防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关全镇赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作的重之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝或干旱灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救”各个环节形成有机整体。根据县防指要求，结合我镇实际情况，制定本防汛抗旱抢险预案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕以人为本，以保障人民群众生命安全为中心，水库安全渡汛、山洪灾害防御、中小河流的防洪安全、地灾点及危房住户安全四个重点，扎实做好各项防汛抗旱工作，努力实现“四个确保”的防汛抗旱总目标。

二、工作目标

做到“四个确保”，即：确保所有水库山塘不垮坝，确保不发生大面积的内涝，确保全镇交通干线不受淹，确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。  

三、组织落实
      泉上镇防汛抗旱安全渡汛在党委、政府直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与抗洪抢险，根据实际情况，成立泉上镇防汛抗旱指挥部。镇长何超文为总指挥，分管副书记邱春子、水库主任李星辉为副总指挥，成员由党政办、水利工作站、防汛办、派出所、自然资源所、村建站、供电所、电信站、卫生院、广电站、中小学校等相关单位负责人组成。指挥部下设办公室，地点设二楼会议室，办公室主任由池渟渟兼任。指挥部下设四个组：

    1、突击抢险组:由派出所干警协警、护林防火队员、防汛办成员单位人员组成，副指挥长陈明华负责。
    职责:负责组织突击抢险排除险情;组织民兵帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。
    2、后勤保障组:由党政办、防汛办人员组成，副镇长候选人长李颖璐负责。
    职责:调剂防汛车、船，筹集防汛编织袋、铁锹、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等防汛物资，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。

3、治安保障组:由公派所干警协警组成，公派所所长张俊文负责。
    职责:负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防洪抢险、人员疏散转移工作顺利进行。
    4、医疗卫生救助组:由卫生院医务人员组成，卫生院院长廖美成负责。
    职责:组织医疗小分队对抢险伤员进行救助;深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。

     四、工作任务    
    全镇境内主河流檀河，流经联群、谢新、泉上、罗李、黄新、泉正、泉永、豪亨八个村，青瑶、延祥、新军支河流各一；中型水库一个：青瑶村的泉上水库，小一型水库一个：泉永村的井塘水库，小二型水库四个：联群村的泉塘丘水库、横坑水库，豪亨村的河中坑水库、泉正村的岩岭水库，山塘四个：豪亨村的焦树坑山塘，泉正村的社坑山塘，黄新村的座石亭山塘，延祥村的延祥山塘；地灾点1个：延祥；高边坡点7个：延祥、青瑶、泉正、泉永、新军，所有这些均是防汛工作范围。全镇的防汛抗旱工作由指挥部统一指挥，河流及沿河田地、低洼地带住户人员及财产的防汛抗洪由流经村负责；中小型水库的防汛抗洪由泉上水库负责，受益村密切配合；山塘的防汛抗洪由受益村负责；地灾点及高边坡点的防汛抗洪由自然资源所负责，所在村密切配合；危房住户的防汛抗洪由村建站负责，所在村密切配合。

   五、应急响应
    1、应急响应的总体要求
    (1) 按洪涝和干旱的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
    (2) 进入汛期或干旱期，镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
    (3) 指挥部负责全镇水库、山塘调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。
    (4) 洪涝或干旱灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝救灾和抗旱等方面的工作。
    (5) 洪涝或干旱灾害发生后，由指挥部向县政府和县指挥部报告情况。任何个人发现水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
    (6) 因水灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县政府和县防指报告。
    2、Ⅰ级应急响应
    (1)出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应：
    ①某个村发生较大洪水。
    ②多个村同时发生洪水。
    ③水库水位超出汛限水位。

④某个区域发生轻度干旱。

(2)Ⅰ级响应行动
    ①镇指挥部依法宣布进入防汛期或抗旱期，与相关村共同组织实施应急预案，每天向县防指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情或旱情;指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
    ②受灾地区的村具体负责组织实施相关应急预案，转移危险地区群众，组织巡查，并及时向镇指挥部报告。
    3、Ⅱ级应急响应
    (1) 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
    ①某个村发生特大洪水。

②多个村发生严重洪涝灾害。
    ③水库发生渗漏。

④多个村发生轻度干旱。

(2)Ⅱ级响应行动
    ①镇指挥部依法宣布进入紧急防汛期或抗旱期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情旱情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
    ②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向镇指挥部报告。
    4、Ⅲ级应急响应
    (1) 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：
    ①水库、山塘发生大洪水。
    ②多个区域同时发生大洪水。
    ③重要河段堤防发生决口。
    ④水库发生渗漏。

⑤多个村发生中度干旱。

(2)Ⅲ级响应行动
    ①镇指挥部依法宣布进入紧急防汛期或抗旱期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告;镇指挥部加强值班和宣传，及时通报汛情旱情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
    ②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向镇指挥部报告。
    5、Ⅳ级应急响应
    (1)出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应：
    ①多个区域发生特大洪水。
    ②重要河段出现较大险情或出现重大险情。
    ③水库、山塘出现较大险情或重大险情;

④多个村发生重度干旱。

 (2)Ⅳ级响应行动
    ①镇指挥部依法宣布进入紧急防汛期或抗旱期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防指报告;加强值班和宣传，及时通报汛情旱情;镇指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
    ②受灾地区的各村具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，强化巡查和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向镇指挥部报告。
    六、纪律要求
    1、服从镇防指的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工 作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。
    2、在防汛抗旱期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向镇党委、政府主要领导请假。
    3、在防汛抗旱实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。
    4、任何单位和个人不得阻碍防汛抗旱工作人员依法执行任务，不得散布不利防汛抗旱工作的舆论。
    5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。

泉上镇人民政府

2022年2月18日