各市场监督管理所：

现将《食品药品监管总局办公厅关于加强食品销售者现场制售食品监管工作的通知》（食药监办食监二〔2016〕100号）、《食品药品监管总局办公厅关于加强生湿面制品监管工作的通知》（食药监办食监二〔2016〕125号）、《食品药品监管总局办公厅关于严厉打击经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为的通知》（食药监办食监二〔2016〕129号）三份文件转发给你们，请各所按照文件要求，结合日常监管工作，加强对辖区现场制售食品、生湿面制品的监管工作，严厉打击经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为。

                                                                                                 宁化县市场监督管理局

                                                                                                    2016年10月24日

食品药品监管总局办公厅关于加强食品

销售者现场制售食品监管工作的通知

食药监办食监二〔2016〕100号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

　　近年来，各地食品药品监管部门不断发现食品销售者经营场所内现场制售食品存在的食品安全风险隐患问题。为有针对性地强化食品销售者经营场所内现场制售食品监管，有效控制和防范食品安全风险隐患，现就加强食品销售现场制售食品监管工作通知如下：

　　一、严格规范食品经营资格

　　要强化许可管理和监督检查，严格规范食品销售者经营场所内现场制售食品的食品经营主体资格和经营条件，依法查处不具备食品经营主体资格和经营条件从事食品现场制售活动的行为。食品销售者在其经营场所内现场制售食品的应当具备与制售食品品种和规模相适应的加工制作和销售环境及设施、设备等条件，并取得相关食品经营项目许可。食品经营者利用其他食品销售者的经营场所并以自己名义从事现场制售食品活动的，除应当具备食品加工制作和销售食品环境及设施、设备等条件外，应单独取得所在场所的食品经营许可。依照食品销售者所在的省、自治区、直辖市关于小作坊、小餐饮、小摊贩管理办法应当纳入小作坊或小摊贩、小餐饮管理的，应当按照省、自治区、直辖市的有关规定执行。

　　二、严格规范食品制售人员管理

　　要加大对现场制售食品加工制作和销售人员的管理，监督从事现场制售食品的食品经营者依法建立并严格执行食品加工制作及直接接触食品的销售人员的健康管理制度，防止患有卫生计生部门明确规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

　　三、严格规范食品制售原料采购行为

　　对现场制售食品行为的原料采购情况，要加大监督检查力度。监督从事食品现场制售活动的食品经营者严格执行进货查验和查验记录制度，把好原料进货关，严禁食品经营者购进无合法来源或不可追溯来源的食品原料。

　　四、严格规范食品制售过程

　　要加大对现场制售食品加工制作过程的随机抽查工作力度，监督从事食品现场制售活动的食品经营者严格食品加工制作和销售过程管理，保持食品制售环境卫生清洁，建立和执行食品加工制作和销售设施、设备的清洁消毒制度，建立和执行现场制售食品的食品加工制作配料公示制度，禁止其超范围、超限量使用食品添加剂，禁止其使用以劣质、腐败变质或超过保质期的食品或原料加工制作食品，禁止其销售未经许可预先研磨混合好的食品。对为消费者提供现场研磨加工服务的食品经营者，禁止其在加工制作过程中非法添加非食用物质或使用药品和只能用于保健食品的原料，禁止与中药材性质的食品混合研磨。在销售食品或提供研磨服务时，均不得宣传产品具有疾病预防、治疗功能等。

　　五、依法查处违法违规行为

　　在加大监督检查工作力度的同时，要强化现场制售食品的抽检监测，及时发现和排除风险隐患，对于违法违规行为要依据《中华人民共和国食品安全法》有关规定依法查处，涉嫌犯罪的应当按照行政执法和刑事司法衔接制度的要求及时移送公安机关，并采取有针对性的措施，有效防控食品安全风险。

　　各地在贯彻落实本通知过程中发现的问题和遇到的困难，以及重大、典型案例，要及时报告总局。

                                                                                       食品药品监管总局办公厅

                                                                                            2016年7月14日

食品药品监管总局办公厅关于严厉打击

经营含“瘦肉精”牛羊肉违法行为的通知

食药监办食监二〔2016〕129号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

　　近期，有关省市在监督抽检及专项监测中发现部分地区市场、超市、门店、餐馆经营的牛、羊肉（包含牛、羊内脏产品）中含有“瘦肉精”。为进一步规范牛、羊肉销售行为，严厉打击经营含“瘦肉精”牛、羊肉的违法行为，切实保障牛、羊肉质量安全，现就有关工作要求如下：

　　一、督促企业严格落实食品安全主体责任

　　各地要督促牛、羊肉及相关肉制品生产经营企业、餐饮服务单位、集贸市场等按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定，对购进的牛、羊肉及相关肉制品，建立并严格执行进货查验、索证索票和记录制度，明确专人负责验收，要求所购牛、羊肉必须有检疫、检验合格证明，并均能溯源。禁止采购使用来路不明、无检疫证明或检疫不合格的牛、羊肉。同时，鼓励有能力的企业、市场开办方加强对牛、羊肉的“瘦肉精”检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

　　二、进一步强化监督检查和监督抽检力度

　　各地要结合行政区域实际，组织开展监督检查，重点对牛、羊肉及其制品加工小作坊、生产企业、集贸市场、商场、超市、肉食店、餐饮服务单位等场所进行全面检查，深入排查清理不合格牛、羊肉。要把牛、羊肉和“瘦肉精”列为监督抽检的重点品种和重点项目，加大抽检力度，增加抽检频次，掌握行政区域内牛、羊肉质量安全状况。同时强化抽检结果利用、分析，增强发现问题的靶向性，提高查处违法经营含“瘦肉精”牛、羊肉的针对性。

　　三、严厉打击违法违规行为

　　各地要建立健全查处经营含“瘦肉精”牛、羊肉违法行为的案件线索信息通报、移送跟踪和全程督办机制，切实加强与公安、农业等部门的联合执法。对于抽验中发现问题的产品，要尽快查清问题源头，及时通报农业部门加强源头治理，防范系统性风险。在此基础上，从快、从严查处购进、销售、使用含“瘦肉精”牛、羊肉违法行为，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。同时要加强宣传教育，畅通12331等投诉举报渠道，及时调查处置群众举报、消费投诉，引导社会各方面共同监督牛、羊肉经营行为。

　　四、加强信息通报

　　各地要将组织开展经营环节含“瘦肉精”牛、羊肉违法行为整治工作，作为已部署开展的畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动的重要组成部分，与畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动统一部署，统一推进，统一检查，统一总结，统一上报情况。各地要高度重视，加强组织领导，认真履行职责，加强部门协作和信息通报，采取切实有效的措施，确保各项工作取得实效。

                                                                                       食品药品监管总局办公厅

                                                                                           2016年8月22日