• 索 引 号: SM06100-3000-2025-00019
  • 备注/文号:
  • 发布机构: 宁化县人民政府
  • 公文生成日期: 2025-11-11
宁化县人民政府关于印发《宁化县开展森林“四库”联动 试点区建设实施方案(2026—2030年)》的通知
来源:宁化县政府 时间:2025-11-11 11:02

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  为做好首批省级森林“四库”试点区建设,现将《宁化县开展森林“四库”联动试点区建设实施方案(2026—2030年)》印发给你们,请认真抓好落实。

  宁化县人民政府

  2025年11月11日

  (此件主动公开)

  宁化县开展森林“四库”联动

  试点区建设实施方案(2026—2030年)

  宁化县是闽江、赣江、汀江“三江”源头,是国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、省级生态产品价值实现试点县。为深入贯彻落实习近平总书记关于“推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动”的重要论述,牢记习近平总书记“宁化要发展生态林业”的重要嘱托,担当“三江”源头生态责任,推动绿色发展,根据《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案〉的通知》(闽政办〔2025〕20号)文件精神,结合宁化县实际,制定本实施方案。

  一、主要目标

  通过建设森林“四库”联动试点区,精准提升森林生态质量,达到蓄水量增加、蓄积量增长、食物量增多、碳储量增高、产值量增大等“五增”目标,实现生态美与百姓富有机统一,推进乡村全面振兴、革命老区高质量发展。至2030年,实现全县森林蓄水量达8.2亿立方米、森林蓄积量达2000万立方米、森林食品量达9.2万吨、植被碳储量达950万吨、林业总产值超100亿元。

  二、重点任务

  积极实施森林生态功能提升、森林景观提升、木本油料、林下

  “两叶一菌”、竹木产业链、森林康养等六类22个总投资约26.5亿元的重点项目。

  (一)建设“蓄水固碳林”,筑牢生态根基。实施闽西北山地丘陵生物多样性保护、重点生态区位商品林赎买、“三江”源头水源及其流域生态系统修复提升、水土流失治理固碳增汇样板林、“两沿一环”景观等8个项目,促进“远山提质、近山添彩”。通过迹地造林、抚育间伐、割灌施肥、补植乡土珍贵阔叶树种等措施,重点新造补植壳斗科乡土阔叶树,并在“两沿一环”配植乡土彩化树种,提高阔叶林占比,提升森林涵养水源、固碳增汇功能。加强森林资源保护,健全森林防火、林业有害生物防治、林业执法三大保护体系,减少森林碳损失和碳排放。

  (二)培育“用材林”,建强产业链条。实施国家储备林建设、竹产业一二三产融合发展等2个项目,加强集约人工林栽培、中幼龄林抚育,加快退化林、成过熟林更新改造,增加森林蓄积量,确保森林资源量质齐升。坚持“以二促一带三”,规划建设竹木加工区,用好现代竹业、笋竹精深加工等扶持政策,培育丰产毛竹林,做深竹加工,做活竹文化,做强竹产业链。

  (三)壮大“食物林”,丰富森林粮库。实施“液体黄金”油茶经济示范带、山桐子种植基地建设、三叶青金色产业链与生态协同、箬竹种植及深加工、台湾牛樟种植及牛樟芝深加工等6个项目。积极践行大食物观,推广良种良法、低产林改造和油茶、笋竹产品精深加工技术,探索开展森林多层复合多效益经营模式,因地制宜

  利用林下空间发展特色林药、林菌、林禽、林蜂、林畜,培育客家小吃配料等种养业,建设森林粮库,发展森林食品产业。

  (四)发展“联动林”,提升森林功能。持续拓展“森林+康养”模式,着力打造“客家康养 红绿相映”森林康养品牌。重点实施水茜磨石寨大峡谷景区建设、客家祖地省级森林公园森林步道建设、南山温泉森林疗休养基地建设、环东华山生态保护提升暨游憩文旅综合开发项目等6个项目,依托森林旅游资源,结合全域旅游导览图和宁化吃货地图,融入客家文化、红色文化、古色文化,打造森林康养基地,实现“内外、远近、左右、上下、前后”更好联动,提升森林综合效益。

  三、保障措施

  (一)加强组织指挥。以林长制为抓手,构建“党政牵头、林业统筹、部门协同、社会参与”推进机制,成立以县政府主要领导为组长,县委和县政府分管领导为副组长,县直有关部门为成员的工作专班,明确“牵头单位抓总、责任单位协同、乡镇属地落实、林业部门服务”分工职责,实行“项目化管理、责任制推进、清单式落实”,建立定期分析、督促指导、绩效考评机制。各成员单位要密切协作配合,形成强大推进合力。要加强“四库”联动典型案例和先进经验的宣传,营造浓厚氛围。

  (二)强化要素保障。县林业部门要加强与中国农科院、中国林科院、福建农林大学等科研院所产学研合作,为森林“四库”联动试点建设提供坚强智力支撑和人才保障,努力提升林业机械化智能化水平。县发改、财政、农业、林业、水利、水保、环保等相关部门要积极向上争取项目、资金支持,县财政部门要整合相关资金,加大投入力度,鼓励和引导金融机构创新“福林贷”等金融产品和服务,吸引社会资本进山入林。县自然资源、林业部门要加强用地用林报批,强化项目建设要素保障。

  (三)推进机制创新。持续深化集体林权制度改革,学习运用“千万工程”经验,巩固“48字”水土流失治理机制;做好林地延包工作,优化林权办证服务;引导联农带农联合经营,培育扶持经营主体;探索林业项目库全周期管理模式,优化补助扶持机制,精准提升森林质量;健全护林员管理和生态林、天然林停伐补助制度,促进森林可持续经营;积极开发林业碳汇项目,拓宽生态价值转化路径;完善“三力联动”执法模式,维护林区安定稳定。建立林业科技专家库,持续深化“林农点单 专家送餐”林业科技精准服务,赋能林业高质量发展。

  附件:1.宁化县森林“四库”联动试点区建设工作专班

  2.宁化县森林“四库”联动试点区建设重点项目情况表

  附件1

  宁化县森林“四库”联动试点区建设工作专班

  组  长:谢锦山  县委副书记、县政府县长

  副组长:郑德炜  县委副书记

  曾念溪  县政府副县长

  成  员:张发能  县政府办主任

  张清东  县发改局局长

  程群锋  县工信局局长

  张嫦珠  县财政局局长

  黄荣明  县自然资源局局长

  饶志斌  县农业农村局局长

  雷海明  县林业局局长

  张启城  县水利局局长

  邹微微  县文旅局局长

  廖福钦  县水保中心主任

  雷美河  县科协主席

  巫朝海  宁化生态环境局局长

  侯俊知  农发行宁化县支行行长

  陈耀升  宁化国有林场场长

  各乡(镇)人民政府乡(镇)长

  项目工作专班下设办公室,具体负责项目日常工作,办公室主任由雷海明兼任。本专班为临时性工作专班,待工作任务完成后自行解除。

  附件2

  宁化县森林“四库”联动试点区建设重点项目情况表

序号

项目类型

项目名称

总投资(万元)

建设内容及规模

牵头单位

责任单位

建设年限

1

森林生态功能提升类

宁化县闽西北山地丘陵生物多样性保护项目

4500

力争建设总面积5万亩,其中,人工造乔木林1万亩,退化林修复4万亩,项目实施后,能显著优化林分结构、提高森林生产力、增加森林蓄积量。

县林业局

县财政局、科协,宁化国有林场,各乡(镇)

2026—2030年

重点生态区位商品林赎买项目

3750

重点生态区位商品林赎买1.5万亩。

县林业局

县财政局,宁化生态环境局,各乡(镇)

2026—2030年

水土流失治理封禁补植项目

1000

结合2026—2030年度小流域水土流失综合治理提质增效项目实施水土保持封禁补植补种8000亩,通过补植补种木荷、枫香等实施阔叶化改造,改善松林地林分单一结构,提高项目区林地固碳和蓄水保土能力。

县水保中心

宁化县水保生态建设有限公司,泉上镇、济村乡、石壁镇、淮土镇、水茜镇

2026—2030年

宁化县“三江”源头及其流域森林生态系统修复提升项目

3000

在“三江”源头及其流域沿岸乡镇范围内开展5万亩退化林修复。

县林业局

宁化生态环境局,县水利局,各乡(镇)

2026—2028年

宁化县水土流失治理固碳增汇示范林项目

900

重点扩建6000亩水土保持生态固碳林,结合松树预防性采伐,用乡土珍贵阔叶树种提升森林储水固碳功能。

县林业局

县水利局、水土保持中心,宁化生态环境局,宁化国有林场,济村乡、方田乡、石壁镇、淮土镇

2026—2027年

建设优质种苗繁育基地

350

培育杉木良种200万株,珍贵和乡土阔叶树种50万株、嫁接油茶苗50万株,县属国有林场采种基地300亩。

县林业局

县科协,翠江镇、城郊镇

2026—2028年

2

森林景观提升类

宁化县“两沿一环”森林景观提升项目

3000

全县396.5公里范围内沿路(铁路、高速公路、国省道)、沿河111.8公里(三江流域)环城乡村一重山周边森林,实施重点区域林相改善15000亩以上。

县林业局

县财政局、文旅局,各乡(镇)

2026—2030年

客家祖地生态修复

与提升工程项目

2271

改造客家祖地旁林分135亩,新建环形自行车骑行道8公里(杨边-桃金-石碧-客家祖地-杨边),新建西溪生态护岸、生态步道、人工湿地等。

石壁镇

县财政局、林业局、文旅局

2026—2028年

3

木本油料类

“液体黄金”油茶经济示范带(高标准种植+深加工)项目

1740

在曹坊、方田、石壁等乡镇打造3500余亩油茶高标准示范基地,项目部分区域配备水肥一体化等高效管护设施;在莲塘食品加工园区建设厂房1.2万平方米,引进油茶精深加工生产线,生产茶油及开发油茶洗护品等精深加工产品;建设产品展销中心,油茶文化园等。

县林业局

县财政局、农业农村局、工信局,城郊镇、曹坊镇、方田乡、石壁镇、淮土镇、中沙乡、水茜镇

2026—2027年

山桐子种植基地建设项目

1800

种植山桐子3万亩,建设厂房、仓库、研发中心等,新建山桐子深加工生产线3条,配套建设相关设施等。

县林业局 

城郊镇

县工信局、农业农村局

2026—2028年

宁化和美乡村建设项目

6000

在西南片乡镇建设高产油茶科技综合示范片500亩,油茶园研学教育基地500亩,新建油茶融合发展产业园、 生产车间、产品研发中心、冷链仓储等,同步建设16个乡镇16个村庄的公共设施、生活污水处理和生活垃圾处理设施。

县农业农村局

县财政局、发改局、林业局、工信局,曹坊镇、济村乡、方田乡、石壁镇、淮土镇

2026—2028年

4

林下“两叶一菌”类(两叶:三叶青、箬竹;一菌:牛樟芝)

三叶青金色产业链与生态协同

2271

1.生态修复工程:结合水茜“如梦令.元旦”红色体验路线新建杨城溪生态护岸,红色生态步道,建设生态红色节点; 2.三叶青经济示范带建设工程:新建三叶青种植带约1000亩,建设生态拦截沟3公里,同步配套文化科普宣传栏建设等; 3.三叶青机制体制创新工程:新建集三叶青、灵芝、粉防己等水茜特色产品展示、加工、直播销售、研学于一体的三叶青馆。

水茜镇

县农业农村局、林业局

2026—2028年

箬竹种植及深加工项目

2000

打造箬竹种植基地1.8万亩,新建箬竹(粽叶)清洗、分拣车间、烘干车间、晾晒场冷冻库,配套相关设施:新建箬竹深加工生产线2条,实现年产箬竹1.2万吨。

县林业局

县发改局、工信局、农业农村局,城郊镇、水茜镇、安远镇

2026—2029年

台湾牛樟种植及牛樟芝深加工项目

1000

种植牛樟3000亩以上,研发制作牛樟茶叶、保健食品,建设形成牛樟芝一二三产融合发展项目。

县委统战部

县林业局、农业农村局,城郊镇

2026—2030年

5

竹木产业链类

宁化县国家储备林建设项目

173459

项目基地建设总规模21万亩,2025年—2030年建设总规模为13.5万亩,其中:集约人工林栽培1.6万亩;现有林分改培 6.73万亩(其中大径材培育2.58万亩);中幼林抚育4.9万亩;天然林修复及封育0.27万亩。

县林业局

县财政局、发改局,农发行,各乡(镇)

2025—2034年

竹产业一二三产业融合发展项目

30000

一产:培育丰产竹林基地2万亩,建设竹山机耕路150公里、竹山灌溉蓄水池1200立方米,竹林轨道搬运机单轨2000米。二产:建设竹木加工产业园区和笋制品精深加工项目。三产:建设线上电商交易平台、竹林碳汇交易平台、竹文化和玉扣纸展馆等;发展竹林康养旅游,打造竹林森林康养基地2个以上,建设竹林康养步道10公里。

县林业局

县工信局、文旅局、科协,安乐镇、治平畲族乡

2028—2030年

6

森林康养类

水茜磨石寨大峡谷景区建设项目

2800

总建筑面积38000平方米,新建磨石寨瀑布、森林氧吧步栈道、红枫林观赏基地、樱花栈道、花海田园、河道观赏鱼、漂流、机动游乐园,配套完善相关附属设施。

水茜镇

县林业局、文旅局、自然资源局

2028—2030年

湖村镇蛟湖文旅小镇森林康养项目

1000

拟建设古树林业态区、闽台创业服务中心、道路白改黑、栗树广场、湖面灯光蛟龙出海、民宿区环境提升、柴火灶餐厅、垂钓区等内容。

湖村镇

县发改局、农业农村局

2026—2028年

客家祖地省级森林公园(南山片区)森林步道建设项目

3300

建设森林步道约12.43公里,景观面积23850平方米。

城南镇

县文旅局、财政局、发改局、林业局

2028—2030年

南山温泉森林疗休养基地建设项目

10000

拟建设温泉度假疗养酒店,新建温泉疗养馆、温泉水上游乐园、健身游步道等功能区,设立果蔬采摘园、自然教育、农家体验等休闲区,并配套建设水电管网、绿化亮化等基础设施。

县自然资源局

县文旅局、财政局、发改局、林业局,城南镇

2028—2030年

环东华山生态保护提升暨游憩文旅综合开发项目

7458

以东华山为核心,项目实施后将形成“一带五区”格局。开展横岗寨周边环境整治修复及提升工程,配套生态步道、徒步栈道、生态护岸等。

济村乡

石壁镇

县文旅局、自然资源局、财政局、发改局、林业局

2026—2028年

宁化溪口红色文化旅游教育培训基地建设项目

3200

依托2000亩优质的森林资源及森林生态环境景观,将溪口采育场场部改建,打造红色文化+客家文化+森林旅游新路线。

县林业局

县财政局、发改局、文旅局

2028—2030年

   

总投资合计

264799

       
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