各乡（镇）人民政府，县直各单位，中央、省、市属驻宁单位：

　　现将《宁化县“十三五”教育发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。

　 宁化县人民政府办公室

　　 2017年1月25日

　　（此件主动公开）

宁化县“十三五”教育发展专项规划

　　“十三五”时期，是宁化县全面建成小康社会的决胜期、是全面深化改革的攻坚期，是我县实现“教育强县”目标和加快教育现代化建设的关键阶段。本规划根据《宁化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家、省、市教育发展专项规划编制，并与其它专项规划相衔接，主要阐述政府“十三五”期间教育战略部署和工作重点，明确教育改革与发展的指导思想、发展目标、推进战略和保障措施，力求体现前瞻性、针对性、导向性和可操作性。本规划基期为2015年，规划期为2016-2020年。

　　一、“十二五”教育发展主要成效

　　“十二五”以来，宁化县委、县政府秉持“科教兴县、人才强县”发展战略，坚持教育优先发展，深化教育综合改革，大力推进教育公平，全面提高教育质量，全县教育事业健康快速发展。

　　1.教育整体水平获得新提升。大力实施学前教育三年行动计划，全县有幼儿园（班）163所，其中省级示范园1所，市级示范园2所，县级示范园10所，学前教育三年入园率达96.51%。完成义务教育标准化学校创建37所，先后通过义务教育发展初步均衡和基本均衡县评估验收，全县九年义务教育巩固率达99.86%，三类残疾儿童入学率达95.03%。完成宁化一中省一级达标高中创建，全县高中阶段毛入学率达92.91%。加快县域职教资源整合，宁化县职教中心首批通过全省“标准化县级职教中心”验收。成人教育健康发展，青壮年非文盲率达100%。

　　2.学校办学条件得到新改善。投入资金4亿元，新建幼儿园及中小学教学楼、学生宿舍楼、食堂和科技楼16.28万平方米，新增城镇学位3030个，其中城区新建第二实验小学、城南小学和第二实验幼儿园，回购城东幼儿园,城区“大班额”问题得到缓解；完成寄宿制学校“三房五室”和热水工程建设，全县寄宿制学校食宿条件得到全面改善。投入资金3055万元，新建更新多媒体、计算机、实验教室172间，建设“班班通”教室683间，配备教学点“数字教育资源全覆盖”项目36个，中心校以上学校教学仪器设备均达省颁Ⅰ类标准。投入资金2200万元，完成中小学、幼儿园运动场塑化工程19个，塑化面积达5.8万平方米。

　　3.教师队伍建设取得新突破。完成教师职称改革试点工作，落实教师“葛藤人才行动计划”奖励和农村工作补贴，教师工资待遇进一步提高。完成新教师招聘209人，城乡交流教师1068人，教师老龄化和学科不均问题得到缓解。强化梯次名师队伍建设，在职省特级教师1人，省市级学科带头人31人，市县教坛新秀47人,县学科带头人199人，省市县骨干教师264人。注重教师专业化成长，开展各类教师培训活动1.2万余人次，全县小学专任教师大专化、初中专任教师本科化比率分别达83.3%和86.8%，普通高中教师本科学历达标率为95.1%。

　　4.学校内涵发展呈现新特色。积极落实学校精细化管理，强化“两香”“两主题”校园文化建设，持续开展“创特色·树品牌” 观摩和校长论坛交流活动，不断引领学校走个性化、特色化的内涵发展之路，推进实验小学的写字教育、附小的“达标+特长”、城东中学的社团活动、客家学校的客家文化和湖村中心学校的苏区文化等一批特色办学项目，创建 “中国当代百强特色学校”2所、“中国当代特色学校”2所、“全国书法教育示范校”1所、“省级规范汉字书写教育特色学校”10所，宁化县被确认为省级书法教育实验区。

　　5.教育教学质量取得新成绩。以“适合教育”为主线，扎实开展“学·导·用”课堂教学改革，积极构建“达标+特长”培养、评价体系，实施因材施教的导师制工程，积极开展“校园大阅读”活动，开设丰富多彩的选修课程，举办形式多样的社团活动，为学生提供更加适合的教育。第二实小“表达本位”教学研究成果获教育部二等奖并在全市推广。以学生田径运动会和综合素质展示大赛为抓手，不断促进学生学习能力、实践能力和创新精神培养。近年来，我县近800名学生在市级以上各类比赛中获奖，中高考各项评比指标年年位居全市前列。

　　6.教育督导工作打开新局面。制定出台《宁化县教育督导县片校三级督学制度实施方案（试行）》，全面开展中小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作，完善县、片、校三级督学队伍建设，常态化开展素质教育督导等各类评估活动。进一步规范学校纪检监察工作，开展教育收费和规范办学行为专项检查，群众反映教育乱收费数量明显下降。落实学校安全标准化建设提升工程，完成创建“平安先行学校”36所、“安全标准化学校”10所。加快绿色生态校园建设，创建三明市环境友好学校10所。

　　二、“十二五”教育发展存在主要问题

　　1.城区小学幼教学位不足。受城镇化进程和“单独二孩”政策的影响，近年来我县城区学龄人数逐年上升，城区小学和幼儿园教育资源不足问题日益突出，“大班额”现象普遍存在，城区学校布局与宁化城市建设、产业发展和人口变化的契合度还有待进一步加强。

　　2.优质教育资源培育缺乏后劲。受生源素质、办学条件和管理水平等多重因素的影响，近年来城乡之间、优质校与薄弱校之间、中心校与教学点之间质量差距仍然较大，部分村小和教学点办学规模不断萎缩，名师名校数量不多，特色优势办学成果不明显，人才培养的总体质量还有待进一步提升，离人民群众“上好学”目标还有一定差距。

　　3.教师老龄化和结构矛盾突出。至2015年，全县教师平均年龄43.3岁，其中小学45.5岁，部分学校接近49岁，偏远村小及教学点更为突出；全县音乐、美术、体育、信息技术和小学英语学科尚缺教师150余人，影响学校素质教育深入推进。

　　4.教育信息化应用水平偏低。教育信息化“三通两平台”建设不够完善，尚未形成需求带动资源开发的良性模式，原创和具有创新精神的优质教育信息资源相对缺乏。资源统筹管理与共建共享机制尚未形成，学校应用信息化水平落后于实际需求，教育信息资源利用效率总体偏低。

　　三、“十三五”教育事业改革发展面临的新形势

　　“十三五”时期，教育改革与发展将面临新的历史使命和战略机遇，同时也将面临新的压力和挑战。

　　——中央大力支持福建加快发展，为宁化教育发展带来强劲新推力。在全国创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”和“互联网+”等重大举措的推进大环境下，中央推进海峡岸经济区建设、大力支持福建加快发展、支持苏区振兴发展的同时，将福建作为21世纪海上丝绸之路核心区和福建自贸片区进行建设，势必为宁化社会经济发展、城镇化建设、产业转型升级注入新的活力，扩大对各类人才的需求总量，对教育提出新的更高要求，拓展宁化教育发展空间大有作为。

　　——加快省级扶贫开发重点县机遇，为宁化教育发展带来更多新机遇。福建省将宁化列入省级扶贫开发重点县，势必为宁化教育改革与发展带来更多难得的机遇，为宁化推进教育发展带来更多政策和项目扶持，进一步缩小宁化教育与沿海发达地区之间的差距。

　　——推进宁化县域经济社会跨越发展，对宁化教育发展提出新要求。随着宁化经济增长方式的转变、产业结构的优化升级和综合实力的不断提高，以及面对“全面二孩”政策和加快铁路、高速路建设等新情况，将对宁化教育体制改革、学校规划布局、教育资源配置、教育公平保证和教育质量提升提出更高、更迫切的要求。宁化教育要成为支撑我县全面建成小康社会的后劲脊梁，必须要有更新的作为、更大的提升。

　　——教育改革与发展面对的新形势，对宁化教育发展提出更多新挑战。十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，明确了教育领域综合改革的目标；十八届五中全会提出要提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。如何更好地全面深化教育改革、促进教育公平、提高教育质量和提升办学水平，为每个学生提供更加适合的教育，对我县教育改革与发展提出了新的挑战与考验。

　　四、“十三五”教育发展指导思想、总体目标和主要任务

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局和习近平在福建工作的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施科教兴县、人才强县战略，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，注重分区规划、分类指导、分步实施，以建设教育强县、实现教育现代化为目标，以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以服务经济社会为导向，以深化教育改革为动力，着力推进我县教育又好又快发展，着力办好人民满意的教育，着力建设人才资源强县，为加快宁化“一城四区”建设提供更加有力的人才和智力支撑。

　　（二）总体目标

　　建立起适应和支撑“加快崛起、打造发展升级版、建设富美新宁化”相适应的现代教育体系，大力普及学前三年教育，学前三年入园率达98.5%以上；巩固提升义务教育均衡发展水平，九年义务教育巩固率保持在99%以上；全面普及高中阶段教育，毛入学率达97%；主要劳动力平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达14年，教育质量走在全市前列，教育事业发展总体水平达到全市中上游水平，全面实现教育强县目标，基本实现教育现代化。

　　（三）主要任务

　　1. 推进学前教育优质普惠发展

　　（1）完善学前教育服务网络。建立完善学前教育办园体制、管理机制和保障机制，积极构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育服务网络。充分考虑城镇化进程、新城区建设和“全面二孩”等多方因素，重点解决城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。着力扩大农村学前教育资源，重点解决好偏远农村、人口分散地区、留守儿童和随迁子女集中地区学前教育资源短缺问题。努力创设残疾适龄儿童的入园机会。积构建 0～3 岁婴幼儿早期教育指导服务网络。力争到2020年学前三年幼儿入园率达98.5%以上，实现学前教育基本普及目标。

　　（2）扩大优质普惠学前教育资源。进一步加快公办幼儿园建设步伐，通过新改扩建等多种方式，确保每个乡镇均建成一所标准化独立中心幼儿园，城区公办幼儿园资源满足50%以上的城区幼儿就读。充分利用农村富余校舍和师资举办村级幼儿园（班），实施农村学前教育巡回支教试点项目，全面解决偏远农村幼儿“入园难”问题。积极扶持社会力量举办幼儿园，通过政府购买服务、减免政府资产租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠性服务。严格实施办园许可制度和民办园定级评估、按级收费制度，不断促进民办园规范化发展。扩大优质学前教育资源，建成省级示范园3所，市级示范园5所，县级示范园15所。

　　（3）提升学前教育保教整体水平。落实《3－6岁儿童学习与发展指南》，普及科学保教方法，加强保教指导和监管，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，大力提升保教水平。加强园长、教师和保育员的培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。完善幼儿园工作制度和管理办法，加强对幼儿健康水平的监测与评估。密切家园保教合作，提供多样化的学前教育指导与服务。

　　2.推动义务教育优质均衡发展

　　（1）巩固提高均衡发展水平。围绕创建“教育强县”和基本实现教育现代化目标，进一步优化办学条件，提升整体办学水平。完善义务教育布局调整和学校建设规划，加快城镇学校扩容建设步伐，解决城镇“大班额”问题。扎实落实“全面改薄”计划，积极改善薄弱校办学条件，缩小城乡、校际差距，办好边远山村必要保留的教学点。提升教育技术装备水平，按省颁Ⅰ类标准更新配备教学仪器设备。加快学校运动场塑化工程建设，中心校以上学校田径、球类等体育设施达到省颁标准。

　　（2）提升义务教育普及水平。按照划片招生、就近入学的原则，确保进城务工人员随迁子女与当地学生享有同等接受义务教育的权利。关爱留守少儿健康成长，完善家庭经济困难学生资助政策，保障残疾少儿接受义务教育。努力消除辍学现象，保障每个适龄儿童、少年都能按时入学并完成学业，实现小学入学率达100%，初中辍学率严格控制在1%以内，九年义务教育巩固率达99%以上。

　　（3）提高义务教育办学水平。加强对义务教育学校办学水平和教育教学质量督导，形成实施素质教育的导向机制。严格执行义务教育国家课程标准，开齐开好国家规定的各类课程。规范学校办学行为，建立巡课、听课、评课制度，切实加强教育教学过程管理。扎实开展“适合教育”研究，不断深化基础教育课程改革，推进素质教育深入实施。完善学校教学质量及学生评价标准，建立全县统一的教育质量监测体系。

　　3.推进高中教育优质特色发展

　　（1）全面普及高中阶段教育。加快高中阶段教育从基本普及到全面普及的步伐,到2020年高中阶段教育毛入学率达到97%以上（含中职）。做好适应普及高中阶段教育的布局调整，探索宁化六中高中独立办学，形成由宁化一中、宁化六中全部承担城区普通高中教育的格局。坚持普职协调发展，合理确定普通高中与中等职业教育学校招生比例。重视高中阶段学生生涯教育，提高高中阶段教育巩固率。

　　（2）促进普通高中优质发展。坚持走普通高中优质发展道路，宁化一中争创省级示范高中，宁化六中争创省一级达标高中，宁化二中争创省二级达标高中。完成城区滨江实验学校建设，逐步整合普通高中教育资源，实现高中教育集团化、优质化。严格控制班生规模，有条件的学校逐步推行小班化教学。加强普通高中内涵建设，以深化课程改革为抓手，全面提升整体办学水平和学生综合素质。2020年全面实现普通高中优质化。

　　（3）推进普通高中特色发展。坚持特色办学，注重内涵发展，鼓励学校根据高中教育性质任务、学生发展要求与学校实际，大力推进高中教育特色化多样化建设，切实转变人才培养模式和学校发展方式，将宁化二中建成普职融通综合高中。积极推进普通高中选修课程开设，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，注重培养学生创新精神和自主学习、自强自立、主动适应社会的能力。

　　4.推进职业教育协调创新发展

　　（1）大力发展职业教育。着力推进县域职业教育基础能力建设，全面改善三明工贸学校的办学条件。全面深化职业教育改革，不断创新人才培养模式，进一步提升职业教育质量。实施精品专业建设工程，逐步改变专业设置滞后现象，积极拓展与县域经济发展和产业结构调整相适应的专业。2017年将三明工贸学校建成省级示范性中等职业学校，2020年成为国家级重点中等职业学校。

　　（2）加强县职教中心建设。大力推进县职教中心建设，统筹、协调、管理全县职教资源，形成以县职教中心为主体，以示范性职业学校为依托，以乡镇农村为补充的职教网络。推进教产结合、校企一体化办学，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，深度开展委托培养、定向培养、订单培养，培养一大批专业知识扎实、技能操作熟练、适应性强的职业人才，以满足我县经济建设和社会发展的用人需求。2017年，把县职教中心创建成省级示范性县级职教中心。

　　5.推进特殊教育健康延伸发展

　　（1）构建完备的特殊教育体系。巩固和完善以特殊教育学校为骨干，随班就读为主体，教育与康复、劳动技能培训相结合，学校与家庭、社会相配合的特殊教育体系。逐步实现特殊教育向学前和中职教育阶段“两头延伸”，到2020年，基本普及残疾少儿学前至高中阶段的教育。积极开发具有我县特色的特殊教育校本课程，制定实施特殊教育学生个别教育计划。开设符合残疾学生特点、适合当地需要的职业课程，促进残疾人职业教育。

　　（2）提高特殊教育办学水平。积极推进残疾人康复中心建设，进一步扩大宁化特教学校办学规模。着力加强片区“随班就读”管理，不断提升“随班就读”办学效益。依托特教学校开展“送教上门”工作，逐步解决重度残疾、孤独症等残疾儿童的教育问题。探索自闭症儿童在义务教育阶段随班就读机制。三类残疾儿童少年入学率达98%以上，基本扫除残疾青壮年文盲，残疾人接受教育的权利进一步得到保障。

　　6.推进终身教育和谐多元发展。进一步更新教育观念，加大投入力度，以加强能力资源建设为核心，充分利用全日制学校、广播电视大学、县级职教中心、乡镇文化技术学校等教育资源优势，稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，广泛开展面向城乡劳动者的各类教育培训活动。面向社会成员广泛开展城乡社区教育，积极推进省级社区教育示范县创建工作及各类学习型组织建设，到2020年形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

五、“十三五”教育发展推进策略

　　（一）实施“人才强校”策略，加强教师队伍建设

　　1.强化教师职业道德建设。建立健全教师政治理论学习制度，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。开展形式多样的职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育，全面提高教师思想素质和师德水平。全面落实《中小学教师职业道德规范》，进一步完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，制定教师职业行为准则，将师德表现作为教师考核、聘用、评价和职称评审的首要内容，实行职业道德“一票否决”制。

　　2.强化“县管校用”管理机制。进一步深化“以县为主、县管校用”教师管理机制，全面统筹管理县域内学校教师资源。完善新任教师公开招聘机制，有计划补充紧缺学科师资，保证新增教师质量，力争5年内紧缺学科教师配备到位。创新富余学科教师转岗培训方式，重点解决农村紧缺学科师资不足的问题。完善校长及教师轮岗交流机制，拓宽校长及教师交流通道，重点解决新型城镇化后城区和边远乡镇师资不足、学科配置不合理的问题，探索新高考后高中师资合理配置的有效途径，全面盘活县域内教师资源。

　　3.强化教师专业化成长。深入推进农村教师素质提升工程，扎实开展农村教师专业素养培训和校长办学治校能力培训，五年内至少完成一遍农村教师轮训。广泛开展教师岗位大练兵和教学技能竞赛活动，引导教师扎实教学基本功，提升信息技术应用能力。加强教师进修学校建设，强化培训、教研功能以及在继续教育中的引领作用，力争建成省级示范进修（院）校。组织实施中小学名师培训培养工程，力争5年内培养特级教师3名、省级中小学教学名师2名、省级学科带头人10名、省级骨干教师30名、市级学科带头人60名、市级骨干教师120名。

　　4.强化教师工资待遇保障。切实保障教师养老保险、职业年金、住房公积金、医疗保险、重大疾病救助等工资待遇和福利待遇。建立与工作业绩紧密结合，有利于激发人才活力的绩效奖励考核机制。通过财政补助和以生养师的方式，保障学前教育巡回支教志愿者待遇，缓解农村学前教育师资紧缺的问题。深入推进中小学教师职称改革，进一步完善中小学教师职称制度，教师职称（职务）评聘向边远艰苦农村学校倾斜。贯彻落实乡村教师支持计划（2015-2020年）和《宁化县“葛藤人才行动”实施意见》，全面落实农村教师生活补助和优秀人才奖励政策。加快实施教师周转宿舍和公租房建设，优先保障农村教师住房。

　　（二）实施“内涵发展”策略，提升整体办学水平

　　1.引领学校内涵式发展。针对各校实际完善学校评估指标，健全学校个性化目标管理机制，充分调动各校主观能动性和工作积极性，引领学校从追求教育资源均衡配置向追求内涵质量均衡转变。实施《关于全面推行学校精细化管理的实施意见》和《学校精细化管理实施细则》，强化县、片、校教育教学督查指导，推动学校各项工作在求实、求精、求细、求新上扎实作为。持续开展“创特色·树品牌”观摩活动，不断总结提升“创特色·树品牌”工作成效，推出一批在国家、省、市具有一定水平的特色办学项目。

　　2.强化特色校园文化建设。立足“中央苏区乌克兰、红军长征起点县”的独特历史地位，充分挖掘县域红色文化资源，不断把红色文化资源转化为社会主义核心价值观教育素材。紧紧围绕“两个主题”（客家、苏区）、“两香”（书香、墨香）理念，采取“精品立校、特色亮校、固本强校”策略，不断促进学校“两主题”、“两香”校园文化建设。逐年开展校园文化提升工程，力争五年全面实现学校校园文化上水平、上层次。扎实开展“墨香”、“书香”系列活动，加大中小学书法（写字）教育品牌创建力度，将宁化中小学书法（写字）教育打造成全国书法教育示范区。注重校园文化与校园内涵发展相结合，着力打造一批具有个性化、底蕴厚的校园文化精品项目。

　　3.强化校园绿色生态理念。以“校园环境园林化、校内道路林荫化”为目标，精心规划学校“绿色生态校园”建设。组织学校利用地形、地貌、水体、植被、建筑和历史文化遗址等自然、人文条件，选用适合当地自然条件的树木花草，突出教育主题，建设学校独特的美丽生态校园环境。广泛开展绿色生态课程教育，提高师生绿色、环保和节能意识。开展“环境友好学校”评选活动，推出一批生态校园建设精品项目。

　　（三）实施“适合教育”策略，纵深推进素质教育

　　1.加强立德树人教育。将立德树人教育摆在首要地位，大力开展社会主义核心价值观教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强中小学校德育课程建设，注重发挥各门课程教学的德育功能。建设体现时代特征、宁化特色、学校特点的校园文化，开展中华经典诵读活动，加强传统文化教育。强化学生德育实践，倡导志愿者服务，组织学生参加社会公益活动。扎实推进“阳光体育”运动，培养学生良好的体育锻炼习惯。加强“体育、艺术2+1”认定，不断丰富艺术教育内容和形式。

　　2.深化基础教育改革。建立健全新课程背景下教育教学质量监控体系，全面执行国家课程计划，确保开齐开足课程。紧紧围绕“适合教育”课题研究主线，继续推进“学·导·用”课堂教学模式、“校园大阅读活动”、“达标+特长”和导师制等改革，为学生提供更加适合的素质教育。推进考试评价和中考中招制度改革，2017年起实行语文、数学、英语等科目中考全省统一考试，2020年全面实行基于初中学业水平考试成绩、参考综合素质评估的中考中招制度，尝试将一中、六中等优质高中招生指标分配到初中各校的方法。

　　3.创新人才培养模式。制定实施中小学生社会实践教育指导意见，完善劳动、科技和活动等课程设置，切实增强实验、实践、实训效果，不断培养学生责任感、创新能力和实践能力。完成县中小学社会劳动实践基地建设，会同有关部门共建一批主题教育基地,加强农村乡镇学校“一校一地”建设，常态化开展学生劳动技能教育和社会实践活动。推动校外活动中心延伸到乡镇和社区。关注学生的特点和个性差异，发展每个学生的优势潜能。

　　（四）实施“项目带动”策略，改善学校办学条件

　　1.实施校舍安全长效机制和“全面改薄”工程。认真落实《宁化县义务教育学校“全面改薄”实施方案（2014-2018）》，完成安远中心学校二期、水茜中学整体迁建和宁化四中学生宿舍楼等项目建设；按照“教育强县”创建目标，进一步完善中小学教育技术装备；加快学校数字图书馆（室）建设，新建学校电子阅览室35间，添置数字图书库1套。

　　2.加快城区中小学扩容。制订出台《宁化县城区学校布局和建设规划》，通过实施系列城区学校扩容工程建设，保证学校规模容量适应中心城区经济社会发展需要。2016年秋季完成城南小学项目建设，解决工业园区务工人员随迁子女就近入学问题。2017年秋季完成第二实小、宁化五中扩容建设，启动滨江实验学校建设、宁化七中提升改造和东风小学过渡扩容建设，将城东中学回购改制为公办学校。2018年启动江下小学建设。

　　3.实施幼儿园建设工程。实施第二、三期学前教育三年行动计划，进一步扩充学前教育资源，新改扩建泉上、淮土、安乐、济村和河龙中心幼儿园建设，实现每个乡镇均有一所标准公办中心幼儿园目标。新建第三实验幼儿园、老车站片区幼儿园、实验幼儿分园和江下幼儿园等，新增金山水郡、御景湾、凯利首府等社区幼儿园，不断满足新城区发展环境下的学前教育需要。利用农村富余校舍办好村级必要幼儿园（班）。

　　4.实施其他重大项目工程。新建宁化县学生社会综合实践基地，完成县教师进修学校和宁化电大工作站迁建工程。开展农村中小学田径运动场塑化工程建设，完成农村中小学环形跑道塑胶田径运动场建设19个。新建特殊教育学校残疾人康复中心楼。逐步开展教师周转房建设。

　　（五）实施“数字校园”策略，加快教育信息化建设

　　1.加快教育信息化基础建设。实施《宁化县教育“三通两平台”建设实施方案》，完善教育中心机房、教育城域网设备，更新、升级学校“班班通”等多媒体硬件设备，新建学校录播教室和“微课”教研室。借助省市“教育资源公共服务平台”和“教育管理公共服务平台”，初步建立城域教育信息化数据资源库。搭建全县学校远程同步教育互动平台，实现全县各校共享专递课堂、名师课堂、翻转课堂等资源。加快“人人通”网络空间组建，实现师生人人有帐号，个个有空间。

　　2.加快信息技术与教育教学融合。充分整合、开发和引进各类优质教育资源，建设涵盖各类教育的优质教育资源库和共享服务平台，缩小区域、城乡、校际差距，让更多农村的孩子共享优质教育资源。积极开展“班班通”、“人人通”和“两平台”使用培训，举办形式多样的竞赛比武活动，不断提高教师运用信息技术的能力。经常性举办“班班通”、“人人通”和“两平台”资源使用教研活动，有效促进教育信息技术与教育教学活动深度融合，促进教育理念和教学模式不断创新，提高全县教育教学质量。

　　3.打造“互联网+”教育新亮点。在不断完善“人教数字校园”教学、“互联网+阅读”、“互联网+图书管理”、“口语100”和网上阅卷系统等教育信息化应用经验的基础上，从机构队伍、人员培训、制度保障、信息化基础设施设备建设、校园数字化管理、数字化应用成效等方面打造智慧校园，充分利用教育信息化技术，不断创新学校管理、教育教学、学生辅导、家校沟通和师生成长等方面的新途径、新方法，推出一批教育“互联网+”的亮点项目。

　　（六）实施“依法治教”策略，推进法制校园建设

　　1.全面推进教育依法行政。探索教育行政执法体制机制改革，完善教育行政执法责任制，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，依法监督办学活动，维护教育活动的正常秩序。按照行政审批制度改革的要求，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率。依法健全和规范申诉渠道，及时办理教师、学生和家长申诉案件。建立面向社会的举报制度，及时发现和纠正违反教育相关法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。健全符合法治原则的教育救济制度，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。建立教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。依法保护学校的合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。

　　2.大力推进学校依法治校。严格依据法律法规制定和完善学校章程，建立学校教育教学管理制度，健全校内管理体制。依法落实校长负责制度，实行校长资格准任、选拔聘任和任期目标考核制度。进一步完善校长选拔任用、定期交流和绩效考核管理机制和民主监督、民主管理机制。落实校务会议等管理制度，规范决策、执行、监督、保障等工作程序。加强学校民主管理，完善教职工代表大会制度，全面实行校务公开制度，完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校财产。

　　3.加强师生法治教育力度。开设中小学法治知识课程，不断促进法治教育进教材、进课堂、进头脑。聘请学校综治副校长等政法部门人员，定期举办青少年学生法治讲座，开展生动活泼的法治教育，营造良好的法治教育环境，提高学生法律素质。充分利用校外活动中心法治教育基地，开展形式多样、贴近青少年学生实际的系列普法教育活动。举办青少年法律知识竞赛活动，开设青少年普法教育网页。加强校长、教师法律素质和落实教育法律法规行为的考核力度。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导，保障教育优先发展。充分认识教育在宁化“一城四区”建设中的先导性、全局性、基础性的作用，将发展教育作为经济社会发展的首要任务，真正落实教育优先发展的战略地位。强化各级领导对教育改革和发展的领导职责，以更大的精力，更多的财力加快教育发展。建立和完善自上而下的教育发展目标责任制，落实各级政府领导教育责任考核制度、责任追究制度。建立领导干部联系学校制度。全面加强中小学校党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用。进一步健全学校党风廉政建设责任制，落实“两个主体”责任，从制度上保证学校干部权力运行的有效监督和制约。坚持以党内民主促进校园民主，推进校务公开，加强群众监督，充分调动教师的积极性，建设和谐校园。

　　（二）优先保障投入，确保教育持续发展。依法保障教育投入的“三个增长”，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入增长，在校生均费用逐年增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按照国家的规定，确保地方政府分项目、按比例分担教育经费。完善中小学教职工工资保障机制，确保工资足额、及时发放。健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制，实现正常危房改造和校舍日常维修经费纳入财政预算内安排；建立农村中小学公用经费保障机制，努力实现公用经费不足部分由财政预算内安排予以补充。努力拓宽教育经费来源渠道，积极鼓励支持企业、个人、社会团体和海外、港、澳、台侨对教育的捐赠。建立完善科学规范的教育经费管理制度，健全教育系统经费审计制度，规范内部经费管理。严禁各部门以任何理由统筹、挤占、截留、挪用学校预算外资金，不得以预算外资金抵扣预算内拨款。落实国家扶贫助学政策，加大对各教育阶段经济困难家庭子女教育资助力度。

　　（三）推进教育改革，解决难点热点问题。深化教育管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。推进政校分开、管办分离，建立依法办学、民主监督、社会参与的现代学校管理制度，落实和扩大学校办学自主权。开展城乡教育一体化改革试点，通过“小片区”、“委托管理”等方式，从体制上保障区域内优质教育资源的共享共用。开展考试招生改革试点，完善小学免试就近入学，九年一贯对口招生或划片招生，优质高中扩大定向生招生比例等做法，解决优质学校“择校热”的问题。开展适合教育改革试点，为学生提供更加适合的教育，提升学生综合素质和创新能力。

　　（四）强化安全管理，确保校园安全稳定。扎实开展学校安全标准化建设提升工程，不断完善学校“三防”和应急体系建设。加强学校及周边环境综合治理，及时排查整改影响学校治安和稳定的突出问题，依法打击扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为。加强校园及周边道路交通安全设施建设，提高学生交通安全意识。加强学校及周边文化、娱乐场所的监管，净化校园周边环境，为未成年人健康成长创造良好的校园环境。加强校舍和公共场所的安全排查，落实校园安全工作的日常管理。充分利用安全教育平台，广泛开展公共安全课程教学，定期组织师生开展演练。开展“安全教育示范学校”和“未成年人零犯罪学校”创建工作。

　　（五）强化精准帮扶，确保扶贫助学到位。认真实施《宁化县2015-2018年精准扶贫整村推进工作方案》，完善贫困村所在学校基础设施和教学设备。实施贫困村扶贫助教工程，选派城区优秀教师到贫困村学校支教交流。扎实落实从幼儿园到高中阶段家庭经济困难学生帮扶政策，畅通贫困大学生助学贷款、社会资助、勤工俭学“绿色通道”，实现家庭经济困难学生扶贫助学全覆盖。设立乡村教育扶贫助学基金，通过政府投入、社会捐资、热心人士募捐的方式筹资，筹措助学资金全部用于当地贫困家庭学生就学。

　　（六）强化督导检查，确保教育科学发展。坚持督政与督学、监督与服务指导并重，建立督导检查结果公告和限期整改制度。加强对规划实施情况的过程评估和跟踪监测，把落实“三个优先”、实施规划情况，作为行政部门贯彻落实科学发展观政绩考核的重要内容。建立健全层级监督机制，加强监察、检察、审计等对教育的专门监督。定期发布教育改革发展动态，收集编辑教育改革发展案例，及时总结各校在实施规划中的经验教训，积极推广先进经验。

（七）加强宣传报道，促进教育稳步发展。充分发挥电视台、电台、网站、报刊、杂志等媒介作用，及时、全面、准确地宣传我县教育改革与发展的政策、措施、成就和教育系统先进典型，形成共同促进教育事业科学发展的良好舆论氛围。及时了解人民群众的所思、所盼、所忧，回应人民群众的关切，挖掘我县教育战线的感人事迹，大力宣传各级党委政府重视教育的成功做法，大力宣传社会各界关心支持教育的先进典型，以典型人物、典型经验推动教育工作。