一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法履职

召开专题会议，学习了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》、《行政规范性文件制定和监督管理规定》、《行政规范性文件管理规定》。在工作中，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《重大行政决策程序实施办法》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，对专业性较强的重大决策，如各类自然资源规划的修改调整等，均组织专家进行论证；对涉及群众切身利益的重大决策事项，均公开征求意见；对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，举行听证会听取公众意见；对事关经济社会发展全局、人民群众切身利益、涉及生态环境、经济的，都进行风险评估。所有重大行政决策事项均经过合法性审查并经党组会集体讨论决定。

（二）完善法律顾问制度

聘请福建清宁律师事务所（指派周荣华律师）、福建联合信实（福州）律师事务所（指派于静涛、潘天文）等3名法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。经自查，作出的重大行政决策均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触，与上级有关文件精神保持一致，需按规定报上级批准的均按要求报上级机关批准。

（三）严格规范公正文明执法

严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》文件精神，加强行政执法与刑事司法有机衔接，进一步规范案件内部审理程序。加大行政处罚案件审查工作力度，严厉打击违法违规占用土地特别是占用耕地、占用永久基本农田行为，2023年完成各类违法用地整治735宗，涉及面积821.88亩，其中耕地面积615.25亩，基本农田面积121.74亩。发现和制止自然资源违法行为42起，并对6起自然资源违法行为进行立案查处，土地卫片执法检查、土地例行督察实现“零约谈，零问责”目标。

（四）推进福建省一体化大融合行政执法平台应用

全面推进闽执法、省“互联网+监管”等福建省一体化大融合行政执法平台的应用，加大力度开展掌上执法检查活动。结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领和梳理编制工作，提升了监管能力和水平。加强双随机抽查监管，实行动态管理，对所属业务部门双随机工作事项进行了认真梳理，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，制作了抽查事项清单，全部对外公开，进一步提高了我局行政执法的事中事后监管水平。2024年度开展行政检查129次。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

健全信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度，加强投诉举报受理，对外公开投诉电话、邮箱，妥善处理群众的来电来信来访。完善地质灾害应急预案，及时、公正调处自然资源矛盾纠纷，避免矛盾激化、扩散，至今未发生过因具体行政行为引发不良影响的事件。2024年度共受理信访件及12345平台及宁化在线等来邮共175件，其中受理信访件36件（由我局主办的信访件20件，协助办理的16件），12345网络平台诉求件139件。均及时查阅和回复，未出现逾期现象，回复后系统均默认满意。信访件及来邮件全部依法依规给予答复反馈和录入信访信息网络。主要反映事项主要集中在各小区不动产登记发证、危房改建、违法用地、各小区规划设计验收等方面。

（六）持续营造法治化营商环境

一是认真对照省、市优化营商环境服务目标任务和县委县政府工作要求，严格贯彻《优化营商环境条例》，践行“法治是最好的营商环境”理念，全面落实市场准入负面清单制度，加强反垄断、反不正当竞争，强化市场环境公平性。二是根据《宁化县落实三明市深化集成创新持续优化营商环境实施方案任务分工的通知》，持续破除自然资源市场准入壁垒，负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。三是为持续优化营商环境改革创新，推出“交地即交证”支持企业促发展、”验收即交证”助力项目早落地、“交房即交证”减负惠企保民生、“林下空间登记”发展林业新经济等创新服务，进一步提升不动产登记便民利企服务水平。四是2024年度办理行政许可76件、行政确认16583件。

（七）提升普法宣传质效

认真履行法治建设工作职能，因地制宜、突出重点，通过完善普法工作体系、建强普法宣传阵地、创建普法品牌项目等举措，不断释放普法宣传能量，提升普法宣传质效。一是利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，在中国自然资源报、三明电视一套等传统媒体和微信、微博等新媒体平台全面开展全覆盖法治宣传工作，开启法治宣传教育“互联网+”模式。二是通过在商场、公园、学校、集市等人员密集流动区域投放宣传标语，发放宣传资料，利用户外横幅、户外LED显示屏等方式宣传自然资源法律法规知识，共发送宣传短信50万条、展出宣传展板22块、悬挂横幅102条、张贴和投放标语1000余份、发放宣传材料10000余份，热情耐心解答群众咨询600余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局大力推进法治政府建设，工作取得新成效，但对照新发展阶段自然资源工作新定位、新要求仍存在一定差距。

（一）执法人员力量不能满足执法需要。由于自然资源执法力度和要求大幅提升，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。

（二）普法宣传形式仍需进一步创新。普法工作还需要更接地气，尤其对基层普法的内容和形式需要更好地契合一线工作人员、群众、企业的实际需求，普法工作的问题意识和效果导向还需深化，才能更好打通政策出台前一公里和落地后一公里。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持政治引领，统筹推进法治建设

局党组持续推进学法用法制度，将宪法和习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，全年局党组中心组多次学习习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果，专题学习习近平法治思想。

（二）抓好“关键少数”，落实法治队伍建设

压实“一把手”的第一责任和主办单位的主体责任，建立健全“一把手负总责，分管领导具体抓，业务部门是主体，法治机构要统筹”的法治工作机制。支持干部职工参与国家统一法律职业资格考试，优化法治人才资源配备。外聘法律顾问，发挥专业作用，为全局法治建设工作强化“智力”保障。

（三）强化学习培训，促进法治建设工作提质增效

将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，在学懂弄通做实上下功夫，确保学习贯彻取得实效。一是要求全体干部职工深入自学党的二十大精神，立足自然资源职责梳理要点，在学深悟透、学以致用上下功夫。二是将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想落实到局日常学习中，规范细化学习过程管理，推动全体干部职工深入学习、实字当头，不断增强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的自觉性和坚定性，努力在全面、系统、准确理解和把握党的二十大精神和习近平法治思想的精髓要义上有新提高。三是深入组织学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》等行政类法律法规，将法治工作涉及的行政类法律法规作为当前以及今后一段时间内普法工作的重点，加强对涉及自然资源执法的相关条款的进行宣传解读，进一步提高全系统干部尊法、学法、守法、用法水平和依法履职能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的良好成效推动自然资源法治工作不断创新。

（一）统筹协调，构建推进依法行政的良好工作格局

强化法治政府建设工作的组织领导，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的各项决策部署，自觉贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、县委全面依法治县工作要求，持续推动自然资源工作职能转变，增强依法行政意识，提高依法行政能力。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为我局发展总体规划和年度工作计划的重点，推动班子其他成员和部门负责人强化法治意识。法规监察股重点抓好制度建设、法制监督、案件办理、行政审批制度改革和法治宣传与培训等工作，全面提高全体工作人员依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设。

（二）加强案件管理工作，积极化解行政争议

一是继续做好行政应诉工作。建立健全主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作机制，定期研究部署有关行政应诉工作，及时解决工作中出现的困难和问题，为开展行政应诉工作提供支持和保障。二是继续加强与信访、法院、检察院等部门的沟通和协调，探索有效化解行政争议的长效机制，通过多种渠道和方式解决各类案件，积极化解行政争议。

（三）开展行政执法自查，规范行政执法行为

采取查阅文件、档案，实地检查执法现场，询问执法人员和行政相对人等方式对行政执法工作的各个环节进行全面自查，对自查中发现的不足和薄弱环节的及时进行整改，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

（四）探索创新普法形式，增强基层普法实效

探索普法宣传新模式，对内开展实务操练式普法，对外探索以案普法、问诊送法，结合自然资源法律法规实施效果跟踪与评估情况策划推广典型案例，加强自然资源法律法规重点条款宣传贯彻，增强普法实效。不断提升运用法治方式解决问题的能力，引导干部群众深入学习了解自然资源相关法律法规，进一步提高法治队伍依法行政的实务能力和社会公众对自然资源法律的知晓度，凝聚社会法治意识，打造自然资源法治文化亮点，提升群众法律意识。

宁化县自然资源局

2025年1月13日