石政〔2020〕77号

石壁镇人民政府

关于拆除陈塘村山塘背张氏宗祠理事会非法占地建宗祠强制执行社会稳定风险评估报告

2020年7月22日，宁化县自然资源局向陈塘村山塘背张氏宗祠理事会送达《行政处罚决定书》（宁自然资罚字〔2020〕16号），要求在法定期限内履行“退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、其他设施，恢复土地原貌。处以占用521.69平方米土地每平方21元的罚款，共计10955.49元人民币”。并于2020年11月11日向陈塘村山塘背张氏宗祠理事会送达《履行行政决定催告书》（宁自然资行催字〔2020〕19号）。根据宁化县自然资源局要求，我镇认真分析对陈塘村山塘背张氏宗祠理事会实施司法强制执行涉及的相关问题，现就社会稳定风险情况评估如下：

一、基本情况

石壁镇陈塘村山塘背张氏宗祠理事会未经有权机关批准，擅自于2019年4月开始占用宁化县石壁镇陈塘村山塘背的土地建宗祠，已建成一层砖混琉璃瓦结构宗祠及一个风水池塘。经实地勘测，共占用土地面积521.69平方米，建筑占地面积521.69平方米，建筑面积521.69平方米。

二、社会稳定风险评估

（一）实施依法拆除前

1.风险内容：工作人员入户宣传劝导遇抵触、谩骂等。

风险评估：中等

（二）依法强制拆除时可能出现的风险

1.风险内容：遇堵，劝导组工作人员无法进入现场。

风险评估：较大

2.遇被强制执行人持械威胁、殴打侵害工作人员。

风险评估：较大

3.风险内容：遇被强制执行人自残、自杀、轻生等手段相威胁工作人员。

风险评估：较大

（三）拆除后风险

1.风险内容：冲击党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所。

风险评估：较大

2.风险内容：利用中央、省市“两会”、建国、建党等重大活动期间上县到市赴省进京上访。

风险评估：较大

3.风险内容：发生个人自残、自杀极端事件。

风险评估：较大

（四）社会舆论可能存在的风险及应对措施

1.风险内容：通过新闻媒体、网络、微博等媒介歪曲事实，散布该事件的图片、文字等误导舆论导向。

风险评估：较大

2.风险内容：网络新闻媒介在不明真相的情况下随意转发传播，可能发生不利于党政机关工作的风险。

风险评估：较大

3.风险内容：群众在不明真相的情况下，发生散布谣言、以讹传讹、曲解党政机关等影响政府执政力、公信力的后果。

风险评估：较大

三、综合分析结论及建议

从上述情况分析，陈塘村山塘背张氏宗祠及风水池塘涉及到该村村民及宗族利益，违法建设强制拆除后会影响村民祭拜习俗，风险较大，如强制拆除违法建筑，极易发生大规模集体性对抗事件和极端行为，引发综治信访维稳问题。

                          石壁镇人民政府

                              2020年12月9日