| 索 引 号 | SM06139-1100-2024-00009 | 文号 | 水政〔2024〕11号 | |||||||||
| 发布机构 | 宁化县水茜镇人民政府 | 生成日期 | 2024-03-22 | |||||||||
| 标题 | 水茜镇人民政府关于制定2024年山洪灾害应急预案的通知 | |||||||||||
| 有效性 | 有效 | 有效 | 失效 | 废止 | ||||||||
| 索 引 号 | SM06139-1100-2024-00009 | |||||||||||
| 文号 | 水政〔2024〕11号 | |||||||||||
| 发布机构 | 宁化县水茜镇人民政府 | |||||||||||
| 生成日期 | 2024-03-22 | |||||||||||
| 标题 | 水茜镇人民政府关于制定2024年山洪灾害应急预案的通知 | |||||||||||
| 有效性 | 有效 | 有效 | 失效 | 废止 | ||||||||
水茜镇人民政府关于制定2024年山洪灾害应急预案的通知
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水政〔2024〕11号
水茜镇人民政府
关于制定2024年山洪灾害应急预案的通知
各村（居）、镇直有关单位：
山洪灾害工作事关人民群众生命财产安全，事关我镇社会和谐稳定发展，既是安全工作的重中之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的社会安全保障体系，确保一旦发生较大的山洪灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救”各个环节形成有机整体。根据县防指要求，结合我镇实际情况，制定本抢险应急预案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕以人为本，以保障人民群众生命安全为中心，水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流的防洪安全、地灾点及危房住户安全四个重点，扎实做好各项山洪防御工作，努力实现“四个确保”的安全总目标。
二、工作目标
为做到及山洪灾害发生，确保所有点不发生威胁群众生命安全，水库大坝不发生垮塌等情况，以人民群众生命为首要任务，保障抢救及时，撤离迅速、消息灵通，尽最大可能保护我镇和谐稳定，确保一旦发生不造成重大人员伤亡。
三、组织落实
水茜镇在党委、政府直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与应急抢险，根据实际情况，成立水茜镇山洪灾害指挥部。镇长李古春为总指挥，分管副镇长伊腾飞、镇武装部部长谌蕾为副指挥，成员由党政办、水利工作站、山洪灾害办、派出所、自然资源所、村建站、供电所、电信站、卫生院、广电站、中小学校等相关单位负责人组成。指挥部下设办公室，地点设三楼会议室，办公室主任由肖霄兼任。指挥部下设四个组：
1、突击抢险组:由派出所干警协警、护林防火队员、山洪灾害办成员单位人员组成，副指挥长伊腾飞负责。
职责:负责组织突击抢险排除险情;组织护林队帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。
2、后勤保障组:由党政办、山洪灾害办人员组成，副指挥长谌蕾负责。
职责:调剂山洪灾害车、船，筹集山洪灾害编织袋、铁锹、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等山洪灾害物资，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。
3、治安保障组:由公派所干警协警组成，公派所所长邹远亮负责。
职责:负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防洪抢险、人员疏散转移工作顺利进行。
4、医疗卫生救助组:由卫生院医务人员组成，卫生院院长陈琨负责。
职责:组织医疗小分队对抢险伤员进行救助;深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。
四、工作任务
境内主要河流（溪）有8（河流名称、简况）。
|
名称 |
河道长度（公里） |
流域面积（平方公里） |
|
下洋河 |
9 |
21 |
|
蕉坑溪 |
12 |
18 |
|
庙前河 |
35 |
82 |
|
石寮河 |
8 |
16 |
|
上谢河 |
16 |
42 |
|
杨城河 |
13 |
36 |
|
沿溪 |
10 |
25 |
|
水茜河 |
56 |
153 |
小（一）型水库1座
|
名称 |
库容（万立方米） |
汛限水位（米） |
|
上谢水库 |
282.5 |
476.94 |
|
名称 |
库容（万立方米） |
汛限水位（米） |
|
破溪水库 |
12.5 |
381.6 |
|
石寮水库 |
15.5 |
513.87 |
|
下付水库 |
12.84 |
560.02 |
|
下龟岌水库 |
14.8 |
638.81 |
|
洋畲水库 |
52.86 |
483.82 |
|
雷地水库 |
45.90 |
453.26 |
|
名称 |
库容（万立方米） |
名称 |
库容 |
|
东坑山塘 |
2.5 |
破溪山塘 |
1.2 |
|
大坑山塘 |
9 |
陂尾山塘 |
4 |
|
旱甲山塘 |
1 |
增畲和门桥山塘（増畲水库） |
9.5 |
全镇共有重点应急转移人员共有11户20人，自然灾害避灾点11个。
一是建档立卡11户20人（地质灾害隐患点7户8人；高陡边坡1户1人；低洼地带3户11人）。
辖区共有灾害隐患点11处，涉及危险区域转移对象共有11户37人，其中：地质灾害隐患点7户8人；高陡边坡1户1人；低洼地带3户11人。
全镇的山洪灾害工作由指挥部统一指挥，河流及沿河田地、低洼地带住户人员及财产的山洪灾害抗洪由流经村负责；小型水库的山洪灾害抗洪由政府负责，受益村密切配合；山塘的山洪灾害抗洪由受益村负责；地灾点及高边坡点的山洪灾害抗洪由自然资源所负责，所在村密切配合；危房住户的山洪灾害抗洪由村建站负责，所在村密切配合。
五、应急响应
1、应急响应的总体要求
(1) 按洪涝或地灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
(2) 进入汛期或干旱期，镇山洪灾害指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
(3) 指挥部负责全镇水库、山塘调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。
(4) 山洪灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝救灾和等方面的工作。
(5) 山洪灾害发生后，由指挥部向县政府和县指挥部报告情况。任何个人发现水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
(6) 因水灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇山洪灾害指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县政府和县防指报告。
2、Ⅰ级应急响应
(1)出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：
①某个村发生较大洪水。
②多个村同时发生洪水。
③水库水位超出汛限水位。
④某个区域发生轻度干旱。
(2)Ⅰ级响应行动
①镇指挥部依法通知地质或山洪灾害发生地，与相关村共同组织实施应急预案，每天向县应急指报告;加强值班和宣传，及时通报灾情情况;指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的村具体负责组织实施相关应急预案，转移危险地区群众，组织巡查，并及时向镇指挥部报告。
3、Ⅱ级应急响应
(1) 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
①某个村发生特大洪水。
②多个村发生严重洪涝灾害。
③水库发生渗漏。
(2)Ⅱ级响应行动
①镇指挥部依法宣布进入紧急山洪灾害期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县应急指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好山洪灾害工作，并及时向镇指挥部报告。
4、Ⅲ级应急响应
(1) 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：
①水库、山塘发生大洪水。
②多个区域同时发生大洪水。
③重要河段堤防发生决口。
④水库发生渗漏。
(2)Ⅲ级响应行动
①镇指挥部依法宣布进入紧急汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县应急指挥总报告;镇指挥部加强值班和宣传，及时通报汛情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好山洪灾害工作，并及时向镇指挥部报告。
5、Ⅳ级应急响应
(1)出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应：
①多个区域发生特大洪水。
②重要河段出现较大险情或出现重大险情。
③水库、山塘出现较大险情或重大险情;
④出现人员伤亡情况
(2)Ⅳ级响应行动
①镇指挥部依法宣布进入紧急救灾期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县应急指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好山洪灾害工作，并及时向镇指挥部报告。
六、纪律要求
1、服从镇防指的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工 作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。
2、在山洪灾害期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向镇党委、政府主要领导请假。
3、在山洪灾害实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。
4、任何单位和个人不得阻碍山洪灾害工作人员依法执行任务，不得散布不利山洪灾害工作的舆论。
5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。
6、发生时，要严格做到不慌乱、不乱传、稳民心，按照相关抢险预案，进行有序救灾及撤离，确保群众生命安全。
水茜镇人民政府
2024年3月22日
水政〔2024〕11号
水茜镇人民政府
关于制定2024年山洪灾害应急预案的通知
各村（居）、镇直有关单位：
山洪灾害工作事关人民群众生命财产安全，事关我镇社会和谐稳定发展，既是安全工作的重中之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的社会安全保障体系，确保一旦发生较大的山洪灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救”各个环节形成有机整体。根据县防指要求，结合我镇实际情况，制定本抢险应急预案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕以人为本，以保障人民群众生命安全为中心，水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流的防洪安全、地灾点及危房住户安全四个重点，扎实做好各项山洪防御工作，努力实现“四个确保”的安全总目标。
二、工作目标
为做到及山洪灾害发生，确保所有点不发生威胁群众生命安全，水库大坝不发生垮塌等情况，以人民群众生命为首要任务，保障抢救及时，撤离迅速、消息灵通，尽最大可能保护我镇和谐稳定，确保一旦发生不造成重大人员伤亡。
三、组织落实
水茜镇在党委、政府直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与应急抢险，根据实际情况，成立水茜镇山洪灾害指挥部。镇长李古春为总指挥，分管副镇长伊腾飞、镇武装部部长谌蕾为副指挥，成员由党政办、水利工作站、山洪灾害办、派出所、自然资源所、村建站、供电所、电信站、卫生院、广电站、中小学校等相关单位负责人组成。指挥部下设办公室，地点设三楼会议室，办公室主任由肖霄兼任。指挥部下设四个组：
1、突击抢险组:由派出所干警协警、护林防火队员、山洪灾害办成员单位人员组成，副指挥长伊腾飞负责。
职责:负责组织突击抢险排除险情;组织护林队帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。
2、后勤保障组:由党政办、山洪灾害办人员组成，副指挥长谌蕾负责。
职责:调剂山洪灾害车、船，筹集山洪灾害编织袋、铁锹、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等山洪灾害物资，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。
3、治安保障组:由公派所干警协警组成，公派所所长邹远亮负责。
职责:负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防洪抢险、人员疏散转移工作顺利进行。
4、医疗卫生救助组:由卫生院医务人员组成，卫生院院长陈琨负责。
职责:组织医疗小分队对抢险伤员进行救助;深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。
四、工作任务
境内主要河流（溪）有8（河流名称、简况）。
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名称 |
河道长度（公里） |
流域面积（平方公里） |
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下洋河 |
9 |
21 |
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蕉坑溪 |
12 |
18 |
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庙前河 |
35 |
82 |
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石寮河 |
8 |
16 |
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上谢河 |
16 |
42 |
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杨城河 |
13 |
36 |
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沿溪 |
10 |
25 |
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水茜河 |
56 |
153 |
小（一）型水库1座
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名称 |
库容（万立方米） |
汛限水位（米） |
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上谢水库 |
282.5 |
476.94 |
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名称 |
库容（万立方米） |
汛限水位（米） |
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破溪水库 |
12.5 |
381.6 |
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石寮水库 |
15.5 |
513.87 |
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下付水库 |
12.84 |
560.02 |
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下龟岌水库 |
14.8 |
638.81 |
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洋畲水库 |
52.86 |
483.82 |
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雷地水库 |
45.90 |
453.26 |
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名称 |
库容（万立方米） |
名称 |
库容 |
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东坑山塘 |
2.5 |
破溪山塘 |
1.2 |
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大坑山塘 |
9 |
陂尾山塘 |
4 |
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旱甲山塘 |
1 |
增畲和门桥山塘（増畲水库） |
9.5 |
全镇共有重点应急转移人员共有11户20人，自然灾害避灾点11个。
一是建档立卡11户20人（地质灾害隐患点7户8人；高陡边坡1户1人；低洼地带3户11人）。
辖区共有灾害隐患点11处，涉及危险区域转移对象共有11户37人，其中：地质灾害隐患点7户8人；高陡边坡1户1人；低洼地带3户11人。
全镇的山洪灾害工作由指挥部统一指挥，河流及沿河田地、低洼地带住户人员及财产的山洪灾害抗洪由流经村负责；小型水库的山洪灾害抗洪由政府负责，受益村密切配合；山塘的山洪灾害抗洪由受益村负责；地灾点及高边坡点的山洪灾害抗洪由自然资源所负责，所在村密切配合；危房住户的山洪灾害抗洪由村建站负责，所在村密切配合。
五、应急响应
1、应急响应的总体要求
(1) 按洪涝或地灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
(2) 进入汛期或干旱期，镇山洪灾害指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
(3) 指挥部负责全镇水库、山塘调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。
(4) 山洪灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝救灾和等方面的工作。
(5) 山洪灾害发生后，由指挥部向县政府和县指挥部报告情况。任何个人发现水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
(6) 因水灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇山洪灾害指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县政府和县防指报告。
2、Ⅰ级应急响应
(1)出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：
①某个村发生较大洪水。
②多个村同时发生洪水。
③水库水位超出汛限水位。
④某个区域发生轻度干旱。
(2)Ⅰ级响应行动
①镇指挥部依法通知地质或山洪灾害发生地，与相关村共同组织实施应急预案，每天向县应急指报告;加强值班和宣传，及时通报灾情情况;指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的村具体负责组织实施相关应急预案，转移危险地区群众，组织巡查，并及时向镇指挥部报告。
3、Ⅱ级应急响应
(1) 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
①某个村发生特大洪水。
②多个村发生严重洪涝灾害。
③水库发生渗漏。
(2)Ⅱ级响应行动
①镇指挥部依法宣布进入紧急山洪灾害期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县应急指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好山洪灾害工作，并及时向镇指挥部报告。
4、Ⅲ级应急响应
(1) 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：
①水库、山塘发生大洪水。
②多个区域同时发生大洪水。
③重要河段堤防发生决口。
④水库发生渗漏。
(2)Ⅲ级响应行动
①镇指挥部依法宣布进入紧急汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县应急指挥总报告;镇指挥部加强值班和宣传，及时通报汛情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好山洪灾害工作，并及时向镇指挥部报告。
5、Ⅳ级应急响应
(1)出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应：
①多个区域发生特大洪水。
②重要河段出现较大险情或出现重大险情。
③水库、山塘出现较大险情或重大险情;
④出现人员伤亡情况
(2)Ⅳ级响应行动
①镇指挥部依法宣布进入紧急救灾期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县应急指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好山洪灾害工作，并及时向镇指挥部报告。
六、纪律要求
1、服从镇防指的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工 作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。
2、在山洪灾害期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向镇党委、政府主要领导请假。
3、在山洪灾害实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。
4、任何单位和个人不得阻碍山洪灾害工作人员依法执行任务，不得散布不利山洪灾害工作的舆论。
5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。
6、发生时，要严格做到不慌乱、不乱传、稳民心，按照相关抢险预案，进行有序救灾及撤离，确保群众生命安全。
水茜镇人民政府
2024年3月22日
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