各乡（镇）人民政府，县各有关单位：

　　《宁化县农村村民住宅风貌管控管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁化县人民政府办公室

　　2020年10月23日

　　（此件主动公开）

　　宁化县农村村民住宅风貌管控管理办法

　　一、总  则

　　第一条  编制目的

　　为贯彻以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念，进一步传承与彰显宁化地方建筑特色，切实提升乡村建筑文化品位与空间环境品质，按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，实现城乡一体化协调发展，结合宁化县实际情况，编制本办法。

　　第二条  适用范围

　　本办法适用于宁化县域的乡（镇）和村庄。

　　第三条  规划管理

　　本办法应体现在乡村建筑的规划、设计、建设、管理、维护的全过程中。规划管理应以详细规划与本办法为依据，提出规划设计条件与要求，作为乡村建筑普遍性的技术问题进行管理。

　　二、基本原则

　　第四条  统一协调

　　尊重宁化乡村的历史文化传统与山水环境，从建筑环境、尺度、形式等方面与地方风貌协调统一。

　　第五条  整体提升

　　符合整体氛围要求的前提下，完善与弥补乡村基础设施配套及现代功能的不足，从功能等方面与现代新农村相匹配。

　　第六条  文化传承

　　注重地方历史文脉传承，挖掘传统文化元素，依托传统建筑和空间场所，提升传统文化品位，增强地方文化识别性。

　　第七条  环境融合

　　依托宁化山水基调与原生地形地貌，展现依山就势、随意赋形的乡村风貌，通过场景的有机融合，丰富乡村风貌表现。

　　三、设计导则

　　第八条  空间布局

　　（一）肌理。尊重现有格局，在乡村现有布局和格局的基础上，协调与延续乡村现状肌理，避免新村的肌理与旧村的肌理生硬衔接。通过完善肌理布局、设置开放空间等形式，达到空间肌理的自然过渡。

　　（二）场地。充分利用地形地貌与场地环境资源，避开有地质灾害的区域，宜采取沿河、沿山、分台等结合等高线布局的形式，避免大挖大填及破坏空间场景识别性的建设方式。    

　　（三）布局。建筑布局应结合地形地貌、山体、水系等自然环境条件，处理好山形、水体、道路、建筑的关系，因地制宜采用多样化的组织方式，避免阵列式单调布局。 

　　第九条  建筑设计

　　新建、改建、扩建建筑的功能应符合乡村整体氛围要求，完善与弥补乡村基础配套设施不足的现状，增设公共管理和公共服务设施功能。满足乡村生产生活需求，合理集中布置农村附属建筑，家庭散养禽畜应人畜分离，确保环境卫生。

　　（一）乡村整治

　　保护村庄传统街巷格局、山水格局、村庄肌理、空间尺度等，并保持与乡土特色风貌的和谐。保护与修缮乡村古道、古街古巷、古宅古院、古寺古祠、古树名木、古桥古井、古碑、古墓葬、古遗址等历史建筑（构筑）物和环境要素。

　　乡村历史建筑或传统风貌建筑类既有农房，按相关要求进行整修，在基本保持原有形式与风格的前提下，允许进行功能与内部格局的调整。

　　一般既有建筑改造应避免过度装饰，色彩、风格与乡村整体风貌达到协调统一。装饰内容体现当地民俗文化，切忌西化洋化。

　　（二）新建、改建、扩建建筑

　　乡村新建、改建、扩建建筑应延续原有肌理，建筑高度、色彩、形态与原村落建筑保持一致，避免出现大体量建筑。采用“青砖、灰瓦、悬山顶、花窗、门头、穿斗架”的客家特色元素，在造型上采用灰瓦悬山顶坡屋面（设有屋脊和封檐板）、木色穿斗架；在建筑外墙色彩上采用青灰色系面砖或土黄色系涂料饰面。

　　新建、改建、扩建房屋应按照《宁化县客家特色农村住宅建筑图集》和《宁化县客家特色建筑立面设计参考图集》要求建设。

　　第十条  景观环境

　　营造与乡村有关的人文景观，拆除违章建筑及与周边环境不协调的破旧建筑。

　　增设具有特色的配套与服务设施、指示系统等，增强乡村风貌识别性，烘托乡村整体氛围。

　　强化公共设施周边绿化水平，公共绿地应考虑村民休闲活动设施，充实人性化的小品设施，提升公共设施的舒适性。

　　保护古树名木和村庄风水林，严禁乱砍滥伐。绿化树种选择应有别于城市绿化，突出乡村地方特色，选用季相鲜明、乡土气息浓郁、便于管护或不要管护的适生作物和植物。

　　充分利用闲置地和不宜建设用地美化宅前屋后，可结合实际情况，以易养护乡土植物为主，铺以菜地，配植适宜的果树，达到绿化美化效果的同时，提高实用性。围墙可种植爬藤植物或作物，增加垂直绿化，彰显乡村特色的美好家园。

　　四、奖惩政策

　　第十一条  奖惩分明

　　各乡（镇）在审批农村新建、改建、扩建房屋时，应要求村民签订建设宁化客家风格房屋承诺书，采用宁化客家风格建筑通用图，收取保证金10000元/户。

　　房屋竣工后，由乡（镇）农村规划建设管理办公室组织对建筑风格进行专项验收。验收合格的全额退还保证金(不支付利息)，并视立面建筑情况予以奖励（仅做灰瓦悬山顶坡屋面、木色穿斗架的奖励5000元/户；按照《宁化县客家特色农村住宅建筑图集》和《宁化县客家特色建筑立面设计参考图集》添加了花窗、门头、挑托、吊柱等宁化客家建筑元素的奖励10000元/户）。对验收不合格的，责令限期整改，拒不整改的不予验收。

　　五、保障机制

　　第十二条 日常监督

　　（一）村委会负责一级巡查监管，具体落实巡查、报告、监控工作，监督建房户严格按照审批的客家建筑风貌进行建设，并建立工作台账。

　　（二）乡（镇）负责二级巡查监管，是农房建设管理单位责任主体。农村规划建设管理办公室对接到举报或日常巡查过程中，发现不按照客家建筑风格施工的房屋，应及时劝阻，督促整改。

　　（三）县政府负责整合现有执法队伍，建立完善“乡呼县应”的监管执法协同机制，确保农村村民住宅客家建筑风貌得到有效管控。

　　第十三条 经费保障

　　奖励资金从旧村复垦指标交易资金列支，由县、乡（镇）财政各负担50%;工作经费从基础设施配套费安排，对客家建筑风格验收合格的住宅补贴乡（镇）规划建设管理办公室、村委会各500元/户，村委会工作经费可作为巡查人员误工补贴。奖励资金和工作经费每半年向县财政申请一次。

　　第十四条 督查考核

　　农村村民住宅建筑风貌管控管理纳入美丽乡村建设考评内容，由县自然资源局、住建局等部门组织人员进行督查考核。

　　六、附  则

　　第十五条  本办法由宁化县住房和城乡建设局负责解释。

　　第十六条  本办法自发布之日起施行。