） 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

应急管理部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

二、不予处罚。有下列情形之一的，不予处罚，对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，应急管理部门应当对当事人进行教育。

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。二年期间期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

（五）当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；

（六）法律法规规章规定的其他情形。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

三、从轻处罚。当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 

（三）受他人胁迫实施违法行为的；

（四）配合执法机关查处违法行为，有立功表现的； 

（五）主动投案，向执法机关如实交代自己的违法行为的； 

（六）具有法律、行政法规规定的其他从轻处罚情形的。

有从轻处罚情节的，应当在法定处罚幅度的中档以下确定行政处罚标准，但不得低于法定处罚幅度的下限。

本条第一款第（四）项所称的立功表现，是指当事人有揭发他人违法行为，并经查证属实；或者提供查处违法行为的重要线索，并经查证属实；或者阻止他人实施违法行为；或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑人的行为。

四、从重处罚。当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚： 

（一）危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安全，经责令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的；

（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为处于持续状态的；

（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的；

（五）在处置突发事件期间实施安全生产违法行为的；

（六）隐匿、销毁违法行为证据的； 

（七）违法行为情节恶劣，造成人身死亡（重伤、急性工业中毒）或者严重社会影响的； 

（八）故意实施违法行为的； 

（九）对举报人、证人打击报复的；

（十）未依法排查治理事故隐患的；

（十一）发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的；

（十二）具有法律、行政法规规定的其他从重处罚情形的。

有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚标准，但不得高于法定处罚幅度上限。 

五、违法所得。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。本规定所称的违法所得按照以下标准计算：

（一）生产、加工产品的，以生产、加工的产品及其销售收入作为违法所得；

（二）销售商品的，以销售收入作为违法所得；

（三）提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得；

（四）销售收入无法计算的，按照当地同类同等规模的生产经营单位的平均销售收入计算；

（五）服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。

    六、连续处罚。本规定内违反《中华人民共和国安全生产法》的生产经营单位，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有安全生产监督管理职责的部门可以依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十二条的规定，自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

 

 

 

 

目   录

 

 

第一部分 综合类

 

一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准.................... 2

二、《安全生产许可证条例》相关规定裁量基准......................... 65

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定裁量基准............. 69

四、《生产安全事故应急条例》相关规定裁量基准....................... 81

五、《福建省安全生产条例》相关规定裁量基准......................... 87

六、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准............... 97

七、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准........... 106

八、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准.............. 112

九、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定裁量基准.......... 124

十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定裁量基准............ 131

十一、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准.. 132

十二、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 ........141

 

 

第二部分 中介机构类

 

一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准.................. 144

二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准...... 149

三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准...................... 153

四、《安全评价检测检验机构管理办法》相关规定裁量基准.............. 159

 

 

第三部分 非煤矿山类

 

一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准...... 177

二、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定

裁量基准......................................................... 183

三、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准.................... 190

四、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准...... 198

五、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准........................209

 

 

 

第四部分 危险化学品类

 

一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准.................... 218

二、《易制毒化学品管理条例》相关规定裁量基准...................... 253

三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定裁量基准.... 260

四、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准...... 264

五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准.. 275

六、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准............ 282

七、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准.................... 287

八、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准.............. 293

九、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准........ 301

十、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准.......... 309

十一、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》相关规定裁量基准...... 316

十二、《福建省散装汽油购销安全管理办法》相关规定裁量基准........................322

 

 

第五部分 烟花爆竹类

 

一、《烟花爆竹安全管理条例》相关规定裁量基准...................... 329

二、《烟花爆竹经营许可实施办法》相关规定裁量基准.................. 335

三、《烟花爆竹生产经营安全规定》相关规定裁量基准.................. 348

 

 

第六部分 冶金工贸类

 

一、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》相关规定裁量基准 369

二、《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》相关规定裁量基准........ 375

三、《工贸企业粉尘防爆安全规定》相关规定裁量基准.................. 376

 

 

第一部分 综合类

 

 

一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构，出具失实报告的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第七十二条第一款规定：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款规定：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：出具失实报告，失实1处以上2处以下的。

第二阶次：出具失实报告，失实3处以上5处以下的。

第三阶次：出具失实报告，失实6处以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令停业整顿，并对机构处3万元以上5万元以下的罚款。

第二阶次：责令停业整顿，并对机构处 5万元以上 8万元以下的罚款。第三阶次：责令停业整顿，并对机构处8 万元以上10万元以下的罚款。

（二）违法行为：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第七十二条第二款规定：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第二款、第三款规定：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假报告的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的，实行终身行业和职业禁入。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质或挂靠的。

第二阶次：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具虚假报告的。

2.裁量幅度：吊销机构及其直接责任人员的相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严重的，实行终身行业和职业禁入；没收违法所得，同时按以下标准予以罚款；承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构同时存在租借资质、挂靠和出具虚假报告的，按照第二阶次从重处罚。

第一阶次：

①没有违法所得或者违法所得不满10万元的，对机构单处或者并处10万元以上15万以下的罚款；

②违法所得在10万元以上的，对机构并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款；

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上8万元以下的罚款。

第二阶次：

①没有违法所得或者违法所得不满10万元的，对机构单处或者并处15万元以上20万元以下的罚款；

②违法所得在10万元以上的，对机构并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下的罚款。

（三）违法行为：生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十三条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大事故的。

第四阶次：发生特别重大事故的。

2.裁量幅度：责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令停产停业整顿；发生安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人按以下标准处以罚款。

第一阶次：处2万元以上5万元以下的罚款。

第二阶次：处5万元以上10万元以下的罚款。

第三阶次：处10万元以上15万元以下的罚款。

第四阶次：处15万元以上20万元以下的罚款。

（四）违法行为：生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：法定安全生产管理职责中有 1 项未履行的。

第二阶次：法定安全生产管理职责中有 2项未履行的。

第三阶次：法定安全生产管理职责中有 3 项以上未履行的。

2.裁量幅度：对生产经营单位的主要负责人按以下标准处以罚款。

第一阶次：责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上7万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿；

第二阶次：责令限期改正，处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，处7万元以上9万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿；

第三阶次：责令限期改正，处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处9万元以上10万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

（五）违法行为：生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行规定的安全生产管理职责的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款规定：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定：生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：法定安全生产管理职责中有2项以下未履行的。

第二阶次：法定安全生产管理职责中有3项以上未履行的。

2.裁量幅度：对生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员按以下标准处罚。

第一阶次：责令限期改正，处1万元以上2万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入20%以上35%以下的罚款；

第二阶次：责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入35%以上50%以下的罚款。

（六）违法行为：生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第三款规定：危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：除矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以外的生产经营单位，其从业人员不满100人，未配备专职或者兼职安全生产管理人员的。

第二阶次：除矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以外的生产经营单位，其从业人员100人以上不满1000人，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的。

第三阶次：除矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以外的生产经营单位，其从业人员1000人以上，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；或者矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，其从业人员不满100人，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员、注册安全工程师的。

第四阶次：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，其从业人员100人以上的，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员、注册安全工程师的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对单位处4万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿,对单位并处10万元以上12万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。       

第二阶次：责令限期改正，对单位处4万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿, 对单位并处12万元以上16万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对单位处6万元以上8万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿, 对单位并处16万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

第四阶次：责令限期改正，对单位处8万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿,对单位并处16万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（七）违法行为：危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第二款规定：危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：矿山、金属冶炼单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位的主要负责人和安全生产管理人员有1人未按照规定考核合格的。

第二阶次：矿山、金属冶炼单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位的主要负责人和安全生产管理人员有2人未按照规定考核合格的。

第三阶次：矿山、金属冶炼单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位的主要负责人和安全生产管理人员有3人以上未按照规定考核合格的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿, 对单位并处10万元以上12万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对单位处2万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿, 对单位并处12万元以上16万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对单位处6万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿,对单位并处16万元以上20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（八）违法行为：生产经营单位未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一至第三款规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。

第二十九条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第四十四条第一款规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项，有2人以下的。

第二阶次：从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项，有3人以上5人以下的。

第三阶次：从业人员、被派遣劳动者、实习学生未按照规定进行安全生产教育和培训的或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项，有6人以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处4万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处10万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处4万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处12万元以上16万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处16万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

   （九）违法行为：生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第四款规定：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未如实记录安全生产教育和培训情况，涉及人数2人以下的。

第二阶次：未如实记录安全生产教育和培训情况，涉及人数3人以上10人以下的。

第三阶次：未如实记录安全生产教育和培训情况，涉及人数11人以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处10万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处12万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（十）违法行为：生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款规定：生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位未向从业人员通报情况。

第二阶次：生产经营单位未将一般事故隐患排查治理情况如实记录的。

第三阶次：生产经营单位未将重大事故隐患排查治理情况如实记录的。

第四阶次：生产经营单位既未如实记录事故隐患排查治理情况也未向从业人员通报的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处10万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上2.5万元以下的罚款。     

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处12万元以上14万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2.5万元以上3万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处5万元以上8万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处14万元以上16万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第四阶次：责令限期改正，对生产经营单位处8万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处16万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。 

（十一）违法行为：生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

   【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第八十一条规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。  

   【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……（六）未按照规定制定安全生产事故应急救援预案或者未定期组织演练的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：已按照规定制定生产安全事故应急救援预案，但年度中未定期组织演练，或者已制定生产安全事故应急救援预案，但应急救援预案不符合规定或者不完善的生产经营单位。

第二阶次：已按照规定制定生产安全事故应急救援预案，但从未组织演练的生产经营单位。

第三阶次：未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的生产经营单位。

2.裁量幅度：

第一阶次：

①从业人员不满100人的，责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处10万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处12万元以上14万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：

①从业人员不满100人的，责令限期改正，对生产经营单位处4万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处12万元以上14万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上7万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处14万元以上16万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：

①从业人员不满100人的，责令限期改正，对生产经营单位处7万元以上8万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处16万元以上18万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，责令限期改正，对生产经营单位处8万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处18万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（十二）违法行为：生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：……（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：有2名以下特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的。

第二阶次：有3名以上10名以下特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的。

第三阶次：有11名以上特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处10万元以上12万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处12万元以上16万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对生产经营单位并处16万元以上20万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（十三）违法行为：生产经营单位未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十二条规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。  

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十八条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：建设项目投资额不满1000万元的。

第二阶次：建设项目投资额1000万元以上不满5000万元的。

第三阶次：建设项目投资额在5000万元以上不满2亿元的。

第四阶次：建设项目投资额在2亿元以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处50万元以上65万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上6万元以下的罚款。

第二阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处20万元以上30万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处65万元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6万元以上7万元以下的罚款。

第三阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处30万元以上40万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处80万元以上90万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上8万元以下的罚款。

第四阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处40万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处90万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下的罚款。

（十四）违法行为：生产经营单位矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十三条规定：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十八条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意。

第二阶次：矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计。

2.裁量幅度：

第一阶次：

①建设项目投资额不满1000万元的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处50万元以上65万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上6万元以下的罚款；

②建设项目投资额1000万元以上的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处20万元以上30万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处65万元以上75万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6万元以上7万元以下的罚款。

第二阶次：

①建设项目投资额不满1000万元的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处30万元以上40万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处75万元以上85万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上8万元以下的罚款；

②建设项目投资额1000万元以上的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处40万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处85万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下的罚款。

（十五）违法行为：生产经营单位矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十四条第一款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十八条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：投资额不满1000万元的。

第二阶次：投资额在1000万元以上不满5000万元的。

第三阶次：投资额在5000万元以上不满2亿元的。

第四阶次：投资额在2亿元以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处50万元以上65万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上6万元以下的罚款。

第二阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处20万元以上30万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处65万元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6万元以上7万元以下的罚款。

第三阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处30万元以上40万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处80万元以上90万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上8万元以下的罚款。

第四阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处40万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处90万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下的罚款。

（十六）违法行为：生产经营单位矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十四条第二款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第四项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：投资额不满1000万元的。

第二阶次：投资额在1000万元以上不满5000万元的。

第三阶次：投资额在5000万元以上不满2亿元的。

第四阶次：投资额在2亿元以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处50万元以上65万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上6万元以下的罚款。

第二阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处20万元以上30万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处65万元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6万元以上7万元以下的罚款。

第三阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处30万元以上40万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处80万元以上90万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上8万元以下的罚款。

第四阶次：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，对生产经营单位并处40万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处90万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下的罚款。

（十七）违法行为：生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十五条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：有4处以下安全警示标志设置不明显、未按规范设置或未设置的。

第二阶次：有5处以上10处以下安全警示标志设置不明显、未按规范设置或未设置的。

第三阶次：有11处以上安全警示标志设置不明显、未按规范设置或未设置的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.6万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元以上2万元以下的罚款。

（十八）违法行为：生产经营单位安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款规定：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： ……（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：有1台（套）安全设备安装、使用、检查、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

第二阶次：有2台（套）安全设备安装、使用、检查、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

第三阶次：有3台（套）以上安全设备安装、使用、检查、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.6万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元以上2万元以下的罚款。

（十九）违法行为：生产经营单位未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第二款规定：生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未经常性维护、保养的。

第二阶次：未定期检测的。

第三阶次：既未经常性维护、保养，又未定期检测的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.6万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元以上2万元以下的罚款。

（二十）违法行为：生产经营单位关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第三款：生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（四）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施1台（套）的或篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全相关数据、信息1条的。

第二阶次：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施2台（套）的或篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全相关数据、信息2条的。

第三阶次：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施3台（套）以上的或篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全相关数据、信息3条以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1.5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上9.5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款，原违法情形未予当场纠正的，责令停产停业整顿。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1.5万元以上3.5万元以下的罚款；逾期未改正的，处9.5万元以上15.5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.7万元以下的罚款，原违法情形未予当场纠正的，责令停产停业整顿。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3.5万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15.5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.7万元以上2万元以下的罚款，原违法情形未予当场纠正的，责令停产停业整顿。

（二十一）违法行为：生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十五条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（五）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员未配备符合标准的劳动防护用品，有3人以下的。

第二阶次：从业人员未配备符合标准的劳动防护用品，有4人以上9人以下的。

第三阶次：从业人员未配备符合标准的劳动防护用品，有10人以上的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.6万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元以上2万元以下的罚款。

（二十二）违法行为：生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十七条规定：生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第六项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（六）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：发现1台（套）未取得安全使用证或者安全标志的。

第二阶次：发现2台（套）以上5台（套）以下未取得安全使用证或者安全标志的。

第三阶次：发现6台（套）以上未取得安全使用证或者安全标志的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.3万元以上1.6万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元以上2万元以下的罚款。

（二十三）违法行为：生产经营单位使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十八条规定：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。

生产经单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十九条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（七）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：使用1台（套）应当淘汰的危及生产安全的设备或者1种工艺的。

第二阶次：使用2台（套）应当淘汰的危及生产安全的设备或者2种工艺的。

第三阶次：使用3台（套）应当淘汰的危及生产安全的设备或者3种工艺的。

第四阶次：使用4台（套）以上应当淘汰的危及生产安全的设备或者4种以上工艺的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上7万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.2万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款；逾期未改正的，处7万元以上10万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.2万元以上1.4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.4万元以上1.6万元以下的罚款。

第四阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.6万元以上2万元以下的罚款。

（二十四）违法行为：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第三十九条第二款规定：生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未建立专门安全管理制度或者未采取可靠的安全措施，生产经营单位涉及其中1项的。

第二阶次：生产经营单位未建立专门安全管理制度且未采取可靠的安全措施的。

2.裁量幅度：

第一阶次：

①从业人员不满100人的，责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处10万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处12万元以上14万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：

①从业人员不满100人的，责令限期改正，对生产经营单位处4万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处14万元以上16万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上8万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处16万元以上18万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款。

（二十五）违法行为：生产经营单位对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（二）对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案，或者未告知应急措施，生产经营单位涉及其中1项的。

第二阶次：未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案，或者未告知应急措施，生产经营单位涉及其中2项的。

第三阶次：未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案，或者未告知应急措施，生产经营单位涉及其中3项的。

第四阶次：同时存在未登记建档，未进行评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施4项的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上2.5万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处2万元以上4.5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处12万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2.5万元以上3万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处4.5万元以上7万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处15万元以上17万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第四阶次：责令限期改正，对生产经营单位处7万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处17万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（二十六）违法行为：进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十三条规定：生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：有1处爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的。

第二阶次：有2处爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的。

第三阶次：有3处以上爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门管理人员进行现场管理的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上13万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处13万元以上16万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处16万元以上20万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（二十七）违法行为：生产经营单位未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款规定：生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（四）未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施，生产经营单位涉及其中1项的。

第二阶次：未建立安全风险分级管控制度且未按照安全风险分级采取相应管控措施的。

2.裁量幅度：按以下标准进行处罚。

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款。

（二十八）违法行为：生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第五项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……(五)未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。

第二阶次：生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的。

第三阶次：生产经营单位既未建立事故隐患排查治理制度，重大事故隐患排查治理情况也未按照规定报告的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上13万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，对生产经营单位处3万元以上6万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处13万元以上16万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。

第三阶次：责令限期改正，对生产经营单位处6万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处16万元以上20万元以下的罚款，对其直接责任的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款。

（二十九）违法行为：生产经营单位未采取措施拒绝消除事故隐患的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位未采取措施消除3项以下一般事故隐患的。

第二阶次：生产经营单位未采取措施消除4项以上一般事故隐患的。

第三阶次：生产经营单位未采取措施消除1项重大事故隐患的。

第四阶次：生产经营单位未采取措施消除2项以上重大事故隐患的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令立即消除或者限期消除，对生产经营单位处1万元以上2万元以下的罚款；拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接的主管人员和其他责任人员处5万元以上6万元以下的罚款。

第二阶次：责令立即消除或者限期消除，对生产经营单位处2万元以上3万元以下的罚款；拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接的主管人员和其他责任人员处6万元以上7万元以下的罚款。

第三阶次：责令立即消除或者限期消除，对生产经营单位处3万元以上4万元以下的罚款；拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接的主管人员和其他责任人员处7万元以上8万元以下的罚款。

第四阶次：责令立即消除或者限期消除，对生产经营单位处4万元以上5万元以下的罚款；拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接的主管人员和其他责任人员处8万元以上10万元以下的罚款。

（三十）违法行为：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第一款规定：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：没有违法所得的或者违法所得不满5万元的。

第二阶次：违法所得5万元以上不满10万元的。

第三阶次：违法所得10万元以上不满50万元的。

第四阶次：违法所得50万元以上的。

2.裁量幅度：责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，对单位按以下标准予以罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第一阶次：单处或者并处10万元以上15万元以下的罚款。

第二阶次：单处或者并处15万元以上20万元以下的罚款。

第三阶次：并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款。

第四阶次：并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

（三十一）违法行为：生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款规定：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款规定：生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、租赁单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：除危险物品的生产、储存企业、矿山、金属冶炼企业外的其他企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的。

第二阶次：除危险物品的生产、储存企业、矿山、金属冶炼企业外的其他企业未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理。

第三阶次：危险物品的生产、储存企业以及矿山、金属冶炼企业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的。

第四阶次：危险物品的生产、储存企业以及矿山、金属冶炼企业未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准予以罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第一阶次：对单位处1万元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上4000元以下的罚款。

第二阶次：对单位处2万元以上3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4000元以上6000元以下的罚款。

第三阶次：对单位处3万元以上4万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处6000元以上8000元以下的罚款。

第四阶次：对单位处4万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8000元以上10000元以下的罚款。

（三十二）违法行为：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照规定对施工项目进行安全管理的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第三款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第三款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照规定对施工项目进行安全管理的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员100人以上的。

第二阶次：从业人员不满100人的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准予以罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第一阶次：对单位处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。

第二阶次：对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

（三十三）违法行为：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第三款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第三款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位……以上施工单位倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位出借施工资质的。

第二阶次：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位出租、挂靠施工资质的。

第三阶次：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位倒卖或者以其他形式非法转让施工资质的。

2.裁量幅度：责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得，按以下标准处以罚款。

第一阶次：

①没有违法所得或者违法所得不满10万元的，对单位单处或者并处10万元以上15万元以下的罚款； 

②违法所得10万元以上的，对单位并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上7万元以下的罚款。

第二阶次：

①没有违法所得或者违法所得不满10万元的，对单位单处或者并处15万元以上18万元以下的罚款；

②违法所得10万元以上的，对单位并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处7万元以上9万元以下的罚款。

第三阶次：

①没有违法所得或者违法所得不满10万元的，对单位单处或者并处18万元以上20万元以下的罚款；

②违法所得10万元以上的，对单位并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；

对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处9万元以上10万元以下的罚款。

（三十四）违法行为：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十八条规定：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条规定：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，生产经营单位涉及其中1项的。

第二阶次：生产经营单位未签订安全生产管理协议，并且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款；逾期未改正的，责令停产停业。

第一阶次：

①从业人员不满100人的，处2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，处2万元以上3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以下的罚款。

第二阶次：

①从业人员不满100人的，处3万元以上4万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下的罚款；

②从业人员100人以上的，处4万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（三十五）违法行为：生产经营单位的生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十二条第一款规定：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的……

【裁量基准】

1.生产经营单位的生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍的距离不符合安全要求的，责令限期改正，按照以下裁量基准处以罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（1）裁量阶次：

第一阶次：员工宿舍不满10人的。

第二阶次：员工宿舍10人以上不满20人的。

第三阶次：员工宿舍20人以上的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处1万元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上4000元以下的罚款。

第三阶次：处3万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4000元以上10000元以下的罚款。

2.生产经营单位的生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内的，责令限期改正，按照以下裁量基准处以罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿：

（1）裁量阶次：

第一阶次：员工宿舍不满10人的。

第二阶次：员工宿舍10人以上不满20人的。

第三阶次：员工宿舍20人以上的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处1万元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5000元以下的罚款。

第三阶次：处3万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。

（三十六）违法行为：生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。

    【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第四十二条第二款规定：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……（二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。

第二阶次：占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款；逾期未改正的，责令停产停业。

第一阶次：处2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上1万元以下的罚款。

（三十七）违法行为：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第五十二条第二款规定：生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零六条规定：生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：与从业人员订立协议，减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的。

第二阶次：与从业人员订立协议，免除其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的。

2.裁量幅度：对主要负责人、个人经营投资人按以下标准处以罚款。

第一阶次：处2万元以上5万元以下的罚款。

第二阶次：处5万元以上10万元以下的罚款。

（三十八）违法行为：生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第六十六条规定：生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条规定：违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。

第二阶次：生产经营单位拒绝负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。

2.裁量幅度：责令改正；拒不改正的，按以下标准处以罚款。

第一阶次：处2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.5万元以下的罚款。

第二阶次：处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

（三十九）违法行为：高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第五十一条第二款规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定：高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员不满100人的高危行业、领域生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的。

第二阶次：从业人员100人以上的高危行业、领域生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的。

2.裁量幅度：

第一阶次：责令限期改正，处5万元以上7.5万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上15万元以下的罚款。

第二阶次：责令限期改正，处7.5万元以上10万元以下罚款；逾期未改正的，处15万元以上20万元以下的罚款。

（四十）违法行为：生产经营单位的主要负责人在本单位发生安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第五十条规定：生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第一款规定：生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【裁量基准】

1.生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的，处上一年年收入100%的罚款。

2.生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，在事故调查处理期间擅离职守的，按以下裁量基准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入80％的罚款。

第二阶次：处上一年年收入90％的罚款。

第三阶次：处上一年年收入100％的罚款。

3.生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时逃匿的，处上一年年收入100%的罚款。

（四十一）违法行为：生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：……；（七）及时、如实报告生产安全事故。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款规定：生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。

【裁量基准】

1.生产经营单位的主要负责人对生产安全事故迟报的，按照以下裁量基准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入60％的罚款。

第二阶次：处上一年年收入70％的罚款。

第三阶次：处上一年年收入80％的罚款。

2.生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报的，处上一年年收入100%的罚款。

（四十二）违法行为：事故发生单位对事故发生负有责任。

【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

【裁量基准】

1.事故发生单位对一般事故发生负有责任的，按以下裁量基准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：造成死亡1人，或者3人以上5人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失300万元以上，不满600万元的。

第二阶次：造成死亡2人，或者5人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者经济损失600万元以上不满1000万元的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处30万元以上65万元以下的罚款。

第二阶次：处65万元以上100万元以下的罚款。

2.事故发生单位对较大事故发生负有责任的，按以下裁量基准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上不满3000万元直接经济损失的。

第二阶次：造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上不满5000万元直接经济损失的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处100万元以上150万元以下的罚款。

第二阶次：处150万元以上200万元以下的罚款。

3.事故发生单位对重大事故发生负有责任的，按以下裁量基准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤，或者5000万元以上不满7000万元直接经济损失的。

第二阶次：造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上不满100人重伤，或者7000万元以上不满1亿元直接经济损失的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处200万元以上600万元以下的罚款。

第二阶次：处600万元以上1000万元以下的罚款。

4.事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，按以下裁量基准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重伤，或者造成1亿元以上不满1.2亿元直接经济损失的。

第二阶次：造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤，或者造成1.2亿元以上不满1.5亿元直接经济损失的。

第三阶次：造成50人以上死亡，或者150人以上重伤，或者造成1.5亿元以上直接经济损失的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处1000万元以上1300万元以下的罚款。

第二阶次：处1300万元以上1600万元以下的罚款。

第三阶次：处1600万元以上2000万元以下的罚款。

二、《安全生产许可证条例》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：未取得安全生产许可证擅自进行生产的。

【法律规定】《安全生产许可证条例》第二条规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

【处罚依据】《安全生产许可证条例》第十九条规定：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：没有违法所得或者违法所得不满10万元的。

第二阶次：违法所得10万元以上不满100万元的。

第三阶次：违法所得100万元以上的。

2.裁量幅度：责令停止生产，有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款。

第一阶次：处10万元的罚款。

第二阶次：处10万元以上30万元以下的罚款。

第三阶次：处30万元以上50万元以下的罚款。

（二）违法行为：安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的。

【法律规定】《安全生产许可证条例》第九条规定：安全生产许可证的有效期为3 年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3 个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

【处罚依据】《安全生产许可证条例》第二十条规定：违反本条例规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本条例第十九条的规定处罚。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：没有违法所得或者违法所得不满10万元的。

第二阶次：违法所得10万元以上不满50万元的。

第三阶次：违法所得50万元以上。

2.裁量幅度：责令停止生产，限期补办延期手续，有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款。

第一阶次：处5万元的罚款。

第二阶次：处5万元以上7万元以下的罚款。

第三阶次：处7万元以上10万元以下的罚款。

（三）违法行为：转让安全生产许可证的。

【法律规定】《安全生产许可证条例》第十三条规定：企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

【处罚依据】《安全生产许可证条例》第二十一条规定：违反本条例规定，转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：接受转让的单位和个人未发生生产安全事故的。

第二阶次：接受转让的单位和个人发生生产安全事故但没有造成人员死亡的。

第三阶次：接受转让的单位和个人发生人员死亡生产安全事故的。

2.裁量幅度：没收违法所得，吊销安全生产许可证，并按照下列标准处以罚款。

第一阶次：处10万元以上30万元以下的罚款。

第二阶次：处30万元以上40万元以下的罚款。

第三阶次：处40万元以上50万元以下的罚款。

（四）违法行为：接收转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

【法律规定】《安全生产许可证条例》第十三条规定：企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

【处罚依据】《安全生产许可证条例》第二十一条规定：接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本条例第十九条的规定处罚。

《安全生产许可证条例》第十九条规定：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：违法所得不满10万元的。

第二阶次：违法所得10万元以上不满100万元的。

第三阶次：违法所得100万元以上的。

2.裁量幅度：责令停止生产，并按以下标准处以罚款。

第一阶次：处10万元的罚款。

第二阶次：处10万元以上30万元以下的罚款。

第三阶次：处30万元以上50万元以下的罚款。

三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：事故发生单位主要负责人不立即组织事故抢救的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第十四条规定：事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的……

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第一款的裁量基准执行。

（二）违法行为：事故发生单位主要负责人迟报或者漏报事故的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十二条规定：报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）迟报或者漏报事故的……

【裁量基准】

1.生产经营单位的主要负责人对生产安全事故迟报的，按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款的裁量基准执行。

2.生产经营单位的主要负责人对生产安全事故漏报的，按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入40％以上45%以下的罚款。

第二阶次：处上一年年收入45％以上50%以下的罚款。

第三阶次：处上一年年收入50％以上60%以下的罚款。

（三）违法行为：事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条规定：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第一款的裁量基准执行。

（四）违法行为：事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条第一款规定：事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：没有贻误事故抢救的。

第二阶次：贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的。

2.裁量幅度：对事故发生单位按以下标准处以罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款的裁量基准执行。

第一阶次：

①发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

第二阶次：

①发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

（五）违法行为：事故发生单位及其有关人员伪造或者故意破坏事故现场的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）伪造或者故意破坏事故现场的……

【裁量基准】

1.对事故发生单位按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：没有贻误事故抢救的。

第二阶次：贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：

①发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

第二阶次：

①发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

2.对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入80％的罚款。

第二阶次：处上一年年收入85％的罚款。

第三阶次：处上一年年收入90％的罚款。

（六）违法行为：事故发生单位及其有关人员转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的……

【裁量基准】

1.对事故发生单位按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：没有贻误事故抢救的。

第二阶次：贻误事故抢救或者造成事故扩大或者影响事故调查的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：

①发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

第二阶次：

①发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

2.对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入80％的罚款。

第二阶次：处上一年年收入85％的罚款。

第三阶次：处上一年年收入90％的罚款。

（七）违法行为：事故发生单位及其有关人员拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的……

【裁量基准】

1.对事故发生单位按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：影响事故调查的。

第二阶次：影响事故调查，手段恶劣，情节严重的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：

①发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

第二阶次：

①发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

2.对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入80％的罚款。

第二阶次：处上一年年收入85％的罚款。

第三阶次：处上一年年收入90％的罚款。

（八）违法行为：事故发生单位及其有关人员在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的……

裁量基准：

1.对事故发生单位按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：影响事故调查的。

第二阶次：影响事故调查，手段恶劣，情节严重的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：

①发生一般事故的，处100万元以上150万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处150万元以上200万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处200万元以上250万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处250万元以上300万元以下的罚款。

第二阶次：

①发生一般事故的，处300万元以上350万元以下的罚款；

②发生较大事故的，处350万元以上400万元以下的罚款；

③发生重大事故的，处400万元以上450万元以下的罚款；

④发生特别重大事故的，处450万元以上500万元以下的罚款。

2.对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按以下标准处以罚款：

（1）裁量阶次：

第一阶次：发生一般事故的。

第二阶次：发生较大事故的。

第三阶次：发生重大、特别重大事故的。

（2）裁量幅度：

第一阶次：处上一年年收入80％的罚款。

第二阶次：处上一年年收入85％的罚款。

第三阶次：处上一年年收入90％的罚款。

（九）违法行为：事故发生单位及其有关人员事故发生后逃匿的。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（六）事故发生后逃匿的。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条的裁量基准执行。

（十）违法行为描述：事故发生单位对事故发生负有责任。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的裁量基准执行。

（十一）违法行为：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的。

【处罚依据】《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的裁量基准执行。

四、《生产安全事故应急条例》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练。

【法律规定】《生产安全事故应急条例》第五条第二款规定：生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

《生产安全事故应急条例》第八条第二款规定：易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

【处罚依据】《生产安全事故应急条例》第三十条规定：生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第六项的裁量基准执行。

（二）违法行为：生产经营单位未对从业人员进行应急教育和培训。

【法律规定】《生产安全事故应急条例》第十五条规定：生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。

【处罚依据】《生产安全事故应急条例》第三十条规定：生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三项的裁量基准执行。

（三）违法行为：生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的。

【法律规定】《生产安全事故应急条例》第十七条规定：发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员……

《生产安全事故应急条例》第二十条规定：发生生产安全事故后，有关人民政府认为有必要的，可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。

【处罚依据】《生产安全事故应急条例》第三十条规定：生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第一款的裁量基准执行。

（四）违法行为：生产经营单位未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养，导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故危害扩大。

【法律规定】《生产安全事故应急条例》第十三条第二款规定：易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

【处罚依据】《生产安全事故应急条例》第三十一条规定：生产经营单位未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养，导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故危害扩大，或者在本单位发生生产安全事故后未立即采取相应的应急救援措施，造成严重后果的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究法律责任。

《突发事件应对法》第六十四条规定：有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：……；（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：发生一般安全事故的。

第二阶次：发生较大安全事故的。

第三阶次：发生重大安全事故的。

第四阶次：发生特别重大安全事故的。

2.裁量幅度：责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并按以下标准处以罚款：

第一阶次：处5万元以上8万元以下的罚款。

第二阶次：处8万元以上11万元以下的罚款。

第三阶次：处11万元以上15万元以下的罚款。

第四阶次：处15万元以上20万元以下的罚款。

（五）违法行为：生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的。

【法律规定】《生产安全事故应急条例》第七条规定：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。

《生产安全事故应急条例》第十四条规定：下列单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员：（一）县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门；（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位；（三）应急救援队伍。

规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。

【处罚依据】《生产安全事故应急条例》第三十二条规定：生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业以外的其他生产经营单位，未将生产安全事故应急救援预案报送备案，或者未建立应急值班制度，或者配备应急值班人员的。

第二阶次：未构成重大危险源的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业，未将生产安全事故应急救援预案报送备案，或者未建立应急值班制度，或者配备应急值班人员的。

第三阶次：构成重大危险源的生产经营单位，未将生产安全事故应急救援预案报送备案，或者未建立应急值班制度，或者配备应急值班人员的。

2.裁量幅度：逾期未改正的，按以下标准处罚。

第一阶次：处3万元以上3.5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上1.25万元以下的罚款。

第二阶次：处3.5万元以上4万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.25万元以上1.5万元以下的罚款。

第三阶次：处4万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万元以上2万元以下的罚款。

五、《福建省安全生产条例》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：未按照规定提取和使用安全生产费用的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第十二条规定：危险物品生产及储存、矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、机械制造等生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专户存储，专项用于下列事项：……

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未按照规定提取和使用安全生产费用的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员不满100人的。

第二阶次：从业人员100人以上的。

2.裁量幅度：责令限期改正；逾期未改正的，按照下列标准予以处罚：

第一阶次：处5万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第二阶次：处12万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

（二）违法行为：未制定生产安全事故隐患排查治理方案的。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（二）未制定生产安全事故隐患排查治理方案的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员不满100人的。

第二阶次：从业人员100人以上的。

2.裁量幅度：责令限期改正；逾期未改正的，按照下列标准予以处罚：

第一阶次：处5万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第二阶次：处12万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

（三）违法行为：未落实治理事故隐患的措施、责任、资金、时限、应急预案的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第十六条规定：生产经营单位应当建立从主要负责人到从业人员的生产安全事故隐患排查治理责任制。发现事故隐患，应当及时组织排除；不能及时排除的，应当制定整改治理方案，明确并落实治理事故隐患的措施、责任、资金、时限和应急预案。事故隐患排查治理情况应当如实记录、建档；对发现或者排除事故隐患有功的人员给予奖励。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（三）未落实治理事故隐患的措施、责任、资金、时限、应急预案的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未落实治理事故隐患的措施、责任、资金、时限、应急预案中任意1项的。

第二阶次：未落实治理事故隐患的措施、责任、资金、时限、应急预案中2项以上4项以下的。

第三阶次：治理事故隐患的措施、责任、资金、时限、应急预案均未落实的。

2.裁量幅度：责令限期改正；逾期未改正的，按照下列标准予以处罚。

第一阶次：处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第二阶次：处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第三阶次：处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

（四）违法行为：未按照规定采取安全防范措施的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第十七条规定：生产经营单位应当按照下列规定采取安全防范措施：（一）在易燃易爆场所配置符合国家标准或者行业标准的防爆电气设备，落实防静电、泄爆等安全措施，禁止明火作业和违规使用作业工具；（二）在容易造成高处坠落、物体打击、机械伤害、触电的岗位或者场所，以及临近高压输电线路、输油输气管道、通讯光（电）缆进行相关作业时，设置防护设施、设备，采取并落实必要的安全防范措施；（三）危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输应当符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准的要求，建立台账制度，健全安全监测监控体系；（四）在产生有毒有害气体和积聚粉尘、窒息性气体的岗位或者场所，配备符合要求的除尘通风系统及装置、监控设施设备，定期检测，及时处置和清理有毒有害气体和粉尘；（五）在危险场所动火作业、有限空间内作业以及爆破、吊装、挖掘、拆除、高处作业等危险作业时，严格执行危险作业管理规定，制定现场管理及应急处置方案，安排专门人员进行现场安全管理，国家规定需要具备专业资质证书的人员应当持证上岗。

《福建省安全生产条例》第二十条规定：存在重大危险源的生产经营单位应当按照下列规定采取安全防范措施：（一）对重大危险源进行登记建档，定期检查和评价重大危险源的安全状态；（二）建立重大危险源监控、预警系统，对运行情况进行全程监控，并建立健全运行管理档案；（三）对设施、设备进行检验、检测；（四）制定应急救援预案，定期组织演练。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（四）未按照规定采取安全防范措施的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：未按照规定采取安全防范措施，有1项的。

第二阶次：未按照规定采取安全防范措施，有2项的。

第三阶次：未按照规定采取安全防范措施，有3项以上的。

2.裁量幅度：责令限期改正；逾期未改正的，按照下列标准予以处罚。

第一阶次：处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第二阶次：处10万元以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第三阶次：处15万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

（五）违法行为：对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，压缩施工工期、降低工程质量和安全标准的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第二十一条规定：建设工程的勘察、设计、施工、工程监理等单位应当遵守建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定，依法承担建设工程安全生产责任。

任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩施工工期，不得降低工程质量、安全标准。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十八条规定：违反本条例第二十一条第二款规定，对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，压缩施工工期、降低工程质量和安全标准的，予以警告，责令限期改正，并处二十万元以上五十万元以下的罚款；造成生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，压缩施工工期的。

第二阶次：对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，降低工程质量的。

第三阶次：对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，降低安全标准的。

2.裁量幅度：予以警告，责令限期改正，并按照下列标准处以罚款。

第一阶次：并处20元以上30万元以下的罚款。

第二阶次：并处30万元以上40万元以下的罚款。

第三阶次：并处40万元以上50万元以下的罚款。

（六）违法行为：从业人员未经安全生产教育和培训上岗作业的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第十四条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，安全生产教育培训内容包括有关法律法规、标准和规章制度，安全技术基础知识和安全操作规程，作业场所和工作岗位可能存在的危险因素、防范和应急处置措施，作业场所职业危害防治知识，从业人员的安全生产权利和义务以及其他必要的安全生产知识。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。支持社会组织、各类院校和职业培训机构开展安全生产知识和技能培训。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）从业人员未经安全生产教育和培训上岗作业的……

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第三项的裁量基准执行。

（七）违法行为：安全设施设备和装备的设计、制造、安装和使用不符合国家标准或者行业标准的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第十八条规定：安全设施设备和装备的设计、制造、安装和使用应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位应当对安全设施设备和装备进行经常性维护、保养、检查和定期检测，作好记录并归档保存，保存期不得少于二年。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（二）安全设施设备和装备的设计、制造、安装和使用不符合国家标准或者行业标准的……

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项的裁量基准执行。

（八）违法行为：未对安全设施设备和装备进行经常性维护、保养、检查和定期检测，且未作好记录并归档保存二年的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第十八条规定：安全设施设备和装备的设计、制造、安装和使用应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位应当对安全设施设备和装备进行经常性维护、保养、检查和定期检测，作好记录并归档保存，保存期不得少于二年。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（三）未对安全设施设备和装备进行经常性维护、保养、检查和定期检测，且未作好记录并归档保存二年的……

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第三项的裁量基准执行。

（九）违法行为：以货币或者其他物品替代劳动防护用品的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第二十八条规定：生产经营单位应当为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，教育、督促从业人员正确佩戴和使用。禁止以货币或者其他物品替代劳动防护用品。特种劳动防护用品应当定期进行检验，防护性能失效的不得使用。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（四）以货币或者其他物品替代劳动防护用品的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：以货币或者其他物品替代部分劳动防护用品的。

第二阶次：以货币或者其他物品替代全部劳动防护用品的。

2.裁量幅度：责令限期改正；逾期未改正的，按照下列标准予以处罚。

第一阶次：处5万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第二阶次：处12万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

（十）违法行为：未定期检验特种劳动防护用品的。

【法律规定】《福建省安全生产条例》第二十八条规定：生产经营单位应当为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，教育、督促从业人员正确佩戴和使用。禁止以货币或者其他物品替代劳动防护用品。特种劳动防护用品应当定期进行检验，防护性能失效的不得使用。

【处罚依据】《福建省安全生产条例》第五十七条规定：生产经营单位违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第二十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：……（五）未定期检验特种劳动防护用品的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：虽有对特种劳动防护用品进行检验，但不符合定期的要求。

第二阶次：从未对特种劳动防护用品进行检验。

2.裁量幅度：责令限期改正；逾期未改正的，按照下列标准予以处罚。

第一阶次：处5万元以上12万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

第二阶次：处12万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。

六、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：生产经营单位未按照规定编制应急预案的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第八十一条规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。  

《生产安全事故应急预案管理办法》第五条规定：生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第八条规定：应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十四条规定：生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:(一)未按照规定编制应急预案的……

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第六项的裁量基准执行。

（二）违法行为：生产经营单位未按照规定定期组织应急预案演练的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第八十一条规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第一款规定：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十四条规定：生产经营单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定,责令限期改正,可以处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:……(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。

【裁量基准】 按照《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第六项的裁量基准执行。

（三）违法行为：生产经营单位在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第十条第一款规定：编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估事故风险辨识、评估和应急资源调查。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款规定：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：在应急预案编制前未按照规定开展风险评估、事故风险辨识或应急资源调查，涉及其中1项的。

第二阶次：在应急预案编制前未按照规定开展风险评估、事故风险辨识和应急资源调查的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款。

第一阶次：处1万元以上2万元以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上3万元以下的罚款。

（四）违法行为：生产经营单位未按照规定开展应急预案评审。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第二十一条规定：矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条规定：参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第二十三条规定：应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条第一款规定：生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款规定：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：……（二）未按照规定开展应急预案评审的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位应急预案评审未形成书面评审纪要的。

第二阶次：生产经营单位未开展应急预案评审的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处罚款。

第一阶次：可以处1万元以上2万以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上3万元以下的罚款。

（五）违法行为：事故风险可能影响周边单位、人员的，生产经营单位未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第二十四条第二款规定：事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款规定：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：……（三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位（除非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业外）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。

第二阶次：非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。

第三阶次：构成重大危险源的生产经营单位事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款。

第一阶次：可以处1万元以上1.5万元以下的罚款。

第二阶次：处1.5万元以上2.5万元以下的罚款。

第三阶次：处2.5万元以上3万元以下的罚款。

（六）违法行为：生产经营单位未按照规定开展应急预案评估的。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第三十五条规定：应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款规定：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：……（四）未按照规定开展应急预案评估的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位有开展应急预案评估的，但未对预案内容的针对性和实用性进行分析或未对应急预案是否需要修订作出结论。

第二阶次：生产经营单位（除矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位）未开展应急预案评估的。

第三阶次：矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位未按规定开展应急预案评估的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款。

第一阶次：可以处1万元以上1.5万元以下的罚款。

第二阶次：处1.5万元以上2万元以下的罚款。

第三阶次：处2万元以上3万元以下的罚款。

（七）违法行为：生产经营单位未按照规定进行应急预案修订的。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六条规定：

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条规定：应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款规定：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：……（五）未按照规定进行应急预案修订的……

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：从业人员不满100人的。

第二阶次：从业人员100人以上的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款。

第一阶次：可以处1万元以上2万元以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上3万元以下的罚款。

（八）违法行为：生产经营单位未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第三十八条规定：生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款规定：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：……（六）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

【裁量基准】

1.裁量阶次：

第一阶次：生产经营单位有落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备的，但未建立应急物资、装备配备及其使用档案，未对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态的。

第二阶次：生产经营单位未落实应急体系、应急救援队伍、应急物资及装备，未建立应急物资、装备配备及其使用档案，未对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态的。

2.裁量幅度：责令限期改正，按以下标准处以罚款。

第一阶次：可以处1万元以上2万元以下的罚款。

第二阶次：处2万元以上3万元以下的罚款。

（九）违法行为：生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的。

【法律规定】《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条第一款规定：生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。

第二十七条规定：生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：（一）应急预案备案申报表；（二）本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见；（三）应急预案电子文档；（四）风险评估结果和应急资源调查清单。

【处罚依据】《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第二款规定：易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

【裁量基准】按照《生产安全事故应急条例》第三十二条的裁量基准执行。

七、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准

 

（一）违法行为：事故发生单位主要负责人迟报事故的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：……（七）及时、如实报告生产安全事故。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十一条规定：事故发生单位主要负责人有《条例》第三十五条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：……（二）事故发生单位主要负责人迟报事故的，处上一年年收入60％至80％的罚款……

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第二款的裁量基准执行。

（二）违法行为：事故发生单位主要负责人漏报事故的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条规定：报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十一条规定：事故发生单位主要负责人有《条例》第三十五条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：……（二）……漏报事故的，处上一年年收入40％至60％的罚款……

【裁量基准】按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十五条的裁量基准执行。

（三）违法行为：事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第五十条规定： 生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十一条规定：事故发生单位主要负责人有《条例》第三十五条规定的行为之一的，依照下列规定处以罚款：……（三）事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入80％至100％的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条第一款的裁量基准执行。

（四）违法行为：事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的。

【法律规定】《生产安全事故报告和调查处理条例》第十六条第一款规定：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

第二十六条规定：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条规定：事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《安全生产法》第一百零六条（现为第一百一十条）、《条例》第三十六条规定的下列行为之一的，依照下列规定处以罚款：（一）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80％至90％的罚款……

【裁量基准】按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条的裁量基准执行。

（五）违法行为：事故发生单位对一般事故发生负有责任。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十四条规定：事故发生单位对造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者300万元以上不足1000万元直接经济损失的一般事故负有责任的，处20万元以上50万元以下的罚款。

事故发生单位有本条第一款规定的行为且谎报或者瞒报事故情节的，处50万元的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的裁量基准执行。

（六）违法行为：事故发生单位对较大事故发生负有责任。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十五条规定：事故发生单位对较大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款；（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上不足5000万元直接经济损失的，处70万元以上100万元以下的罚款。

事故发生单位对较大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的，处100万元的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的裁量基准执行。

（七）违法行为：事故发生单位对重大事故发生负有责任。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十六条规定：事故发生单位对重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重伤，或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的，处100万元以上300万元以下的罚款；（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上不足100人重伤，或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的，处300万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位对重大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的，处500万元的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的裁量基准执行。

（八）违法行为：事故发生单位对特别重大事故发生负有责任。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十七条规定：事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）造成30人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重伤，或者1亿元以上1.不足2亿元直接经济损失的，处500万元以上不足1000万元的罚款；（二）造成40人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重伤，或者1.2亿元以上1.5亿元以下直接经济损失的，处1000万元以上1500万元以下的罚款；（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重伤，或者1.5亿元以上直接经济损失的，处1500万元以上2000万元以下的罚款。

事故发生单位对特别重大事故负有责任且有下列情形之一的，处2000万元的罚款：（一）谎报特别重大事故的；（二）瞒报特别重大事故的；（三）未依法取得有关行政审批或者证照擅自从事生产经营活动的；（四）拒绝、阻碍行政执法的；（五）拒不执行有关停产停业、停止施工、停止使用相关设备或者设施的行政执法指令的；（六）明知存在事故隐患，仍然进行生产经营活动的；（七）一年内已经发生2起以上较大事故，或者1起重大以上事故，再次发生特别重大事故的；（八）地下矿山矿领导没有按照规定带班下井的。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的裁量基准执行。

（九）违法行为：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责的，导致事故发生的。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十八条规定：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的裁量基准执行。

（十）违法行为：个人经营的投资人未保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的。

【法律规定】《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

【处罚依据】《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十九条规定：个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款：（一）发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。

【裁量基准】按照《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的裁量基准执行。