现将《宁化县市场监督管理局执法案卷管理制度》印发给你们，请结合工作实际，参照执行。

附件：1.市场监管总局办公厅关于印发《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》的通知

          2.福建省司法厅关于印发《福建省行政处罚案件评查标准》

宁化县市场监督管理局

                            2025年11月25日

宁化县市场监督管理局

执法案卷管理制度

一、制度制定依据

第一条 为加强我局行政执法案卷管理，保障依法行政，根据《中华人民共和国档案法(2020修订) 》《中华人民共和国档案法实施条例 》《机关档案管理规定》规定，结合我局实际，制定本制度。

二、执法案卷范围

第二条 本制度所称行政执法案卷是指在行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等行政执法过程中形成的与案件相关的按照时间顺序汇集成卷的案件材料。

三、案卷汇集归档

第三条 行政执法案卷由案件主办股、所、队负责立卷，应当一案一卷、一案一号。简易程序的行政处罚案件可按时间顺序集中汇集成卷。已经办结的行政执法案件，案件主办单位原则上在10个工作日内立卷。

第四条 案卷材料的收集应按照有关规定，依法、按序、完整地进行（具体要求参照《《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》（市监法发〔2021〕39号）》《福建省行政处罚案件评查标准》）。材料的内容应符合客观性、关联性、合法性的原则。

第五条 正在办理中的行政执法案件，案件材料由案件主办单位指定专人保管；已归档案卷由县局档案室负责保管。

第六条 行政执法案卷实行定期归档制度，每年1月15日前主办股、所、队应将上一年已办结的行政执法案卷报送档案室归档。逾期未交造成案卷资料遗失等一切后果由主办股、所、队承担。

    四、案卷查阅管理

第七条（一）本局工作人员因工作需要查阅案卷档案，可向局档案室查阅，档案不得带离档案室。需复印档案资料的，报部门负责人批准。

（二）公安、检察院、法院、国家安全、纪检监察、审计机关等有关单位因工作需要申请查阅案件档案的，凭单位介绍信及申请人有效证件查阅、复印。

（三）申请人或其代理律师申请查阅本单位（人）的行政执法结论性文件的，凭单位介绍信及申请人有效身份证件查阅。可以摘抄或复印行政执法结论性文件。

代理律师应提供法院立案通知书和当事人委托书、律师执业证。

（四）申请人申请查阅本单位（人）进入行政诉讼复议程序后的行政执法案件的证据、依据和其他材料的，按《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的规定执行。

（五）行政执法案卷档案除本局工作人员经批准借阅外，一律不得外借。

行政复议机关和人民法院因复议或诉讼调卷的，以及向人民法院申请强制执行调卷的，按照复议机关或人民法院有关要求办理。

（六）申请人查阅、复制已作出行政执法决定而未归档的案件档案，应视情况分别处理。

公安、检察院、法院、国家安全部门、纪检监察机关等有关单位申请查阅、复制的，由该案件主办人参照本条第二项办理。

申请人或其代理律师申请查阅本单位（人）的行政执法结论性文件的，由该案件主办人参照本规定第三项办理。

（七）行政执法决定作出前，承办股、所、队应妥善保管案卷材料。除案件承办人、承办单位、所负责人、分管局领导、局主要负责人可查阅外，其他人员一般不得查阅或借阅。

（八）对查阅的案卷档案不得擅自拆解、涂改、勾画、增加或抽取案卷材料。

（九）查阅或借阅案卷者应当严格遵守保密制度，保守国家秘密和行政执法案件当事人的商业秘密。

五、案卷存放期限

第八条 根据《中华人民共和国档案法(2020修订)》的相关规定，所有执法案卷保存期限不低于10年，提交至行政处罚案件负责人集体讨论会讨论的执法案卷保存期限不少于30年。

第九条 本制度自印发之日起施行。