一、整治目标

根据2024年国家和省、市最新工作要求，聚焦工程建设招标投标领域的重点问题和顽瘴痼疾开展精准施治，进一步纠治工程建设领域招标投标存在的不正之风，推动专项整治走深走实，加快建立健全长效机制，持续构建公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。

二、整治任务

（一）整治内容

本次专项整治范围包括城管局负责的各类工程建设项目的招标投标活动，包括但不限于市政道路、桥梁、排水、照明、绿化等工程。

（二）整治重点

1.工程立项决策环节。重点监督整治工程立项决策“盲目冒进”，未严格落实民主集中制、“三重一大”等决策制度，项目决策“拍脑袋”、搞“一言堂”等问题。

2.工程招投标环节，一是重点检查招标人规避招标、虚假招标，限制或者排斥潜在投标人等行为；投标人串通投标、以他人名义投标、弄虚作假投标等行为；中标人不履行合同义务、转包和违法分包等行为。二是对评标专家开展整治。严肃查处评标专家违法违规行为。评标专家或评标委员会不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，对评标委员会成员的独立评审施加不当影响，或者接受他人提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。三是加强对招标代理等中介机构的整治监管。投标企业通过受让、租借或者挂靠资质投标，提前泄露、公开招投标信息，或收集投标人信息、商定好处费、传送信息的。对依法必须招标的工程建设项目，应核实招标代理机构是否从省综合评标专家库随机抽取专家，以及抽取过程中是否存在其他违法违规问题。

3.工程标后监管环节。各相关部门负责排查本领域内工程是否存在转包、违法分包、超越本单位资质等级承揽工程、未取得资质证书承揽工程、以其他单位的名义承揽工程、允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，未落实保障农民工工资支付制度等情况。严格落实招投标重点监管对象和建筑市场主体黑名单制度，加大严重违法企业惩戒力度。

三、治理方式

（一）建立“清单台账”。一是制度台账。各相关股室及时将新出台的相关机制及针对本次整改出台的文件做好制度台账。二是案件台账。相关股室要及时向纪检监察机关移送可能存在群众身边不正之风和腐败问题线索，做好与整治有关的巡视巡察、审计、中央和省市对应部门反馈问题整改情况的“回头看”，不留死角、隐患，特别是长期信访、舆论反映的问题要做好集中攻坚、重点化解。三是问题台账。围绕有关重点整治问题，各股室要抓紧再梳理、再排查，形成工作台账，对问题台账动态滚动更新。分级分类分阶段管理，建立健全问题线索收集汇总、核实处理、跟踪反馈的“清单+闭环”管理机制，整改一个、销号一个。四是成果台账。对相关专项整治的典型案例和典型做法形成台账管理，推动专项整治提质增效、互促互进。

（二）开展项目自查、抽查和问题核查。对照《宁化县发展和改革局关于<深入开展工程领域招投标项目自查自纠>的通知》、《宁化县发展和改革局等14个部门关于印发<宁化县2024年工程建设领域招标投标专项整治工作方案>的通知》等文件要求，对本领域必须招标的项目全面开展自查；相关部门按照不低于20%的比例对400万元以上必须招标投标的项目进行抽查。自查、抽查、核查存在的问题要纳入问题清单台账，抽查情况应存档备查。

（三）分级分类推进整治。针对梳理的“问题清单台账”，要在分类分级的基础上，强力推进整治，盯紧盯实问题处置情况：一是对于职责范围内的，要抓紧整治整改；二是对发现党员干部存在工程领域招投标中违规违纪违法问题线索的，及时移交纪检监察机关处理；三是涉及刑事犯罪的，及时移送公安机关处理；四是涉及其他单位和领域监管职责的，移送相关职责部门处理，职责不清的，由县发改局协调有关部门处理。同步更新“清单台账”，对查证不实的，在核实处理情况中注明；对查证属实的，要尽快完成处置、整改销号。

（四）抓好总结推广。认真总结梳理本领域专项整治的好经验、好做法，推动专项整治提质增效、互促互进。同时，认真落实集中整治宣传工作要求，坚持多做少说；完善重大舆情收集、分析研判和快速处置机制，及时跟踪督办，稳妥处置相关舆情。

四、实施步骤和重点任务

自2024年6月底开始，分四个阶段推进。请各部门对四个阶段重点工作任务再细化、再具体化，推动本单位整治工作有序有效开展，各项任务得到有效落实。

1. 动员部署阶段（6月底-7月初）

成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标、任务和分工，广泛宣传发动。

2. 自查自纠阶段（7月-8月）

各相关部门按照整治重点，对本单位负责的工程建设项目招标投标活动进行全面自查，对发现的问题及时整改，并形成自查自纠报告。

3. 重点检查阶段（8月-9月）

专项整治工作领导小组组织对重点项目、重点环节进行检查，对自查自纠不认真、整改不到位的单位进行重点督查，对发现的违法违规行为依法严肃处理。

4. 总结巩固阶段（9月-10月）

对专项整治工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，建立健全长效监管机制。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，确保整治工作取得实效。

2.突出重点，严格执法。要紧紧围绕整治重点，加大执法力度，对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

3.加强协作，形成合力。加强沟通协作，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，形成整治工作合力。

4.强化监督，确保落实。要加强对专项整治工作的监督检查，对工作进展缓慢、措施不力的股室和个人进行通报批评，确保整治工作各项任务落到实处。

宁化县城市管理和综合执法局

2024年7月1日