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  • 索 引 号： SM06136-1100-2026-00003
  • 备注/文号： 石政〔2026〕7号
  • 发布机构： 宁化县石壁镇人民政府
  • 公文生成日期： 2026-03-17
关于印发《石壁镇2026年地质灾害防治方案》 的通知
石政〔2026〕7号
来源：宁化县石壁镇政府 时间：2026-03-17 15:59
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 石壁镇2026年地质灾害防治方案

 

为切实做好我县地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《福建省地质灾害防治管理办法》《福建省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的意见》《福建省汛期地质灾害防御群众转移避让规定》（闽政办〔2007〕62号）等法规和文件精神，结合石壁镇地质灾害防治工作实际，制定本方案（以下简称《防治方案》）。

一、地质灾害现状

根据本次防治方案修编要求，在上年度防治方案基础上，对所有地质灾害点进行全面核查，对已搬迁且旧宅已拆或已工程治理、边坡稳定且危害性很小的地质灾害点进行核销，并对新增地质灾害隐患点进行调查。

经全面核查后，全镇共有地质灾害点5处，高陡边坡67处，共计72处，属低山地貌地形坡度大，残坡积土层较厚且松散，人工活动强烈，人为造成高陡斜坡较多。在降雨量较大的情况下易产生滑坡，崩塌等地质灾害。

二、2026年地质灾害初步预测

1、气候总趋势

（1）气温

1.冬季（2025年12月～2026年2月）：预计我县平均气温偏高0.1～1.0℃。相对偏冷时段出现在：1月上旬前期、1月下旬中期至2月上旬中期和2月下旬中后期。季内气温变化幅度较大，可能出现阶段性强降温过程。极端最低气温略高。 

2.早春季（3～4月）：预计我县平均气温偏高0.1～1.0℃。3月下旬可能出现阶段性不利于春播的低温过程。

3.雨季（5～6月）：预计我县平均气温偏高0.1～1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。

4.夏季（7～9月）：预计平均气温偏高1～2℃，≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。

5.秋季（10～11月）：预计平均气温偏低0.1～1.0℃。

（2）降水

1.冬季：预计我县总降水量140～190毫米，偏少2～4成。月份分布大致是：12月总降水量30～40毫米，偏少2～4成；1月和2月均偏少2～3成。

2.早春季：预计我县总降水量340～380毫米，偏少1～2成。

3.雨季：预计我县总降水量偏多1～2成。

4.夏季：预计我县总降水量偏少1～2成。

5.秋季：预计我县总降水量偏多1～2成。

（3）台风

预计2026年影响我县的台风个数为2～3个，可能有早台风影响，夏季有1～2个台风影响我县。

2、重点防范期

根据上述气象资料预测及境内地质灾害隐患点多受强降雨引发的特点，2026年度本县地质灾害防灾重点防范期为3～9月份的雨季降雨比较集中阶段，发生地质灾害的可能性较大，为重点防范期中的重中之重，各村（居）和水利、交通、文旅、学校等有关部门必须切实加强本辖区内的地质灾害防治工作，及时进入重点防范期工作状态，确保安全度汛。

三、防治方案

(一)建立和完善群测群防体系

建立和完善群专结合的监测体系和以县为单元的县、乡(镇)、村（居）、灾点的群测群防网络，石壁自然资源所组织技术力量对地质灾害点进行全面排查，逐个落实监测人、防灾责任人，按要求建立基础台账，将有关信息录入地质灾害综合管理信息系统。

地质灾害群测群防要努力达到：“四应有”“四应知”“四应会”的基本要求。

1、村（居）委会做到“四应有”：应有群众应急转移预案；应有值班制度、监测制度、巡查制度；应有防灾责任人、监测人、协管员；应有监测器具、通讯工具。

2、防灾责任人和监测人做到“四应知”：应知辖区隐患点（区）情况和威胁范围；应知群众避险场所和转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数。

3、防灾责任人和监测人掌握“四应会”：应会识别地质灾害发生前兆；应会监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。

（二）监测方案

1、监测方法。

未安装监测预警设备点一般采用简易监测法，即定期目视检查和安装简易监测设施两种；已安装监测预警设备点通过以雨量计、裂缝计、GNSS地表位移为主，倾角计、加速度计及土壤含水率计为辅的监测手段，时监测地质灾害（隐患）点的裂缝、位移等变形量、速率以及降雨强度、累积雨量等。

①定期目视检查。要求监测责任人定期目视检查、巡查或在暴雨天气时用目视检查监测地质灾害点有无异常变化，如泉水突然变大、变浑，石块滚落等现象；原有地面开裂突然变宽、加深、向两侧延伸或新增地面裂缝。在雨季时村镇或住房后山沟谷突显异常浑水或声响。

②安装简易监测设施。要求在监测地灾点有敏感变化部位（如滑坡后缘裂缝中或滑坡前缘两侧）设立简易固定标尺（桩）或水泥砂浆贴片等观测其变化情况（详见图2），按规定及时做好记录。

2、监测频率。监测频率包括监测次数和间隔时间：监测人在正常时每月监测一次，时间统一规定为每月1日；汛期(4-10)月规定每月监测三次，时间统一规定在每月5日、15日、25日三天；在暴雨期间则应每天24小时值班监测，特别是过程暴雨量达50mm以上时，应进行加密观测，监测人把监测情况上报镇政府及自然资源所。

3、监测成果分析。每次监测成果需按照自然资源局统一制定的表格，认真做好记录每月30日统一上报，防治办公室要对监测成果制成表格，及时进行监测成果总结，上报县地质灾害防治领导小组。

(三)应急方案

1、灾前预报。根据监测人员提供的监测资料，地质灾害短期预报和临灾预报，由地质灾害防治办公室提出，报县人民政府，并通过电话、传真等通信工具和媒体及时发布。

2、临灾应急。地质灾害预报发布后，即可宣布预报区进入临灾应急期，镇地质灾害防治领导小组除加强灾区灾情监测外；还应及时组织灾区人民和财产按已选定的路线进行转移，应尽量避免人员伤亡事故的发生；要求有关部门对生命线工程采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾工作。

3、抢险救灾。地质灾害发生后，地灾防治领导小组立即深入现场按既定方案指挥抢险救灾工作。

三、方案实施措施

(一)行政管理措施

1、成立镇地质灾害防治领导小组，组长由分管领导担任，成员由党政办、自然资源所、财政所、水管处、村建站、民政办、林业站、卫生院、农技站等有关部门领导组成。

2、镇地质灾害防治领导小组下设办公室，挂靠自然资源所、由李晖同志担任办公室主任，负责协调和落实全镇地质灾害防治，监测预报预警工作。

3、制订适合我镇的有关地质灾害防治制度，开展地质灾害宣传普及教育工作。

4、镇政府

建立主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责的领导责任制，把地质灾防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地做好各项防灾工作。

5、自然资源所及镇有关部门

在镇政府和市、县自然资源主管部门的指导下，自然资源所负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作和负责监督检查地质灾害防治工作制度的落实情况。自然资源所会同村建、水利、交通编制全镇地质灾害防治方案和防治规划。村建、水利、交通分别负责建设基地水库、交通路段上的地质灾害点的组织监测与防治工作。财政、民政、公安、电力、邮政通信、农业、林业、卫生等镇直有关单位，协同自然资源所按照各自的职责负责有关地质灾害防治工作。

(二)建立健全地质灾害群防群策预报网络和预警信息系统。贯彻“以人为本”建立地质灾害群测群防网络，是地质灾害防灾减灾工作的主要环节，建立以地方政府主要负责人负总责的领导责任制，将地质灾害群防群策任务分解到镇村两级，明确具体监测人(受威胁对象)和监督单位责任人。建立完善的干群结合和群防群策网络体系。

(三)严格地质灾害防治工作制度

镇地质灾害防治领导小组，自然资源所及其他有关部门，进入汛期时要严格执行地质灾害险情巡查制度，汛期值班制度、灾情速报制度。

(四)抢险救灾措施

为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失，把灾害最大限度地减少到最低程度，当地质灾害发生后，各地质灾害防治单位职责如下：

1、镇地质灾害防治领导小组：迅速贯彻市、县关于地质灾害防治的各项指令，领导和部署地质灾害临灾应急工作。当灾情发生后，及时派人掌握灾情，情况紧急时调动应急分队进行紧急抢救工作。根据灾情发展趋势汇报指挥灾民安置和应急抢救工作，协调调集各种救灾物资供应。

2、镇领导小组办公室。处理地质灾害应急工作的日常事务；协调监督各部门和地质灾害应急工作；及时收集，汇总灾情以及抢险、救灾、恢复生产、灾民安置、善后处理等情况及时上报，组织灾害损失评估。

3、应急分队：实施快速反应，当出现异常情况时，每天24小时都能保证随时出动赶到灾区快速抢救遇难人员，抢修重要工程设施和保证生命线的迅速恢复畅通。

4、医疗、卫生救护：负责防灾救灾物资的采购、储运、调拨工作、协同有关部门制定灾前“生活必需品供应保障计划”“应急物资保障计划”和“特种(化学、生物等)救援保障计划。

6、生活安置：由民政办牵头，转移安置受灾群众、解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。

7、灾情调查：由自然资源所会同有关部门负责，对灾害进行统计调查和灾害损失评估。

8、治安消防：由派出所牵头。负责灾区治安保卫、消防和发生火灾交通管制等工作；打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

9、其他有关部门：按照本年度宁化县地质灾害防治工作领导小组成员构成名单，各单位应按要求做好各自职权范围内的地质灾害防治工作和应急抢险救灾工作。矿山企业按编制的“三合一方案”要求负责做好矿山地质灾害巡查、监测和防治工作。

 

附件：1.石壁镇地质灾害防治工作领导小组名单

2.石壁镇地质灾害应急分队名单

3.石壁镇2026年地质灾害基本情况一览表

4.石壁镇2026年高陡边坡基本情况一览表

附件1

 

石壁镇地质灾害防治工作领导小组名单

 

组      长：孙东升（镇党委副书记、镇长）

副  组  长：巫扬建（镇党委政法委员）

丁志凌（镇乡村振兴中心主任）

成      员：李  晖（石壁自然资源所所长）

罗廷华（镇防汛办主任）

          罗斌彬（镇村建站站长）

方周荣（镇党政办主任）

沈莉榕（镇财政所所长）

            张香珠（镇民政办主任）

王炳彪（隆陂水库管理处主任）  

            邹远亮（石壁派出所所长、镇党委委员）      

            杨尚彬（石壁林业站站长）      

            张宏彬（石壁卫生院院长）

            黄  伟（石壁自然资源所科员）

            丁锦昆（石壁自然资源所科员）

领导小组下设办公室，李晖兼任办公室主任，联系电话：6651093（办）。

以上人员如有变动，由继任者担任，不再另行发文。

 

 

 

 

附件2

 

石壁镇地质灾害应急分队名单

 

队  长：李  晖  13859415316

副队长: 黄  伟  15280738603

丁锦昆  15396187628

成  员：张清伦  13338235831

张盛灯  13255096099

张河雄  13960597834

张长青  15259872958

张新熠  18250558081


附件3

石壁镇2026年地质灾害基本情况一览表

 

序号

行政村

自然村

统一编号

灾点类型

威胁户数

威胁人数

威胁财产（万元）

危害程度

防治措施建议

责任人

电话

监测人

电话

1

邓坊村

邓坊桥

350424020995

崩塌

1

2

10

一般

汛期加强监测

张清伦

13338235831

张清亮

13859437592

2

拱桥村

水南坑

350424010013

滑坡

25

135

450

重大

工程治理，汛期巡查监测

张河雄

13960597834

张河雄

13960597834

3

江口村

乃屋

350424011009

滑坡

4

18

120

较大

雨季监测、汛期检查、 避让

张盛灯

13255096099

张盛灯

13255096099

4

隆陂村

六组

350424011005

滑坡

28

110

150

重大

雨季监测、汛期检查、 避让

张长青

15259872958

张长青

15259872958

5

张家地

 

350424010008

滑坡

1

2

5

一般

雨季监测、汛期检查、 避让

张新熠

18250558081

张招彬

15959852984


附件4

石壁镇2026年高陡边坡基本情况一览表

序号

统一编号

灾害名称

威胁户数

威胁人数

综合防治建议

村协管员

电话

监测人

电话

1

350424120832

石壁镇陂下村张河仁房后

1

5

排危除险,群测群防,

张键

18259726196

张何仁

13960583432

2

350424120833

石壁镇陂下村张朝彬房后

1

3

群测群防,

张键

18259726196

张朝彬

13850894342

3

350424120834

石壁镇陂下村上屋墩组张河源房后

2

5

群测群防,

张键

18259726196

张清辉

13860553585

4

350424120835

石壁镇陂下村高车张春金房后

1

5

搬迁避让,群测群防,

张键

18259726196

张春金

15859881697

5

350424120837

石壁镇陈家村张新新房后

1

5

搬迁避让,群测群防,

陈良洁

18259783235

张新新

13459887070

6

350424120838

石壁镇陈家村张水琴房后

1

3

群测群防,

陈良洁

18259783235

张水琴

13666980268

7

350424120839

石壁镇陈家村陈应根房后

1

4

群测群防,

陈良洁

18259783235

陈应根

13960523416

8

350424120840

石壁镇陈家村张仁银房后

1

8

群测群防,

陈良洁

18259783235

张仁银

15280719589

9

350424120841

石壁镇陈家村邱祖峰房后

1

5

排危除险,群测群防,

陈良洁

18259783235

邱祖峰

13799177357

10

350424120842

石壁镇陈家村邱承僚房后

1

5

群测群防,

陈良洁

18259783235

邱承僚

13799177357

11

350424120843

石壁镇陈家村雷化奎房后

1

5

搬迁避让,群测群防,

陈良洁

18259783235

雷化奎

13860504950

12

350424120844

石壁镇陈家村邱祖炎房后

1

6

群测群防,

陈良洁

18259783235

邱祖炎

15159195075

13

350424120845

石壁镇陈家村邱祖淦房后

1

3

群测群防,

陈良洁

18259783235

邱祖淦

5986652976

14

350424120813

石壁镇陈塘村扣子岭组张国徐房后

1

5

群测群防,

张运彬

13799187868

张国徐

15759269229

15

350424120814

石壁镇陈塘村里坊组张天良等房后

1

4

群测群防,

张运彬

13799187868

张天良

13559899292

16

350424120850

石壁镇大路村大路组张运丰房后

1

3

搬迁避让,群测群防,

曾显文

18950124122

张运丰

15059010100

17

350424120852

石壁镇大路村石桥下组黄仁财房后

1

6

群测群防,

曾显文

18950124122

黄仁财

13159393903

18

350424120804

石壁镇邓坊村枫树排组徐志华房后

1

5

群测群防,

张清伦

13338235831

徐志华

15859817235

19

350424120806

石壁镇邓坊村桂头组张河东房后

1

6

群测群防,

张清伦

13338235831

张河东

18859814596

20

350424120807

石壁镇邓坊村管坑组张新伦房后

1

5

群测群防,

张清伦

13338235831

张新伦

13950912981

21

350424120808

石壁镇邓坊村金山窝组张运先房后

1

6

群测群防,

张清伦

13338235831

张运先

13859439052

22

350424120803

石壁镇拱桥村水南坑组张仁长房后

1

7

群测群防,

张河雄

13960597834

张仁长

13507582800

23

350424120830

石壁镇官坑村吴水长房后

1

7

群测群防,

吴立荣

13799170981

吴长水

13850891826

24

350424120831

石壁镇官坑村刘佑光房后

1

6

搬迁避让,群测群防,

吴立荣

13799170981

刘佑光

13850830709

25

350424120848

石壁镇红旗村张贤祥房后

1

7

搬迁避让,群测群防,

张祥中

13459808811

张贤祥

13507592042

26

350424120849

石壁镇红旗村农姑嘴组张顺妹等房后

2

5

群测群防,

张祥中

13459808811

张顺妹

15860850538

27

350424120853

石壁镇江家村苦仔窝张清华等房后

3

11

群测群防,

张雨洪

13685010999

张清华

18065811271

28

350424120855

石壁镇江口村乃屋组张运居房后

1

4

群测群防,

张盛灯

13255096099

张运居

18065867223

29

350424120857

石壁镇江口村乃屋组张盛发房后

1

6

群测群防,

张盛灯

13255096099

张盛发

13859420431

30

350424120858

石壁镇江口村乃屋组张盛灯房后

1

5

群测群防,

张盛灯

13255096099

张盛灯

13255096099

31

350424120859

石壁镇江口村乃屋组张春龙房后

1

6

群测群防,

张盛灯

13255096099

张春龙

13365061082

32

350424120868

石壁镇江头村下村张思伙等房后

2

5

群测群防,

张平良

13799184463

张思伙

15860852906

33

350424120860

石壁镇江头村下村张春秀房后

1

3

群测群防,

张平良

13799184463

张春秀

18065867223

34

350424120861

石壁镇江头村沙山里张起见等房后

2

13

群测群防,

张平良

13799184463

吴义财

13313807601

35

350424120862

石壁镇江头村沙山里张华晖等房后

2

9

搬迁避让,群测群防,

张平良

13799184463

张华明

13459802039

36

350424120863

石壁镇江头村沙山里张贤良等房后

3

15

群测群防,

张平良

13799184463

张贤良

13799798327

37

350424120864

石壁镇江头村沙山里张永和等房后

3

14

群测群防,

张平良

13799184463

张永和

18750855345

38

350424120865

石壁镇江头村沙山里张伙兴等房后

2

9

搬迁避让,群测群防,

张平良

13799184463

张仁禄

13358509235

39

350424120866

石壁镇江头村沙山里张仁远等房后

2

10

排危除险,群测群防,

张平良

13799184463

张仁远

13255092112

40

350424120867

石壁镇江头村下村张甲根等房后

3

17

群测群防,

张平良

13799184463

张甲根

15080579582

41

350424120869

石壁镇江头村张德明房后

1

5

排危除险,群测群防,

张平良

13799184463

张德明

13472687907

42

350424120870

石壁镇江头村街口张德昌房后

1

4

群测群防,

张平良

13799184463

张德昌

18758390645

43

350424120871

石壁镇江头村陂圳坎上张起英等房后

3

13

群测群防,

张平良

13799184463

张贤林

13313805556

44

350424120827

石壁镇刘村村曾念汉房后

1

5

搬迁避让,群测群防,

张启亮

13605992520

曾显禄

13459890589

45

350424120829

石壁镇刘村村曾念财房后

1

3

搬迁避让,群测群防,

张启亮

13605992520

曾念财

13328925312

46

350424120795

石壁镇南田村塘甲里组张起雄房后

2

11

群测群防,

朱由俊

13397602278

张起堆

15759086286

47

350424120796

石壁镇南田村南山下组朱太伦房后

1

6

群测群防,

朱由俊

13397602278

朱太能

18759887540

48

350424120798

石壁镇南田村右坑里组谢贤洁等房后

1

4

群测群防,

朱由俊

13397602278

谢雄荣

13616936720

49

350424120799

石壁镇南田村右坑里组谢贤金房后

1

5

群测群防,

朱由俊

13397602278

谢贤金

13459801067

50

350424120800

石壁镇南田村南田组张仁寿房后

1

5

群测群防,

朱由俊

13397602278

张仁寿

15345016535

51

350424120801

石壁镇南田村南田组马庆高房后

1

6

搬迁避让,群测群防,

朱由俊

13397602278

马庆高

13950960602

52

350424120817

石壁镇三坑村三坑组张清长房后

1

5

群测群防,

张河能

18806085633

张清长

13960583503

53

350424120818

石壁镇三坑村桃树窝组李祥淦房后

1

3

群测群防,

张河能

18806085633

李祥淦

15860851393

54

350424120819

石壁镇三坑村过尾组李厚永房后

1

2

群测群防,

张河能

18806085633

李厚永

5986655298

55

350424120820

石壁镇三坑村三坑组张河涛房后

1

3

排危除险,群测群防,

张河能

18806085633

张河涛

15859804295

56

350424120821

石壁镇三坑村陈尾组张河桂房后

1

3

群测群防,

张河能

18806085633

张河桂

18806085633

57

350424120822

石壁镇三坑村陈坑里虞桂万房后

1

3

群测群防,

张河能

18806085633

虞桂万

18806085633

58

350424120823

石壁镇三坑村粟畲坑组张德福房后

1

5

搬迁避让,群测群防,

张河能

18806085633

张德福

18806085633

59

350424120824

石壁镇三坑村粟畲坑组张贵明房后

1

6

群测群防,

张河能

18806085633

张贵明

13559899613

60

350424120825

石壁镇三坑村东坑垅张德恒房后

1

7

群测群防,

张河能

18806085633

张德恒

13859404740

61

350424020964

石壁镇桃金村金窝里张清河等房后

13

25

群测群防,

张运炎

13859440738

张清河

15759082727

62

350424120815

石壁镇桃金村枫树垅组张启才房后

1

6

群测群防,

张运炎

13859440738

张启才

18250596818

63

350424120816

石壁镇桃金村枫树垅组张运德房后

1

3

群测群防,

张运炎

13859440738

张运德

13799188505

64

350424120846

石壁镇小吴村上坊组张河兴房后

1

6

群测群防,

张恩辉

13960577618

廖带金

13799177302

65

350424120810

石壁镇张家地村许公边组张德波等房后

1

4

搬迁避让,群测群防,

张新熠

18250558081

张德波

13859100948

66

350424121051

石壁镇张家地村张运水房后

1

5

搬迁避让,群测群防,

张新熠

18250558081

张运水

18259899208

67

350424121062

石壁镇张家地村对面岭张德权房后

1

4

搬迁避让,群测群防,

张新熠

18250558081

张德权

18850184393

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石壁镇党政办公室                2026年3月16日印发

 

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