曹政〔2020〕52号

曹坊镇人民政府

关于组织开展自然村紧急避灾点设置和危险区域群众转移避险演练的通知

各村（居）：

根据省防汛办《关于组织开展自然村紧急避灾点设置和危险区域群众转移避险演练的通知》（闽汛办电〔2020〕85号），《宁化县人民政府防汛抗旱指挥部办公室关于组织开展自然村紧急避灾点设置和危险区域群众转移避险演练的通知》（宁汛办电〔2020〕20号）要求，为切实贯彻落实省委、县委主要领导有关要求和省防指、县防指有关部署，抓紧抓细完成相关工作任务，进一步提升群众转移避险“最后一公里” 实效，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

在全镇现有自然灾害避灾点基础上，以自然村为单元，根据各地实际，可适当增设一批群众身边的紧急避灾点，满足突发险情下临时避险需求。同时，围绕“就近就便、自主转移”和“常 态化痪情防控条件下的转移避险”两个主题，在全镇各自然村开展全覆盖演练，进一步提升群众自主避险意识和能力，发挥基层群众在群测群防体系中的主体作用。

二、主要任务

（一）紧急避灾点设置

1.细化摸排、科学选点。按照“就近就地、安全可靠、利于转移、便于自救”的原则，对各自然村进行全面摸排，选择地势 较高、不靠坡临水、结构安全的民房、村部、祠堂或学校，作为突发险情下的紧急临时避灾点。

2.规范管理、落实保障。对照《福建省危险区域人员转移避险工作手册》要求，对设立的紧急避灾点悬挂统一标识，并向危险区域人员发放“转移避险明白卡”，告知避灾点位置、安全转移路线和转移避险注意事项。在设立的紧急避灾点应预先配备相应保障物资。

（二）群众转移避险演练

1.演练时间

即日起至 8 月 28 日前。

2.演练对象

此次演练对象重点为全镇危险区域建档立卡转移人员。此外，要组织对辖区进行再摸排，对位于存在潜在风险隐患区域的群众，一并纳入危险区域转移对象管理，进行建档立卡，并组织开展演练。

3.演练内容

模拟短时强降雨、山洪、滑坡、泥石流等突发险情下，预警 失灵，对外交通、通讯中断等不利情况下，在包村挂钩干部、救援力量到来前，处于危险区域内的群众互助提醒，迅速自行组织撤离避让、自主转移避险。同时在演练中增加疫情防控环节，进一步落实常态化疫情防控要求。

4.演练要求

（1）要对各村各户再次进行全面摸排，凡是位于危险区域 的都要建档立卡、开展演练，确保不落一户、不漏一人。

（2）要以自然村为基本单位制定详细演练方案，做到“一 村一案”，到户到人。

（3）要加强宣传引导，做好群众思想工作，让群众充分理 解演练目的、作用，进而自愿自觉参加。

（4）要科学组织演练，避开晴热高温时段，做好参演群众 后勤保障工作，注意演练安全。

三、组织保障

（一）各村要高度重视自然村紧急避灾点设置和群众自主 转移避险演练工作，加强组织领导，按照要求尽快开展推进各相关工作。

（二）各村要组织制定各自然村的详细演练方案并以自然 村为主体开展演练，确保按期完成相关工作。

（三）省防指将组织开展全覆盖督导检查，由省防指各成员 单位处级领导带队，分片包干若干县，采取“四不两直”方式对各乡镇自然村紧急避灾点设置和群众自主转移避险演练开展情况进行检查。

四、其它 

1.各村要在 8月25日前将本辖区紧急避灾点设置和演练工作完成情况报县防汛办汇总，含演练方案电子文档（以自然村为单位）、演练影像（至少 2 张）、以便报上级防指。

2.县防指将适情开展自然村紧急避灾点设置和危险区域群众转移避险演练检查。

    附件：危险区域群众转移避险演练模板

                             曹坊镇人民政府

                             2020年8月10日

附件

危险区域群众转移避险演练模板

模拟场景：低洼地带、地质灾害点等区域群众转移安置

（牵头负责人：xxx）

一、地    点：xx村

二、参加人员：综合协调组、通讯预警组、群众转移组、抢险救援队、医务警务组、后勤保障组、观摩人员等

三、演练流程

（一）介绍xx村险情及下达群众紧急转移指令

【xxx】报告指挥长，xx村沿河低洼地、地灾点、高陡边坡等xxx多名群众需要紧急转移，请求支援。

【xxx】请立即派出通讯预警组、群众转移组、抢险救援队，迅速组织群众转移至避难点，路上注意安全。

【xxx】明白，请各组跟我来，到现场发放预警信号、组织转移群众、开展抢险救灾。

（二）xx村现场救援

场景一：村广播响起(扩音器）

广播员：各位村民，受强降雨影响，请低洼地带等危险区域的群众立即向避灾点转移（重复）。

场景二：敲锣报警

锣  长：低洼地带的各位父老乡亲，洪水来了，请大家立即向避灾点转移（重复）。

场景三：手摇报警器响起

场景四：【喊话喇叭】村民们，情况紧急，请立即出门，不要搬东西，听从现场指挥人员安排，往安全的地方转移（重复）

场景五：群众转移

在敲锣、广播、手摇报警器报警后，组织人员按规定路线迅速撤离。撤离做到快而稳，应照顾老人、小孩妇女先行，不得抢道，服从指挥。群众在村应急抢险分队的组织下，安全转移至避灾点。

场景六：安置受灾群众

妥善解决好受灾群众吃、住等基本生活需求，积极做好受灾群众思想安抚工作，做到走得快、住得下、吃得下、稳得住，严防在警报未解除前发生人员回迁。

四、有关要求

1、提前做好避灾点物资准备；

2、注意保证人员安全，严防踩踏。