经研究同意，现将《2023年翠江镇区域性治安稳定突出问题铁路护路联防工作专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

   宁化县翠江镇人民政府

2023年3月24日

2023年翠江镇区域性治安稳定突出问题铁路护路联防工作专项行动方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神,按照中央和省委、市委、县委政法工作会议部署要求,牢固树立防风险、保安全、护稳定理念,全力破解铁路护路联防工作漏洞,谨防行人入网事件发生，以新安全格局保障新发展格局,为建设更高水平的平安翠江创造安全稳定的政治社会环境,特制定此方案。

一、工作目标

坚持问题导向、注重因情施策、强调对症施治,将整治工作与深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密结合起来,坚决杜绝因铁路护路联防巡线不到位导致的行人入网事件,并以点代面、举一反三，进一步从严、从实抓好重点人员管控、隐患排查整改等各项工作落实，保障铁路运输安全畅通和社会治安稳定。

二、工作重点

坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理相结合,深入开展调查研究,准确研判问题产生根源、发展规律，科学制定问题治标之举、固本之策,真正做到措施有力、隐患消除，有效提升我镇铁路护路联防工作水平。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（3月24日－3月31日）。成立翠江镇铁路护路联防工作专项行动领导小组，组织召开专项行动工作会议，全面安排部署整改工作，细化责任落实。各铁路沿线村（社区）要针对铁路护路安全工作中存在的不足，认真分析研究问题症结，抓紧研究制定切实可行、操作性强的整治措施，有效防范化解涉路安全风险，有效提升铁路沿线群众爱路护路意识，有效杜绝危及铁路运输安全的案事件发生。

第二阶段：深化重点整治（4月1日－11月30日）。

（一）强化源头管控、净化沿线环境。一是巡防巡护要再深入。各铁路沿线村（社区）要充分发挥检查、指导、协调和桥梁纽带作用，积极联合铁路派出所、永安工务段宁化路桥车间等铁路部门每周摸排路外安全隐患并建立问题库，做到集中力量、先易后难、限期整改。此外，围绕汛期、暑运、杭州亚运会、成都大运会等重点时期，各铁路沿线村（社区）务必增派巡护人员、增加巡护次数、延长巡护时间，确保重点时期铁路沿线治安稳定和运输安全畅通。二是部门责任要再明确。公路养护站、道安办要做好跨越铁路线路的公路桥梁和并行铁路的公路以及相关安全防护设施设备、警示标志的监督管理；村镇建设综合服务中心要负责督促指导城镇规划区内铁路沿线房屋建筑和跨越铁路线路的城市道路桥梁、并行铁路的城市道路等市政基础设施危及铁路安全的隐患排查整治；环保站要负责铁路沿线排污单位的监督检查，督促其依法及时公开有关排污信息，查处影响铁路安全的违法排污行为；自然资源所在制定详细规划时，应当符合相关规范标准关于退让铁路距离的要求，涉及在铁路线路安全保护区内规划布局建筑物、构筑物等设施的，应当征求铁路运输企业的意见。此外，负责铁路沿线规划管理，组织、协调、指导、监督铁路沿线铁路地界外山体滑坡等地质灾害防治工作，依法制止和查处未经批准在铁路沿线的探矿、采矿、采石等行为，加强安全管控；党政办要及时通报气象预警、预报等信息，方便铁路部门采取应对措施；水利站应当划定铁路桥梁跨越处河道上下游的禁止采砂区域，设置禁采标志,并予以公告；市场监管所要规范铁路沿线废旧物品收购站点经营行为，对回收物品存在非法收购铁路器材、配件和盗卖运输物资等违法行为要对经营户进行相关法律法规及禁收购品宣传教育；安监站要针对铁路突发事件的需要，牵头制定应急预案，根据灾害等级及时启动应急预案并落实相应的应急措施，尽量避免或者降低灾害对铁路运输安全的影响。三是矛盾摸排要再细化。各铁路沿线村（社区）要每月组织护路巡防员，走村入户、深入群众，尤其是铁路沿线附近的住户、养殖户、种植户，及时了解诉求，协助纾难解困，将涉铁矛盾纠纷化解在源头。一旦发现涉路征地拆迁、工程建设、桥涵积水等引发的涉铁矛盾，特别是可能引发群体性事件的重大涉铁矛盾纠纷，要积极联合相关部门，加强沟通协调，落实化解措施，跟踪化解效果，避免矛盾进一步升级。四是管控打击要再加强。各村（社区）要联合铁路派出所等相关部门针对曾危及铁路运行安全者、扬言对铁路实施报复者、严重精神障碍患者、智残障人员等重点人员要定期回访，实时掌握动向，落实管控措施，防止失控漏管。对偷盗贩卖破坏铁路设施设备、危害铁路屡教不改等犯罪人员，派出所和铁路派出所要进行严厉重罚，坚决杜绝危及铁路运行安全的恶性事件发生。

（二）强化宣传引导、营造工作氛围。一是宣传方式要多样。领导小组成员单位要积极开展“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”爱路护路宣传教育，并利用“平安建设宣传月”、“全国安全生产月”、法制宣传日、“5.26”我爱路等活动，结合近年来案事件发生情况，在案事件多发线路、人口密集等重点区域开展集中宣传教育活动。此外，充分利用宣传栏、电子显示屏布建、微信公众号等媒介展示爱路护路宣传标语、宣传画、警示教育视频，拓宽群众学习铁路安全知识的途径。二是宣传重点要突出。要以宣传贯彻《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规为重点，加大对铁路沿线两侧2.5公里范围内中小学生、种植户、畜牧业主、机动车（农用车）驾驶员等人员的宣传引导力度，坚决杜绝大牲畜上道、车辆挡道、沿线烧荒等安全隐患的产生。三是宣传力度要增强。各村（社区）要每月开展爱路护路宣传活动，每周动员辖区护路巡防员，通过群众喜闻乐见的形式，上门上户常态化开展工作，面对面向村（居）民宣传，发放宣传单、签订安全告知书，不断增强沿线村（居）民的爱路护路意识，努力形成全民自觉守法，主动维护铁路运行安全的良好法治环境。

（三）强化分工协作、压紧压实责任。进一步建立健全“路、地、警”联防联动机制，明确领导小组成员单位护路联防工作联系专责人员，实现部门归口负责，统一做好工作对接。各铁路沿线村（社区）要定期汇报辖区铁路护路联防工作情况，各成员单位每月至少进铁路沿线村一次，了解社情民意，帮助解决问题，并指导巡护人员开展爱路护路宣传教育、涉铁矛盾纠纷和安全隐患排查整治等工作。为了让基层护路人员熟悉掌握基本的铁路法律法规、护路基础工作、应急处置等知识，每季度开展护路干部业务培训，提升基层护路队伍综合素质和业务能力。

第三阶段：建章立制阶段（10月1日－11月30日）。各铁路沿线村（社区）要认真总结整治过程中的好做法、好经验，在加大整改力度的同时，更加重视长效化、常态化工作机制的建立，真正从源头防范突出问题反弹回潮，巩固提升排查整治工作成果。

第四阶段：考评验收阶段（12月1日－12月31日）。各铁路沿线村（社区）认真组织开展“回头看”，严格按照考评验收标准逐项自查，查找薄弱环节，立即整改，并提请镇护路办验收。镇护路办也将对各通报整治点逐一考评验收。

四、工作要求

（一）提高政治站位。要深刻认识铁路安全畅通事关国家总体安全，把思想和行动统一到省、市、县关于铁路护路联防工作的决策部署上来，努力践行“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”的理念,把确保铁路运输安全畅通作为护路联防组织的根本任务。

（二）加强组织领导。各铁路沿线村（社区）要按照属地管理的原则,加强组织领导,结合实际制定具体实施方案,细化措施,明确重点地区、重点环节,落实责任单位、责任人,对于重点、难点问题及时组织召开协调会,共同研究解决办法,确保各项措施落实落地。

（三）严格责任考核。各铁路沿线村（社区）要加强对涉铁矛盾集中和安全隐患突出的部位、地段、线路加强督导检查,协调督促整改解决,务求实效。镇护路办适时开展督导检查,对工作不重视、措施不到位、问题多发的村（社区）进行通报、重点督办,并纳入年度考核。

附件：翠江镇区域性治安稳定突出问题铁路护路联防工作专项行动领导小组

附件

翠江镇区域性治安稳定突出问题铁路护路联防工作专项行动领导小组

为加强对全珍铁路护路联防工作专项行动的组织领导、统筹协调和指挥调度，经研究，决定成立翠江镇区域性治安突出问题铁路护路联防工作专项行动领导小组，组成人员如下：

组      长：孙雄华   镇党委政法委员

副  组  长：林智洲   镇党委委员、翠江派出所所长

成      员：李  琪   镇党政办主任

罗  琎   镇民政办主任、统计站站长

曾贤贵   镇人力资源和社会保障事务所所长

巫志华   镇道安办主任

张雪芳   镇卫计办主任

蔡永松   镇财政所所长、工会副主席

张永根   镇村建站站长

张  颖   镇妇联主席

罗玉贵   镇水利站站长、农技站站长

伊  宁   镇安监办主任、食安办主任

罗  龙   镇综治中心负责人

            张翠芳   镇人大办主任、宣传统战干事

徐增贵   镇环保站站长、武装干事

童长鸿   翠江司法所所长

            吴逊怡   翠江林业站站长

            曹  晔   翠江自然资源所所长

邱县容   翠江畜牧水产站站长

吴焰辉   翠江市场监管所所长

各村（社区）书记、主任

领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治中心，由罗龙同志兼任办公室主任，铁路护路联防办公室作为铁路护路联防工作领导小组的办事机构，处理日常工作。