各市场监督管理所，县局相关股室：

　　现将《宁化县市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　宁化县市场监管领域规范食品经营

　　许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案

　　为进一步加强我县食品经营许可（餐饮）政务服务的规范化管理，全面提升行政审批服务效能，切实解决群众办事痛点难点问题，优化我县营商环境，根据中央纪委国家监委及省纪委监委、市纪委监委、县纪委监委关于持续深入抓突出问题整治的工作部署，以及《三明市市场监管领域规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作方案》（明市监注〔2025〕32号）要求，结合宁化实际，制定本工作方案。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦食品经营许可（餐饮）许可领域的突出问题，通过规范审批流程、优化服务机制、加强跨部门协同，确保受理环节做到“零拖延”，核查环节杜绝“体外循环”，实现开办餐饮店“一件事”全流程高效便捷，推动政务服务提质增效，提升企业群众办事满意度。

　　二、重点任务

　　（一）优化服务机制

　　1.各市场监管窗口要明晰食品经营许可（餐饮）许可申请办事指南，包括材料名称、格式、样例等，确保指南要素全面，内容准确，流程清晰，材料明确，附件实用。并通过“福建省网上办事大厅”“闽政通”等渠道公开发布。同时，要求窗口人员严格对照材料清单进行审核，严禁随意扩大或增设受理门槛。

　　2.严格执行“一次性告知”工作制度，对申请人提交的材料进行认真审查，一次性告知需要补正的全部内容，避免申请人多次往返。

　　3.加强受理时限管理，明确受理窗口人员的职责及受理时限要求。申请人材料齐全、符合法定形式或者一次性提交需要补正材料后，窗口应当立即予以受理，不得以任何其他理由拖延受理时间。

　　（责任单位：审核审批股、各市场监督管理所）

　　（二）规范审批流程

　　1.加强流程监督，严格执行“先受理后核查”的程序，严禁任何形式的“先核查后受理”行为，确保所有申请均按照规定的流程进行。

　　2.建立健全核查任务分派机制，确保核查任务能够实时推送，并做到进度可查。窗口在受理后，应通过食品经营许可系统及时派发现场核查任务。负责现场核查的人员应在规定的审查时限内按照现场审查标准完成核查，并将核查结果及时反馈给窗口，同时在系统中录入核查结果并提交给下一环节。

　　3.引入有效的投诉机制，对未按流程办理、存在体外循环等问题的窗口投诉件，应及时反馈，并做好相应的督办工作，确保问题得到及时解决。

　　（责任单位：各市场监督管理所、餐饮服务食品安全监管股、食品生产和流通安全监管股、审核审批股）

　　（三）加强跨部门协同

　　1.畅通开办餐饮店“一件事”线上线下申报渠道，严格落实“高效办成一件事”的线下服务规范。审核审批股要加强对各市场监督管理所的指导，确保其按照规范设置窗口，并提供充足的线下服务保障。对于发现的问题，要及时反馈至省职转办进行处理。

　　2.密切跟踪各联办部门的办件情况，对未按期办结的业务要及时督促相关联办单位进行整改。同时，对于未及时共享数据的情况，要及时反馈至省大数据集团进行排查和维护。

　　3.定期收集整理开办餐饮店“一件事”系统软件存在的问题，并及时反馈至省大数据集团，推动提升系统稳定运行能力。

　　（责任单位：审核审批股、各市场监督管理所）

　　三、进度安排

　　（一）专项治理筹备阶段（2025年5月底前）

　　1.统筹部署实施。县局成立规范食品经营许可（餐饮）政务服务专项整治工作专班，制定实施方案，明确职责、全面启动专项整治行动。

　　2.系统清查梳理。各相关股所要立即组织力量，对相关问题开展地毯式排查，切实掌握实际情况。要明确专项整治的重点对象，确保整治行动有的放矢。同时，要督促相关责任人落实主体责任，全面开展自查自纠，及时发现并排查化解风险隐患。

　　3.构建问题清单台账。对排查出的风险隐患问题，要按业务问题、作风问题、违规违纪问题等类别，建立详细的问题线索台账，明确记录问题具体情况、责任单位、责任人及发现时间，确保问题可追溯、可查证。并制定具体整改措施，明确整改时限和要求，并跟踪落实情况，确保问题得到切实解决。同时，要加强问题线索的移送和调度工作，确保发现的问题线索能够及时、准确地移送至纪检部门处理，坚决纠正为民服务中的不作为、乱作为、轻视群众、耍官威、懒政怠政等形式主义、官僚主义问题。于每月月底将问题线索台账报送局审核审批股。

　　（二）综合治理攻坚阶段（2025年6月-10月）

　　1.开展“全流程+重点领域”专项督导检查。要定期组织人员对各窗口的受理、核查环节以及“开办餐饮店一件事”落实情况开展实地检查或暗访抽查。重点排查拖延受理、体外循环、系统响应滞后等问题，并建立问题动态台账。对检查中发现的违规行为，要按照“问题类型、责任单位、整改时限”三要素建立清单，明确整改要求，确保问题整改到位。

　　2.实施“问题倒逼+限期整改”闭环管理机制。针对突出问题进行分类整治：对于拖延受理问题，要倒查记录，约谈相关责任人，并限期优化受理流程；对于核查环节存在的“先核查后受理”等违规行为，要回溯系统操作日志，查明原因，通报典型案例，起到警示作用。

　　3.对系统异常数据及时处理。对省、市市场监管局反馈的异常数据及预警信息及时核实反馈，并确保问题得到及时处理。

　　4.积极培育打造民生品牌。坚持边探索、边实践、边总结，边提炼，提前谋划品牌培育。要注重深入挖掘在优化食品经营许可（餐饮）政务服务、护航经济持续健康发展、为市场主体办实事解难题等方面，具有创新性和示范性的好经验好做法，建立“两库一单”（典型案例库、办实事解难题事例库、制度清单）。同时，将一些好经验好做法充分整合，培育打造出一批能在全县范围内具有高辨识度的食品经营许可（餐饮）政务服务“民生品牌”独特亮点，切实提升群众满意度。各市场监督管理所于每月末将“两库一单”材料报送至县局审核审批股，“两库一单”不做数量要求、实事求是报送

　　（三）成效巩固提升阶段（2025年11-12月）

　　1.总结经验巩固成效。需针对前期治理成效“回头看”行动，全面梳理工作推进情况，查漏补缺，确保整治行动各项任务落到实处。同时，要对整治行动的工作情况进行客观、全面的评价，总结经验教训，确保整治成果得到有效巩固。各市场监督管理所于11月20日前，将工作总结及挖掘出的好经验好做法一并报送至审核审批股。

　　2.强化系统行风建设。要紧密结合行风建设“巩固提升年”的工作要求，建立“问题查摆-整改落实-长效防控”工作机制，同步查找在责任落实、工作作风等方面存在的薄弱环节，深入剖析原因，制定整改措施。在整治行动中，要推动行风问题查找、纠治的常态化、长效化，推进清廉窗口建设，不断提升市场监管行风建设水平。

　　3.健全长效机制。应充分借鉴此次专项整治行动的经验教训，及时总结提炼有效做法，针对发现的问题和制度漏洞，提出切实可行的改进措施。同时，要及时将这些措施固化为长效管用的制度机制，确保食品经营许可（餐饮）政务服务工作持续规范化、高效化，为群众和企业提供更加优质、便捷的服务。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织协调。要成立工作专班，强化对整治工作的领导力度，统筹推进规范受理、核查及“开办餐饮店一件事”改革等各项任务。各股所要明确职责分工，加强协作配合，形成齐抓共管、协同推进的“一盘棋”工作格局。

　　（二）强化宣传培训。要进一步优化办事指南，并通过“省网上办事大厅”“闽政通”、办事窗口等多种渠道进行推送和公示，方便群众和企业了解办事流程和要求。同时，要定期开展针对窗口人员、核查人员的业务培训，重点培训受理标准、系统操作、核查流程等内容。采用“案例教学+现场模拟”的培训模式，切实提高办事人员的业务能力和服务水平。

　　（三）强化工作督导。要充分利用一体化系统后台数据，实时监测受理时长、核查流程合规性等关键指标，及时推动整改问题数据。同时，要开展“双随机”暗访检查，重点查处体外循环、超期办理等违规行为，并对检查结果进行通报，确保各项制度规定得到严格执行，形成长效落实机制。