中共宁化县委、宁化县人民政府：

　　2025年以来，宁化县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，切实转变政府职能，加强依法行政，提高工作效率，推动法治政府建设各项工作取得新成效，确保我县安全生产形势持续稳定。根据《中共宁化县委全面依法治县委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告有关工作的通知》（宁委法办〔2025〕7号）要求，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）全面依法行政，促进经济社会高质量发展

　　一是根据相关法律法规的修订、出台，及时调整本部门权力清单和责任清单。目前，共梳理权责清单事项共200项，其中行政许可6项、行政处罚152项、行政强制6项、行政监督检查5项、其他行政权力2项、公共服务7项、其他权责事项22项。

　　二是根据2025年应急管理及安全监管工作的部署，要求各股室能公开的政府信息均应主动公开，确保各项工作覆盖到政府信息公开的每个环节，细化明确不予公开范围，并及时进行调整更新。

　　三是根据法律法规修订情况，及时清理、承接行政审批事项并纳入权力清单，严格落实行政审批事项目录动态调整机制，优化营商环境，深化行政审批制度改革，优化行政审批流程，压缩行政审批办理时限。根据《宁化县推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》要求，宁化县应急局积极会同县公安局、供销社等单位对烟花爆竹两家批发企业发起“综合查一次”专项行动。

　　（二）做好行政立法工作，健全依法行政制度

　　加强行政规范性文件制定和监督管理，认真梳理本部门起草或实施的现行有效的规范性文件，及时上报清理情况。县委党内规范性文件和应急局相关的文件及时清理了3件。

　　（三）做到严格规范公正文明执法

　　一是做到严格规范公正文明执法。全面贯彻执行“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，加强事前公开，规范事中公示，加强事后公开；全面推行行政执法全过程记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理；推行重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构，明确审核范围和内容，对作出重大行政执法决定的事项按要求进行法制审核；同时加大组织保障力度，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平。

　　二是根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求，结合我局人员、装备等实际情况，科学制定《宁化县2025年度安全生产监督检查计划》，明确年度重点检查对象、检查频率、检查方式、检查内容，落实分级分类监管要求。完成2025年宁化县应急管理局重点检查单位目录规定的监督检查任务，非事故类预防性行政处罚9起，行政处罚金额12.8万元。

　　三是确保我局执法工作人员全员“持证上岗、亮证执法”。2025年组织安排2名工作人员参加全省安全生产执法业务培训。按照县司法局《宁化县司法局关于做好全县行政执法人员编号和信息采集工作的通知》要求，及时完成我局行政执法人员编号和信息采集工作，全局共有26人取得行政执法证。

　　四是高度重视“两法衔接”工作，强化执法人员行政执法与刑事司法有机衔接的认识，完善案件移送标准和程序，确保“两法衔接”工作落实到位。

　　（四）提高工作人员法治思维和依法行政能力

　　1、积极组织执法人员参加省应急厅组织的执法业务培训，规范执法人员日常执法行为，有效提高执法人员依法行政工作水平。在每周一例会学习上，适时组织安全监管执法人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和相关行业领域的事故调查报告，并为执法人员配备部分法律文本。

　　2、2025年3月24日，组织学习《福建省行政处罚案卷评查标准》，可以强化行政执法监督工作，提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平，提高案件归档水平。

　　3、2025年6月16日，组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》，《中华人民共和国突发事件应对法》作为突发事件应对领域的基础性、综合性法律，在突发事件应对的各个环节以法治保障人民权益、反映人民愿望，充分彰显了“两个至上”的根本价值遵循，为我国应对各类突发事件提供了更加完善的法律保障。通过学习可以让执法人员知道修订的要点，以便在日后的执法活动中更好的适用。

　　4、2025年9月8日，组织学习《福建三明三钢闽光股份公司“12·9”较大坍塌事故调查报告》，深刻认识安全生产责任重于泰山。案例警示我们必须严格履行法定职责，完善风险防控体系，强化执法检查刚性。要将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落到实处，切实把学习成果转化为防范化解安全风险的实际成效。

　　5、在党员大会上组织学习习近平法治思想，进一步提升全体党员的法治能力水平，全面推进严格规范公正文明执法，严格依法办事，提高了我局各领域工作法治化水平。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2025年，无行政复议案件、无行政诉讼案件、无行政调解案件。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。

　　（六）宣传发动，提高法治意识

　　我县结合安全生产“五进”活动，认真组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动。

　　一是开展“全国防灾减灾日”、“安全宣传咨询日”活动。今年5月12日是我国第 17个全国防灾减灾日，主题为“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”。5月8日，宁化县减灾委有关成员单位在宁化翠园广场开展2025年全国防灾减灾日活动。 宣传活动现场，县减灾委有关成员单位工作人员通过悬挂宣传横幅、设立宣传展板、发放宣传册、现场咨询、急救演示等形式，向群众讲解普及防灾减灾知识、应急避险技能、安全生产及家庭防火常识等，增强群众对灾害风险的防范意识，提高自救互救能力。

　　二是6月11日，宁化县联合应急管理部中国安科院《劳动保护》杂志社举办以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题的安全生产月系列活动。

　　三是开展安全生产进校园宣传活动。为进一步提高学校应对突发地震灾害的处置能力，保障学校师生生命安全，增强师生的防震减灾观念和避震自救能力，4月21日及24日，宁化县应急局走进城南小学和连冈小学开展防震减灾科普宣传教育活动。

　　四是今年10月13日是第36个国际减灾日，主题是“投资韧性建设，提升防灾减灾能力”。为深入普及社区居民防灾减灾知识，有效推进灾害韧性社区建设，切实增强广大群众防灾减灾救灾的综合能力，宁化县应急管理局于10月13日上午联合东山社区，共同组织开展了主题鲜明的“防灾减灾宣传进社区”志愿服务活动。

　　五是开展安全生产进企业活动。6月11日在福特科光电有限公司开展重点园区应急演练、锂电池及油盆现场灭火演练、有限空间逃生技能讲解及演练、急救互救技能讲解及演练等轮番展开，进一步强化有限空间风险防控能力，提升火灾应急处置水平，切实保障特殊作业安全。

　　二、存在的问题和不足

　　一是理论武装有待深化，部分执法人员对应急管理法律法规体系的系统性掌握和精准适用能力仍需提升；二是制度执行有待强化，“三项制度”在规范化、常态化运行尚未完全形成闭环；三是普法效能有待提升，宣传方式较为传统，未能根据受众特点实施分层分类的精准普法，影响了宣教实效。

　　三、主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

　　（一）发挥领导核心作用，强化组织保障。带头执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，督促班子成员和下属单位主要负责人依法履职，定期召开党委会议专题研究法治建设重大事项、解决突出问题，做到与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。

　　（二）带头尊法学法守法用法，培育法治氛围。注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。在处置重大突发事件、解决历史遗留问题中，坚持依法依规处理。

　　（三）坚持依法行政，推进法治政府建设。围绕党的二十届三中、四中全会精神、习近平法治思想、中央全面依法治国决策部署以及省市县法治建设工作要点，认真组织开展法治政府建设工作，督促领导班子及其他干部依法行政，纠正行政不作为、乱作为。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，自觉维护司法权威。

　　四、下一步法治政府建设主要安排

　　2026年我局主要工作安排如下：一是强化思想引领，筑牢法治根基。我局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想。坚持将法治理念融入应急管理实践，健全领导干部带头学法用法机制。依托“应急管理干部网络学院”及“福建干部网络学院”等线上平台开展常态化学习，引导全体干部强化法治思维、提升依法应急能力，为应急管理事业高质量发展提供坚实思想保障。

　　二是深化制度执行，规范执法行为。我们将以更高标准、更严要求，纵深推进行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度” 落地生根。通过组织专题学习、案例教学，确保各股室及直属单位人员全面掌握制度核心要义与操作规程。着力优化内部工作流程，强化制度执行的日常监督与考核，确保执法信息规范透明、执法过程全程留痕、重大决定合法审慎，切实提升执法规范化水平和公信力。

　　三是创新宣传载体，提升普法实效。积极推动安全生产与普法宣传模式创新，实现从“单向灌输”向“互动参与”转变。充分运用新媒体矩阵，创作一批形式新颖、内容鲜活、易于传播的普法产品。紧密结合不同群体特点与需求，开展线上线下联动的精准宣传，如安全知识竞赛、应急演练直播、警示教育微视频展播等，切实增强宣传的吸引力、感染力和覆盖面，积极营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。