根据《宁化县人民政府关于扎实开展“防火灾、控事故、保安全”安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知》（宁安委〔2023〕4号)文件精神，经镇党委、政府研究决定，现将《城南镇人民政府关于印发“防火灾、控事故、保安全”大排查大整治工作方案的通知》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

城南镇人民政府

2023年4月27日

城南镇“防火灾、控事故、保安全”

大排查大整治工作方案

为进一步落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实全国、全省、全市、全县有关工作部署，按照镇党委、政府工作安排，决定即日起至6月30日，在全镇范围内开展“防火灾、控事故、保安全”安全生产隐患大排查大整治专项行动，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

安全生产是红线、是底线、是生命线。各村（居）、镇有关部门、镇直有关单位要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上，统一到镇党委政府的部署要求上，切实把人民生命安全放在首位，按照高质量发展要求，深入研判“五一”假期和季节转换时期安全生产特点，在开展道路交通安全、高陡边坡、消防安全、野外用火、汛前安全等5类重大隐患集中整治的基础上，深入开展“防火灾、控事故、保安全”安全生产隐患大排查大整治行动，为全镇安全生产、经济社会平稳发展创造良好的安全环境。

二、排查整治范围

对全镇范围内所有行业领域、所有生产经营企事业单位实现“全覆盖”。在全面检查整治的基础上，重点加强对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工等行业领域的检查整治。突出事故多发的重点地区，突出道路交通、森林防火、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，突出学校、商场、市场、等人员密集场所。

三、排查整治内容

按照属地管理、“谁主管谁负责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，各村村委会、镇属有关部门、镇直有关单位按照本单位职能和职责分工负责组织实施。

（一）房屋安全方面。开展全镇房屋结构安全大排查大整治百日攻坚专项行动，对学校、卫生院等公共场所开展一次全面系统的安全隐患大排查大整治，建立安全隐患排查整治工作台账，按规程开展整改落实情况验收。加大企业工棚、钢架房等违法建设专项治理力度，整治各类违规建设酒店、“三合一”自建房、加层改扩建房屋、钢结构房屋、人员密集房屋、出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等擅自改变功能用途、未批先建等违法违规行为。加大“四无”房屋查处力度，对排查出的“四无”房屋一律暂停使用、分类严格处置。

牵头单位：镇村建站

责任单位：镇民政办、农技站、文化站、城南自然资源所、翠江派出所、城南卫生院、城南小学等、各村（居）

（二）危险化学品（烟花爆竹）安全方面。部署开展危险化学品安全三年提升行动，加强加油站安全监管，按照“两个导则”要求，开展隐患排查整治。严格危险化学品安全风险管控，重点排查整治油气等危化品罐区安全距离不足、仓储与经营混杂、违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。加强加油站安全管理，杜绝不规范加油，强化加油站应急处置能力建设。整治烟花爆竹“下店上宅”“前店后宅”、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严厉打击黑窝点等违法经营行为。

牵头单位：镇应急办

责任单位：翠江派出所、镇道安办、各村（居）

（三）建筑施工安全方面。全面排查整治房建、道路、水利、电力、工地工棚、桥梁、污水等各类工程项目安全隐患，严厉打击违法分包转包和以包代管、盲目抢工期赶进度等违法违规违建行为。加强宿营地、山前地带、高陡边坡、挡土墙、土石方、工地围墙、工人宿舍等的安全检查，排查施工现场渣土运输车、起重机械、吊罐、脚手架等设施设备的安全状况和桥梁涵洞施工、地下限制性空间作业、房屋拆迁、高层建筑的深基坑施工、边施工边使用的城建工程、私人建房等方面安全责任和措施落实的情况。整治超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；严查作业人员未系安全带、未戴安全帽、未遵守高空作业规程等违法违规行为。

牵头单位：镇村建站

责任单位：镇道安办、水利工作站、企业站、项目办、翠江供电所等，各村（居）

（四）交通运输安全方面。大力整治货车超载超限、“黑客车”“两客一危”等违法行为。排查连续长陡坡等路段和马路集市安全隐患，整治“三超一疲劳”、摩托车违章违规、机动车检测维修和报废回收和道路交通安全设施。路面行车客运市场秩序、重点车辆、环卫车辆等方面问题，强化交通安全宣传教育，提升应急救援能力。

牵头部门：镇道安办

责任单位：镇农技站、翠江派出所等，各村（居）（五）消防安全方面。深入整治公共娱乐场所、酒店、养老院、寺庙、“三合一”等高风险场所火灾隐患，做好定点医疗机构、隔离场所、生产高浓度酒精类消毒液等易燃易爆企业的消防安全保障工作，做好农村基层消防安全工作。

牵头单位：镇消防所

责任单位：镇村建站、民政办、企业站、项目办等、各村（居）

（六）非煤矿山及地质灾害方面。组织严查矿山建设项目未批先建、未按照批准的设计组织施工、边建设边生产、生产矿井无证无照、证照不全或证照失效组织生产等问题，整治超层越界开采、不按设计建设生产、不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产以及已经关闭矿山死灰复燃，严厉打击超能力、超强度、超定员突击组织生产等违法违规行为，严防水害、火灾等严重灾害。加强汛前、汛中、汛后地质灾害隐患点、高陡边坡以及其它地质灾害易发区域巡查监测。

非煤矿山牵头单位：镇应急办

地质灾害牵头单位：城南自然资源所

责任单位：镇环保站、翠江派出所等，各村（居）

（七）森林防火方面。落实行政首长负责制、指挥部成员单位分工负责制、林区经营单位森林防火主体责任、森林防灭火指挥部应急指挥责任。在清明、五一及高森林火险时期等重点时段，动员镇、村、场、站等单位加强巡查看守力量，强化重点区域、重点路段值守，排查进山入园人员携带火源情况。

牵头单位：城南林业站

责任单位：镇森林防灭火指挥部成员单位、各村（居）

（八）汛期水利设施安全方面。重点检查各类水利工程防汛责任人及其职责、镇村两级防汛责任人及水利工程安全运行和水库工程防汛度汛、运行管理与调度、工程实体缺陷、应急管理、安全管理等方面的情况。加强堤防、水库电站、闸坝、泵站等水利工程安全运行、病险水库除险加固、险工险段应急处理、水毁工程修复、在建水利工程安全度汛方案和安全生产情况检查。

牵头单位：镇水利工作站

责任单位：相关水库、电站等、各村（居）

(九)燃气管道安全方面。加强瓶组气化站、燃气管道、用气设备、燃气监控等设施和用气场所安全检查，严厉打击违法经营、非法储存、非法充装、倒装液化气和无燃气经营许可证、违规提供经营性气源、提供使用超期未检钢瓶、非法从事液化石油气运输等行为。加强瓶装液化气运输车辆的道路交通安全管理，依法查处影响道路交通安全的违规运输行为。

牵头单位：镇村建站

责任单位：翠江派出所、各村（居）

（十）农业机械方面。加强拖拉机和联合收割机无牌无证、假牌套牌、逾期未检验、防火设施不齐全、已注销或达到报废标准仍违法上路行驶等检查，严厉打击农机驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为。规范农机维修网点经营，严厉查处制度不健全、超范围经营、使用不合格配件、拼装、改装、承揽报废机械维修和农机修理工无证上岗、安全生产设施设备配备不齐全等问题。

牵头单位：镇农技站

责任单位：翠江派出所、各村（居）

（十一）医疗卫生方面。逐一排查用电用气、消防和应急通道畅通等方面情况，加强重点场所、重点部门和民营医院设施、设备管理和安全保养检查，严格毒麻药品、放射源、酒精、消毒隔离等重要环节监管和其他有毒有害、易燃易爆危害物品保管、使用，强化职业病防治和重大传染病、突发公共卫生事件应急处置，提升突发公共事件的医疗救援能力。

牵头单位：镇卫计办

责任单位：翠江派出所、城南卫生院，城南供电所、各村（居）

（十二）特种设备安全方面。严格落实特种设备使用管理责任，加强挖掘机、铲车、电梯、锅炉等特种设备使用单位建章立制及执行、特种设备定期检验、安全警示标志张贴以及其他安全保护装置等检查，督促电梯使用单位建立档案、安全管理人员持证上岗和组织应急救援演练。

牵头单位：镇应急办

责任单位：镇村建站、消防救援大队等，各村（居）

（十三）文化旅游安全方面。加强文保单位、文化站、经营性文化娱乐场所、旅游景区等单位等场所检查，强化旅游景区道路、游览设施维护和旅游安全应急演练，严厉查处取缔无证文化经营场所，规范文化市场秩序。

牵头单位：镇文化站

责任单位：镇村建站、民政办、翠江派出所、各村（居）

（十四）校园安全方面。加强学校（含民办幼儿园）消防安全责任制落实、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练检查，规范食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度，强化学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实。加强实验室人员、设施设备及场所的检查管理，强化餐厅、锅炉房、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理，深入开展学生上下学交通安全教育，建立健全集体活动应急预案，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。

牵头单位：城南镇小学

责任单位：镇村建站、应急办、道安办、卫计办、翠江派出所、相关村（居）

（十五）食品、餐饮安全方面。加强餐饮行业消毒、《餐饮服务许可证》、从业人员《健康证》《培训合格证》等检查，督促制定并落实相关食品安全制度。检查食品原料、餐饮用具等，开展消防、用电、用气和厨房设施等检查，依法严肃查处使用甲醇作为燃料的行为。

牵头单位：镇食安办

责任单位：镇卫计办、城南卫生院、各村（居）

（十六）其他行业领域。能源（电力）、渔业船舶、铁路、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、生态环境安全等其他行业领域要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的地方，全面排查治理，消除事故隐患。

责任单位：镇属有关部门、镇直有关单位，各村（居）

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产大排查大整治由镇党委政府统一领导和部署，由应急办具体负责日常协调工作。各村村委会、镇属有关部门、镇直有关单位要切实加强安全生产隐患大排查大整治的组织领导，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实责任，党政主要负责人要亲力亲为、亲自动手，推动分管领导、班子其他成员共同履好职、尽好责。要督促企业落实安全生产首责、扛起主体责任，特别复工复产期间，要及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，适时开展明查暗访，组织专家远程“会诊”、志愿服务“小分队”上门现场指导服务等，采取针对性措施及时化解消除安全隐患。

（二）细化实施方案。各村（居）、镇属有关部门、镇直有关单位要根据本辖区、本行业领域安全生产实际，抓紧制定具体的安全生产隐患大排查大整治工作方案和检查表，明确、细化本辖区、本行业领域安全生产隐患大排查大整治的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障，盯紧事故多发易发重点地区、重点企业、重点环节，真正把安全隐患问题摸清楚、整改好。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。同时，各村、镇属有关部门、镇直有关单位要加强宣传发动，充分调动各界力量参与安全生产工作，努力营造生产安全工作氛围。

（三）严格责任追究。要加强督查暗访，对消极应付、工作落后的，落实通报批评、诫勉约谈等措施，及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，按照相关规定严肃追究当事人及相关领导责任。要严格落实行政处罚，对安全生产违法行为实行“零容忍”，一旦发现安全生产违法行为，坚决立案查处，情节严重的依法依规提请上级予以关停。要严肃追责问责，落实安全生产“四个一律、五个一批”，对存在安全生产失信行为和严重违法违规行为的企业，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理并予以曝光。

各村（居）和各牵头部门（单位）要将本辖区和牵头负责行业领域的安全隐患大排查大整治排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单（附件），于5月28日、6月27日报送至镇应急办。

附件1：全国全省全市安全防范工作视频会议精神和

全县安全生产暨“五一”假期安全防范工作部署会议精神。

附件2：安全隐患排查整治“四个清单”

全国全省全市安全防范工作视频会议精神和全县安全生产暨“五一”假期安全防范工作部署会议精神

一、全国安全防范工作视频会议主要精神

4月25日，国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范工作视频会议，深入分析当前面临的安全形势，部署重大事故隐患专项排查整治行动和五一假期安全防范工作。应急管理部部长王祥喜主持会议并讲话，强调要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央领导同志批示要求和国务院安委会全体会议部署，以对党和人民高度负责的态度，全力以赴狠抓各项责任措施落实，及时消除各类事故隐患，坚决遏制重特大事故，确保全国安全形势稳定。

会议指出，近期重大事故接连发生、安全形势异常严峻，暴露出一些地方、部门和企业工作中存在思想麻痹责任悬空、汲取事故教训不深刻、安全隐患排查整治质量不高等突出问题。要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，运用党的创新理论提高防范化解重大安全风险能力，始终以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

会议强调，要迅速组织开展重大事故隐患专项排查整治行动，坚决扭转重特大事故多发被动局面。要压实责任、强化督导，紧密结合实际，强化针对性部署，把整治措施落到最小单元，严格落实“三管三必须”责任，充分运用考核巡查、约谈通报、公开曝光等手段，推动有关方面严格履责。要突出重点、精准排查，奔着“重大事故隐患”去，明确整改、验收等标准，确保专项整治有标可依、有章可循；多到风险大、隐患多的地方和单位去，针对事故暴露出的问题强化整治；强化专业素养，坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐患、解难题。要完善机制、盯紧整改，增强责任意识，完善闭环管理机制，建立责任倒查机制，推动真查问题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。要长短结合、标本兼治，针对难点问题攻坚发力，严把安全准入关，大力推进科技兴安，加强安全文化建设，开展好今年“安全生产月”活动，不断提升本质安全水平。会议要求，突出节日特点精准防控风险，确保五一假期安全稳定。要突出抓好节日公共安全，加强对旅游包车、长途客车、危化品运输车、客船游船等交通运输安全监管和现场执法，严厉打击“三超一疲劳”、农用车载人、冒险航行等严重违法行为，严格落实安全检查措施；加强旅游景区重点监管，对“步步惊心”、玻璃栈道等高风险项目和野景区、“网红打卡点”强化监管措施；保持矿山、危化品、消防等重点行业领域执法力度，防止各类事故发生。要增强灾害防范应对主动性，加密会商研判，做好节日期间灾害预警提示和防灾避险指引，切实加强项目施工、户外旅游等野外活动安全管控；针对洪涝灾害，要全面排查病险水库、临河村居、尾矿库和城市低洼易涝场所等安全隐患，落实包保责任，及时除险加固，出现险情果断转移避险，确保安全度汛；针对森林草原火灾，要严格管控进出森林防火区的人员车辆，坚决把人为火源拒之林外。要做好应急值守和应急处置工作，各单位安排好值班备勤，加强假期风险研判和工作调度，严格落实事故灾害信息报告制度，一旦遇到重大险情，领导干部要靠前指挥，科学高效处置；国家综合性消防救援队伍和各行业领域专业救援队伍都要提高节日期间勤务等级，在重点部位前置驻防，加强联勤联动，及时处置各类险情。

二、全省安全防范工作视频会议主要精神

4月25日，全省安全防范工作视频会议召开，认真落实全国安全防范工作视频会议部署和省委、省政府工作要求，部署下一阶段全省安全防范工作。省委常委、常务副省长郭宁宁出席并讲话。

会议指出，当前，我省安全生产形势依然严峻复杂。各级各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照省委和省政府工作要求，时刻绷紧安全生产这根弦，深刻汲取事故教训，切实把安全生产责任落到实处，提升安全防范能力水平，牢牢守住不发生重特大事故的底线。

会议强调，各级各部门要深入实施重大隐患专项排查整治行动，建立健全安全监管执法责任倒查机制，切实提高风险隐患排查整改质量和能力水平。要加强重点领域消防安全防范，突出重点单位和重点场所，深入开展消防安全执法检查，坚决防范化解消防安全突出风险。要深化高速公路隐患排查整治，强化路面安全管控力度，加强高速运营安全管理，严厉打击高速公路路面违法违规行为。要抓好“五一”假期安全防范工作，加强道路交通和旅游景区等重点领域安全监管，强化人员流量监测管控和特种设备安全管理，统筹好防汛和森林防灭火工作，严格落实值班值守和应急准备各项工作，确保群众过一个欢乐平安祥和的“五一”假期。

三、全市安全防范工作视频会议主要精神

4月25日，我市召开全市安全防范工作视频会，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，部署“防火灾、控事故、保安全”大排查大整治专项行动及“五一”期间安全生产、防汛备汛工作。市委常委、常务副市长杨兴忠出席会议并讲话。

会议强调，要提高思想认识，强化“时时放心不下”的责任感和紧迫感，深入分析研判安全隐患和突出问题，坚决防范化解重大安全风险。要把安全生产抓实抓细抓出成效，组织消防安全督导整改情况“回头看”，扎实开展“防火灾、控事故、保安全”大排查大整治专项行动，采取“四不两直”方式专项督导检查，加强安全事故警示教育学习。要做好“五一”假期各项安全生产工作，紧盯重大活动组织、重要节点交通管理，全面加强重点行业领域安全监管，统筹做好防汛备汛工作，严格落实值班值守制度，健全完善应急值守联动机制，筑牢假期安全生产防线，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

四、全县安全生产暨“五一”假期安全防范工作部署会议精神

4月25日，宁化县在收听收看完全国、省和市安全防范工作视频会议后，紧接着召开全县安全生产暨“五一”假期安全防范工作部署会。县长吴茂生出席会议并讲话，县委常委、副县长张祖禄参加会议。

会议强调，思想认识要到位，要贯彻落实好全国、全省、全市安全防范工作视频会议精神，切实做好“五一”期间安全生产和防汛备汛各项工作，落实好值班值守制度，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。安全责任要到位，要切实压紧属地党委政府、监管部门和企业三方责任，提高发现问题的监督能力，按照安全事故“四不放过”处理原则，坚决整改到位，时刻绷紧安全之弦。隐患整治要到位，深化道路交通，高陡边坡、消防、野外用火、汛前安全等五类重大隐患排查，围绕医院、养老院、学校、托儿所、工厂等人员密集场所重点领域，开展深入检查，切实把风险隐患管控住、治理好。重点防范要到位，针对“五一”假期人员流动“小高峰”，加强各车站、农家乐等场所的安全管理，持续抓好防汛备汛工作，确保全县社会安全稳定形势持续向好。