索 引 号 SM06136-1100-2019-00009 文号 石政〔2019〕12号
发布机构 宁化县石壁镇人民政府 生成日期 2019-02-22
标题 关于印发《石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案》的通知
内容概述 关于印发《石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案》的通知
有效性 有效
索 引 号 SM06136-1100-2019-00009
文号 石政〔2019〕12号
发布机构 宁化县石壁镇人民政府
生成日期 2019-02-22
标题 关于印发《石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案》的通知
内容概述 关于印发《石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案》的通知
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关于印发《石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案》的通知

发布时间:2019-02-25 10:15
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政策解读:

各村委会、镇直有关单位:

经镇政府研究决定,现将《石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

石壁镇人民政府

2019222

 

 

 

石壁镇2019年防洪抢险救灾应急预案

   

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害及旱灾对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效有效地开展防汛抢险救灾和抗旱工作,保障全镇经济社会稳定发展,根据县防汛抗旱指挥部统一要求,结合我镇实际,制定本方案。

一、指导思想

发扬对人民高度负责的精神,坚持防灾、避灾、减灾、和救灾相结合的原则,立足防大汛、抗大灾的思想,提高预防灾害的能力,切实保护人民群众的生命和财产安全。

二、防汛主要险段自然情况

我镇地处宁化西部,面积136.5平方公里,共有22个行政村和1个居委会8245户,3.67万人口,其中中型水库一座,小(二)型水库五座。属于丘陵地带,山峦起伏,属于典型的丘陵地带,也是山洪地质灾害易发地区,部分村组坐落在山脚下,如大暴雨极易发生山体滑坡,严重威胁人民生命财产安全,为保障群众生命财产安全,特制定并防御预案。

三、主要易发灾害点

1、隆陂水库及各小(二)型水库。

2、全镇22个行政村存在山洪滑坡、崩塌、低洼易涝危旧房、高陡坡潜在隐患142户574人

3、地质灾害点隐患1143户156人(小吴村圆墩山19户17人;隆陂村排上、坝头16户86人;邓坊村枫树1户4人;江口村小岗上1户1人拱桥水南坑11户25人;张家地村词堂背、梧桐窝里、对面岭、水口外、溪背5户23人)地质灾害野外调查控制性记录点11处。

4、高陡边坡5个行政村1018户91人(陈家村陈家坑、陈田外屋3户15人;刘村村中刘村、雷家、罗家5户34人;隆陂村坑里、沙背排5户26人;南田村右坑里、南田3户6人;江头村下村口2户10人)

5、低洼易涝8个行政村1376户321人(禾口村泥潭、下八沙48户214人;杨边村虎龙2户13人;小吴村山下外屋9户22人;陂下村新屋里、上屋墩2户12人;官坑村刘家屋、屋桥外5户22人;江家村游鱼山5户28人;三坑村三坑1户3人;村下村、村里、沙山里4户7人

6、危旧房3个行政村45户6人(陂下村高车1户1人;南田村合溪口、塘甲里2户3人;江头村大江下2户2人)

四、组织领导

镇政府成立防汛抗旱总指挥部,统一领导救灾工作。

      挥:黄  烨(镇政府镇长)18859826656

常务副总指挥:王兴军(镇副镇长)15159161338

    挥:黄生铸(镇武装部长)13656915898

王荣聪(隆陂水库管理处主任)15859815589

        员:蔡义芳、王  斌、吴慧良、张元享、张柏岭、

张军民张启严、伍  群、张仁金、张媛媛

黄钟荣、罗珍宝、王洪辉、张金华、吴  华、

夏福平、张立新、雷贤记吴正芳、刘福华、

张良琴、吴仕钦、张启林、张长青朝辉、陈瑞河、吴景德、张天文张发斌、张河斌、张雨洪、张超群、张  坤、张河能、谢上明、张平良、谢贤福、张河金、张清、张德全

各村支书、主任、驻村干部负责相关村的防汛抗旱指挥工作。指挥部下设办公室,办公室设在镇水利工作站,由黄钟荣任办公室主任。

各水库要严格执行上级审批的汛期水位,做好水库调洪蓄水工作,控制调度,即要保证工程安全又要保证汛后农田用水。各村山洪滑坡、崩塌、高陡坡和地质灾害点派专人负责,有险情及时上报。

五、工作职责

(一)救灾应急总指挥部职责

1.听取各村有关汛情汇报,确定方案的启动实施及应急反映规模,指导各村各部门组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援,指导灾区做好灾民的转移和安置。

2.吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报,指导救济工作,组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估;协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建家园工作及灾区医疗防疫、学校复课工作;组织开展因灾害损毁工程的修复工作;出台相关优惠政策和指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

3.及时向市、县有关部门汇报灾情,争取上级支持援助。  

(二)救灾应急总指挥部办公室职责

负责日常调度工作,收集、掌握和上报灾害信息,根据工作需要组建工作组,传达救灾应急总指挥部的工作指令,协调各工作组和成员单位开展工作,监督落实紧急救援措施;负责灾情和救灾工作信息发布。  

(三)工作组组成及主要职责

办公室根据救灾应急工作需要,按成员单位职责组建8个工作组:灾情收集评估组、救援和转移安置组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医疗卫生组、恢复重建组、宣传报道组。其主要职责划分如下:

1.灾情收集评估组:民政办、水利站负责灾情的收集、整理和上报,负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

2.救援和转移安置组:武装部、民政办负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。并设置转移路线,设立批示牌,现场领导指挥。

3.工程抢险组:国土与村建、供电所、电信支局负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。

4.灾民生活物资保障组:财政所、民政办负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。  

5.治安保卫组:派出所负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动。保卫灾区群众生命财产安全。

6.医疗卫生组:卫生院负责组织有关人员为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治,提供必要的药品和医疗器械;负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。

7.恢复重建组:财政所、民政办、公路站、国土与村建、学校、供电所负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍;帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

8.宣传报道组:办公室负责救灾工作的宣传和新闻报道。

(四)成员单位的救灾职责

1.民政办:负责全镇应急救援工作的综合协调;制定和修改镇级救灾应急预案;制定和组织实施灾民生活救助预案;收集和上报灾害应急求援工作情况;监督检查灾区应急救济措施落实情况;负责制定应急救灾款的分配方案以及应急救灾款物的使用、管理工作;负责组织开展应急救灾捐赠和捐赠款物的接收、下拨、管理工作。

2.财政所:负责筹集救灾应急资金;负责全镇救灾应急资金的下拨、管理及监督检查工作;负责建立灾民生活所急需食品、饮水和其他应急物资的紧急采购机制,确保应急资金及时到位。

3.水利站:负责对水情、汛情的监督和上报,提供准确水情、汛情及堤防情况,为应急预案启动实施提供决策依据;负责组织开展洪涝灾害的抢险救援工作,负责储备灾民生活所需的紧急救援物资,参与洪涝灾害的灾情评估和上报工作。

4.农技站:负责农业灾害信息的收集和上报工作;参与农业灾害的灾情评估工作,帮助和指导灾区恢复农业生产。

5.卫生院:负责组织卫生防疫和医疗急救队伍,指导帮助灾区开展医疗急救和卫生防疫工作,保证灾区饮水和食品卫生安全;负责灾区疫情监督和信息上报工作;协调药监部门为紧急救援提供必要的药品和医疗器械;负责各地捐助药品和医疗器械的接收、管理和发放。

6.电信局:负责抢修灾区受损的通信设施,保证救灾应急指挥通信畅通。

7.供电所:负责帮助灾区抢修和恢复电力设施,保证灾区电力供应。

8.学校:负责帮助灾区恢复正常教学活动以及灾区中、小学校的恢复重建工作。

9.派出所:负责灾区治安管理和安全保卫工作,打击各种违法犯罪活动,保卫人民群众生命财产安全;负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。

10.公路站:负责恢复被损坏的公路、桥梁等基础设施,保证交通畅通;负责协调运送紧急救援物资;为灾民的转移提供必要的交通工具。

11.武装部:视灾情发展,根据救灾需要,组织指挥受灾村预备役民兵参加抢险救灾;组织协调受灾村预备役民兵参加灾后重建工作。

12.办公室:负责灾区转移群众的思想发动工作,搞好救灾工作的宣传报道工作。

六、应急预案的启动

根据上级启动的预案相应级别或接到险情报告,由指挥部指挥长宣布启动相应级别的预案,指挥部工作人员立即通知相关工作组负责人,相关单位责任人进入工作状态。

七、应急反应和行动

(一)报警和组织避险

启动应急预案后,由各重点防汛区域负责人组织相关人员到负责的区域采取广播、口哨、铜锣等方式向群众报警,同时组织群众有序转移和安全避险。

(二)灾情收集、报告与核查

各村要保证汛期24小时值班值宿,工作人员要坚守岗位,不能漏岗。要做好值班值宿记录,遇有重要情况要及时报告。预案启动后,各村及有关部门要及时收集、上报灾情,对灾害造成的损失及社会影响进行评估,为救灾决策提供依据。各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,要立即上报镇政府。灾情稳定之前,执行24小时零报告制度,每天中午12时前向镇政府报告情况,有灾报灾,无灾报安。灾情报告的内容要规范,主要内容包括:灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全,了解多少报告多少,灾情发展变化情况要随时报告,要严肃灾情统计上报工作纪律,对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的,镇里将予以批评;造成严重后果的,将追究有关领导和工作人员的责任。灾情稳定后,各村要及时组织力量,全面开展灾情核查工作,确保灾情数据准确、翔实。要及时与有关部门协调,核对灾情数据,避免数出多头。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况,要掌握到户、到人,并建立倒房户、死亡人员花名册。

(三)为灾区提供应急保障

1.灾民生活障碍。预案启动后,民政部门及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必须物资,确保灾民得到妥善安置。

2.交通、通讯保障。预案启动后,交通、通讯部门要通过抢修道路和设备,通过维护和加固等措施,保证灾区交通、通讯畅通。同时交通部门要为紧急救援工作组织调度车等必要的交通和运输工具。

3.抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材,为其提供必要的生活保障。

4.医疗保障。预案启动后,卫生院要根据紧急救援工作需要,组织医疗队深入灾区,帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。5、社会治安保障。预案启动后,镇派出所要根据需要,帮助各村保护人民群众生命财产,维护社会治安,保证灾区社会稳定。

(四)组织开展救灾应急捐助活动

民政办要根据救灾工作的实际需要,适时组织开展救灾应急捐助活动,广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。

(五)预防次生灾害

在开展紧急救援工作的同时,水利、国土与村建等部门要密切注意灾情的发展,提前做好次生灾害的预报和预防工作。卫生院对饮水和食品卫生进行检验,确保饮水食品安全,做好灾区疫病的监测和防治工作。

(六)灾后恢复与重建

帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房;修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电等基础设施;帮助灾区修复或重建中、小学校舍,恢复正常的教学活动。

八、救援措施

(一)转移安置灾民。

1.转移安置对象根据汛情需要转移时,具体转移的住户和单位去向如下镇居委会及各村随时注意本地灾情,出现情况及时以村民委员会和镇防汛指挥部为单位各自负责处理,并及时上报。

2.转移安置办法 镇政府统一指挥,实行领导分工负责制,坚持安全可靠,就地就近的原则妥善安置灾民。各村成立抗洪抢险队,每村抢险队50人组成,每个村民小组设专人打更巡逻,发现险情及时报告。 转移方式:一是预先转移。根据水情,有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离,并安置到预定安全地带;二是正式转移。接到命令后,除抗洪抢险和留护守卫人员外,其他人员按指定路线转移到安置地点。 转移后的安置采取三种方法:一是投亲靠友;二是在镇政府内部安置;三是在镇中学、中心小学以及村部等安全地进行集中安置。

(二)查灾、核灾、报灾。灾情发生后,发生地村防汛指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作,灾情发生后24小时内必须报告,并根据灾情发展趋势,做到每日定时报告,紧急时随时报告。民政办公室负责灾情核查工作,必要时牵头会同有关部门组织联合核查小组进行核灾,准确及时报灾,加强同上级主管部门的沟通与联系,并争得款物支持。

(三)加强救灾物资的储备与调度。搞好救灾物资的储备,加强管理,落实制度,确保救灾储备物资存放、合理使用。增加物资储备的品种和数量,为灾害紧急救援做好充分准备。救灾过程中,对救灾物资进行合理调配,充分发挥储备功能。

(四)落实生产自救等措施。灾后有关部门和各村要根据镇里统一要求,通过清淤排涝、加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展生产、减轻农民负担,以及搞好农田水利基本建设等措施,以减少和控制灾害带来的损失,保障灾区群众的生产生活。

九、工作要求

(一)要服从命令,听从指挥。灾情发生后,各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令,顾全大局,执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责,安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

(二)要尽职尽责,工作到位。发生灾情后,救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守,及时掌握情况,按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报,并组织实施。

(三)要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中,要坚持“救人第一”,先保人身安全,后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时,要及时报告。各村应及时采取临时补救措施,保证灾民转移工作不出任何漏洞,避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

(四)要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓,积极主动服从指挥,配合工作,保证转移安置工作顺利有序进行。

十、防洪抢险物质储备

各部门、村应备好备足防洪抢险物质,镇水管处储备麻袋5000个、沙200m3、水泥20吨。附石壁镇防汛物质储备表。 

石壁镇防汛物质器材配备表

 

品名

单位

数量

迷彩服

90

雨衣

50

作训服

17

腰带

49

背囊

30

水壶

30

毛巾

36

头盔

57

手套

31

手持式喊话器

4

哨子

20

手电筒

32

头灯

10

手持式探照灯

6

强光手电筒

31

救生衣

105

警戒带

1

救生圈

20

救生

2

救生软梯

2

水上救援担架

3

手抛式救生浮索

5

施救绳

100+1条

救援包

10

充电宝

2

水泵(抽水机)

2

电源排插

10

救援抛绳器

1

堵漏袋

500

手摇报警器

19

可充电干电池

10

编织袋

4000

油锯

2

 

 

各村易受灾点情况表

所在行政村

易灾点名称
(自然村(组))

户主名字/电话

灾害类别

影响户数

影响人数

安全转移点

1.小吴村

山下外屋

张耀基15159189038

低洼易涝地

1

3

小吴村山下内屋

张哑子

1

1

张启才15345016381

1

4

罗树荣

1

2

张永根

1

2

张恩炎15396181391

1

6

张耀据

1

1

张耀水

1

2

张恩财15159198558

1

1

圆登山

张龙富

地质灾害隐患点

1

3

小吴村村部

张龙源

1

1

张文昌13507551688

1

4

张文林

1

2

张应秀

1

1

张运良

1

1

张启元

1

1

张盛太13799184176

1

2

张清玉13385073592

1

2

2.官坑村

刘家屋

罗清明13850830759

低洼易涝地

1

3

转移到村部

吴光亮13859437282

1

4

刘先明13062105866

1

6

屋桥外

吴光亮13859437282

1

5

吴昌焕15959795380

1

4

3.江口村

小岗上

张清辉

地质灾害隐患点

1

1

转移到村部

4.江家村

鱿鱼山

张恩凤13859412934

低洼易涝地

1

8

道仕排居民家

张恩炳18065812489

1

4

张恩民13313807515

1

5

谢属根05986658912

1

5

张清成15860850416

1

6

5.隆陂村

坑里

 张兴金13328589865

高陡边坡

1

5

村部

张九妹13394013936

1

5

张招春

1

5

张兴华18806017967

1

5

排上

张招清18060820221

地质灾害隐患点

1

8

村部

张新意

1

4

邹元晋

1

5

曾华喜6659023

1

5

刘九兰

1

2

徐志忠13025195752

1

3

徐金鉴18759878693

1

2

温光景13870490638

1

4

坝头

吴彩光18759819768

地质灾害隐患点

1

8

村部

张运炳6659202

1

4

吴茂安13859416856

1

8

徐春秀6659013

1

8

张运炎18859156838

1

6

张华森13779022706

1

5

温光金13646905651

1

6

徐志扬

1

8

沙背排

徐志容13860567962

高陡边坡

1

6

村部

6.江头村

沙山里

张仁禄15859882732

低洼易涝地

1

2

村部

张耀辉13850891346

1

2

下村口

张春秀18065867223

高陡边坡

1

4

张延柱18359070012

1

6

大江下

廖权秀

危旧房

1

1

李贤秀

1

1

下村

张起湖

低洼易涝地

1

2

村里

吴竹金

低洼易涝地

1

1

7.陈家村

陈家坑

陈应能13559899335

高陡边坡

1

5

村部

陈才金13666980568

1

3

陈田外屋

邱承僚13799177357

高陡边坡

1

7

8.禾口村

下八沙

巫伟林

低洼易涝地

1

4

禾口村村部

张元利

1

6

张祥清

1

3

张运伙

1

3

董元甲

1

6

董元养

1

6

张祥富

1

4

张启攀

1

4

张晓明

1

2

吴彩炎

1

4

张祥万

1

6

张合群

1

3

张启云

1

3

张运彬

1

4

张如生

1

4

张应利

1

5

张志华

1

4

吴新合

1

4

陈哲业

1

4

陈哲建

1

3

张祥洪

1

5

张胜南

1

6

张顺明

1

6

张运财

1

6

张曲才

1

4

张祥云

1

6

吴道华

1

6

张水木

1

4

伍基文

1

4

伍升星

1

4

吴主道

1

6

廖运来

1

2

黄共珠

1

2

张仁宝

1

1

张发振

1

4

张元成

1

5

张发扬

1

2

泥潭

曾成能

低洼易涝地

1

7

镇政府

曾成凤

1

7

伍开国

1

7

张国泰

1

5

张香香

1

3

伊宏华

1

4

伊坤明

1

3

邹光华

1

7

赖守标

1

5

张托金

1

4

赖道仁

1

7

9.拱桥村

水南坑

张仁勇18250596626

地质灾害隐患点

1

2

村部

张仁明18750856138

1

4

张仁厅15160643667

1

2

罗茶金13850830136

1

1

张仁运15306039632

1

2

张仁茂13859420351

1

1

张仁美13960525812

1

2

张辉伙13507552473

1

3

张仁高15259832404

1

2

张仁元15259870925

1

4

张仁炳13960583642

1

2

10.三坑村

三坑

张河稳05986655056

低洼易涝地

1

3

村部

11.南田村

右坑里

谢贤金13459801067

高陡边坡

1

2

村部

南田

马忠治13646905678

1

2

沙洲塅

谢名城18046136591

1

2

合溪口

朱太春18759878258

危旧房

1

1

塘甲里

张春旺13313801208

1

2

12.陂下村

高车

张祥彬

危房

1

1

村部

新屋里

张国銮13225960182

低洼易涝

1

7

上屋墩

张金和13859440465

1

5

13.张家地村

词堂背

张德清18250565601

地质灾害隐患点

1

5

村部

梧桐窝里

张运辉13960536437

1

6

对面岭

张德权18850184393

1

4

水口外

张德旺15959952984

1

6

溪背

张运水18259899208

1

2

14.刘村村

中刘村

张启斌

高陡边坡

1

4

村部

张启桥18960503965

1

5

张启铜18006981018

1

5

雷 家

陈贤模

1

10

罗 家

罗成鸿

1

10

15.杨边村

虎龙

张荣团

低洼易涝地

1

6

村部

张桃金

1

7

16.邓坊村

枫树排

张德文18750854785

地质灾害隐患点

1

4

村部


 

防洪抢险领导小组成员通讯录

姓名

联系号码

姓名

联系号码

姓名

联系号码

王荣聪

15859815589

刘福华

13850830076

张河能

13860567581

蔡义芳

13507553002

张良琴

15160639215

谢上明

13860504588

王  斌

13459846679

仕钦

15959795706

平良

13799184463

吴慧良

13859419398

张启林

13859122515

谢贤福

13666962686

张元享

18960553069

张长青

13328925351

张河金

13799188713

黄钟荣

13328596982

朝辉

13515982123

张清

13338235831

罗珍宝

13616956158

陈瑞河

13605984548

德全

15080553591

王洪辉

13960536299

吴景德

13806966736

柏岭

18906989781

金华

18020861669

天文

13338235905

张启严

13960520412

吴  华

15259872728

张发斌

13850830311

伍  群

13960583041

夏福平

13960583358

张河斌

13859412171

张媛媛

13860589229

张立新

18020861619

张雨洪

13685010999

张仁金

15160642563

雷贤记

13616938622

张超群

13860578826

 

 

吴正芳

13605992832

张  坤

13859437162

 

 

 

石壁镇防汛联络人

防汛联络人

姓名

单位

职务

电话

镇长

黄  烨

石壁镇

镇长

18859826656

分管领导

王兴军

石壁镇

副镇长

15159161338

防办主任(水利站长)

黄钟荣

石壁镇

水利站长

13328596982

视频系统管理员

黄钟荣

石壁镇

水利站长

13328596982

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