为加强我县食品生产加工小作坊的监管，有效防范小作坊食品安全风险，有效深化小作坊的风险隐患排查整治，提升食品生产加工小作坊治理能力和水平，根据市食品药品监督管理局印发《三明市食品生产加工小作坊专项治理工作方案》文件要求，结合我县实际情况，决定开展为期6个月的食品生产加工小作坊专项整治，现将有关事项通知如下：

一、整治目标

通过专项行动，整治和规范一批风险隐患突出的小作坊，引导和推动一批具备条件的小作坊规范取证，打击和取缔一批生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的“黑作坊”、“黑窝点”，加快推进我县小作坊示范点创建工作，进一步完善小作坊监管工作机制，实现小作坊建档数、取证数、案件查处数的全面突破。

二、整治重点

（一）3类重点区域：城区、城乡结合部、小作坊集聚区。

（二）4类重点对象：一是历次检查发现生产加工条件较为恶劣、安全隐患较大的小作坊；二是媒体曝光存在突出问题的小作坊，如近期曝光的鸭血、猪血问题；三是生产相对集中、区域性产量较大、产品销售范围较广的小作坊；四是生产配制白酒等高风险食品和非传统食品的小作坊。

（三）4类重点问题：重点检查其原辅料进货查验、索票索证、卫生条件、添加剂使用等情况。特别关注非法添加问题，如媒体曝光的鸭血添加甲醛、猪血添加明矾。

三、工作任务

（一）完善摸排建档。目前纳入我县食品生产加工小作坊产品目录共有6个品种：“米粉、挂面、豆腐皮、豆腐、豆腐干、黄粿”（附件5）。各所要结合“大排查大整治”工作部署，进一步摸清底数，建立档案，认真填报《食品小作坊调查摸底情况汇总表》（附件4）。在检查过程中发现新设立、搬迁或关停的小作坊，要及时更新完善档案信息，确保底数清、对象明。特别要排查辖区有无鸭血、猪血生产加工小作坊。

（二）深化分类整治。一是对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，责令其在整治期间完成取证，逾期未取证的依法予以查处；二是对生产高风险食品和非传统食品的未取证小作坊，按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》责令改正，并处相应罚款；三是对生产传统低风险食品的尚未纳入目录管理的其他小作坊，加强日常检查，督促规范生产，对存在突出风险隐患的采取必要处置措施；四是对生产加工条件恶劣、使用非食品原料或制售假冒伪劣食品的“黑窝点”，发现一个、查处一个，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关查办。

（三）推进示范创建。围绕示范创建加快推进小作坊规范取证。按照《三明市2017年食品生产加工小作坊示范点创建及考核验收工作方案的通知》（明食安办[2017]4号）要求，由食品生产股牵头负责完成1家示范小作坊的创建目标。同时结合示范创建，加大宣传力度，营造积极氛围，帮扶推动具备条件的目录内的小作坊加快取证进程，以示范促规范，实现小作坊取证数的新突破，争取年内新核准3本（家）以上，并对已取证小作坊年内至少完成1次以上的监督抽检工作。

四、工作安排

（一）部署动员（6月上旬前）

为确保专项整治与市里部署的工作步调一致、政策统一，工作整齐推进，县局制定本专项整治方案，明确整治重点，细化措施安排，并将适时召开小作坊专项整治工作的动员部署会。同时，县局将通过组织培训、印制发放宣传资料、邀请媒体协助做好专项整治的宣传报道，公布举报电话等社会监督参与方式，广泛发动群众监督，鼓励社会共治。

（二）分类整治（6月中旬-11月上旬）

各所要按照分区划片、包干到人的方式，对辖区的小作坊逐家开展监督检查，并填写小作坊监督检查情况登记表（附件1）。根据检查结果，按照以下3类原则实施分类整治：

1.需立即取缔的。主要包括制售假冒伪劣食品，非法添加或使用非食品原料、回收料生产加工食品的“黑窝点”、“黑作坊”，生产《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》明确禁止生产的婴幼儿辅助食品、乳制品、饮料、罐头、特定人群的主辅食品、声称具有特定保健功能的食品等高风险食品和非传统食品的小作坊。

整治要求：各所要及时将辖区内排查出需立即取缔的小作坊上报县局，由县局牵头组织并联合乡镇（街道）食安办，依据有关法律法规及《福建省查处无证无照经营行为办法》实施查处。需要停水、停电、停气、停油的，通知相关服务企业。涉嫌犯罪的，由公安部门依法对相关责任人追究刑事责任。

2.可规范取证的。主要包括生产的产品已纳入辖区小作坊产品管理目录的小作坊。

整治要求：各所要向小作坊业主发放限期办理生产加工条件核准通知书（附件2），责令其按照《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》、《福建省食品生产加工小作坊生产加工条件核准办法》等要求，改进生产条件，于规定时间取得小作坊生产加工条件核准和工商营业执照。检查发现生产加工必备条件严重缺失，卫生条件差，产品质量安全存在严重隐患的问题作坊，也应当严格依照《食品安全法》、《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》等法律规章进行查处。

3.暂无法取证的。主要包括生产的产品为低风险传统食品，但尚未纳入辖区小作坊食品管理目录的小作坊。

整治要求：各所经摸底调查后将有需要纳入小作坊食品目录的，要及时上报食品生产股，由县局统一汇总研究后上报市局批准；纳入目录后，责令其限期取证。检查发现违法违规行为的，也应当参照可规范取证类的查处要求，依法采取相应的处理措施。

（三）总结提升（11月中旬前）

重点做好专项整治工作经验成效和创新举措的总结，针对整治中发现的问题和薄弱环节，开展分析研判，制定改进措施，不断健全和完善小作坊的长效监管工作机制，全面巩固整治工作成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。小作坊是当前食品安全主要风险点之一，开展小作坊专项整治工作是践行“四个最严”、落实“四有两责”的具体措施，各所要高度重视，将此次专项整治工作作为今年食品安全监管工作的重要内容，进一步加强组织领导，明确分工，履行职责，认真抓好落实。要加强对本辖区专项整治工作的督促、检查与指导，对工作不力、措施不齐或不重视导致发生问题的，要进行严肃问责。

（二）立足工作实际。食品小作坊既关系广大群众的身体健康，也关系百姓就业和社会稳定，在相当长的一段时间内还将大量存在，因此，各所要立足实际，结合辖区基本情况出发，认真把握政策，加强指导，主动帮扶，积极引导食品小作坊规范生产，保证食品质量安全。

（三）强化宣传教育。要结合专项整治，加强食品安全从业人员的教育培训，抓好今年将要颁布实施的《食品安全法实施条例》、《福建省食品安全条例》的宣传培训和贯彻实施；县局将适时开展从业人员的警示教育，促进从业人员知识水平提升和主体责任意识增强；要积极宣传专项整治工作措施及开展情况，通报违法违规查处典型，督促小作坊业主及时申报登记，主动接受监管；要加大食品安全有奖举报宣传力度，鼓励群众举报食品生产加工黑窝点、黑作坊，努力营造全社会共同参与的食品安全共治氛围，合力打击食品安全违法犯罪。

（四）做好信息报送。各所要指定专人负责专项工作信息的汇总报送，及时将工作报表和总结报送至工商内网何长兴工号。自今年7月起，各所应于每月10日前向县局报送食品小作坊专项整治工作情况统计表（附件3）和调查摸底情况汇总表（附件4）；11月10日前上报专项整治工作总结和报表（附件3、附件4），并同时报送1篇小作坊专项整治典型案例（附件6）。

                                                                                               宁化县市场监督管理局

                                                                                                 2017年6月8日