各乡（镇）人民政府、华侨经济开发区管委会，县直各部门、各直属机构，各企业：

为全面贯彻落实市委、市政府的决策部署和县委、县政府工作要求，进一步强化根治欠薪和清理拖欠民营企业中小企业账款工作，特制定工作方案如下：

一、总体要求

各辖区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》等规定，毫不松懈抓好各项责任、制度、措施落实，依靠法治化、市场化方法，并充分运用行政手段，集中化解存量问题，严防新增问题，着力营造良好市场环境、营商环境、社会环境，用实际成效检验主题教育成果。

二、工作任务

（一）畅通维权渠道。各辖区各有关部门要进一步畅通维权渠道，组织到企业、项目工地、劳务市场、车站等场所，通过设置宣传点、公布投诉电话、短信推送等方式，宣传维权渠道及权益保障常识、政策，同时加强对投诉举报人的权益保护，让企业和劳动者遇到问题敢于维权、投诉有门。严格落实首问负责制，及时全面受理、核实、处置各类平台反映的问题线索。对电话举报等办理情况录音材料应保留一个月以上，县工信局将每月按一定比例抽查。县工信局要运用好信息平台，整合现有“12345”等多种渠道信息，推广公布统一投诉举报电话，让被欠薪群众和被欠款企业第一时间顺畅反映问题，相关诉求第一时间得到响应处置。

（二）全面组织排查。各辖区各有关部门要全面排查核实欠款问题，确保见边见底，避免漏报，严禁瞒报。要聚焦机关、事业单位、国有企业、大型企业对民营企业中小企业形成的货物、工程、服务项目款项拖欠（已进入司法程序的除外）。发改部门牵头负责重点项目；教育部门负责教育系统项目；卫健部门牵头负责疫情防控中产生的拖欠问题；国资事务中心负责所监管国有企业相关项目；财政部门负责排查政府投资项目足额拨付政府投资资金以及工程进度款支付比例等情况和财政监管国有企业所安排项目项目情况；住建、交通运输、农业农村、水利等部门分别负责相关工程建设领域项目；市场监管部门负责排查大型企业拖欠中小企业款项问题。各乡镇、各有关部门排查出的欠款问题，经单位主要领导审定后汇总至县工信部门，经属地政府审定后，逐级汇总至市局。

（三）强力推进化解。对排查核实的问题，要边排查边整治，逐一制定化解方案，强力推进解决，清理欠款方面，一经核实，立即督促欠款主体落实法定代表人责任，根据合同约定，履行进度结算、定期结算等义务，不得要求以审计机关的审计结果作为结算依据，不得“新官不理旧账”。对无争议的欠款问题，马上采取措施清偿；存在争议的，有关职能部门要推动双方加大协商解决力度，通过协商达成一致的部分要先行清偿，协商未达成一致的，限期达成一致，或指导通过仲裁、诉讼等法律途径解决；对以争议不决为由长期不处理、不还款的企业公开曝光，欠款主体为国有单位的，予以追责。

（四）强化联合惩戒。各有关部门要依法依规惩处欠薪欠款行为，对存在严重失信行为的拖欠主体，依法认定和公开失信联合惩戒名单，实施部门联合惩戒。对恶意拖欠企业账款，在合同中设置超出行业常规、明显不合理的付款条件和付款期限，一边故意占用上下游企业账款一边通过关联机构提供应收账款融资赚取利息等行为，依法依规惩戒并向社会公开曝光。对屡清屡欠民营企业中小企业账款的政府部门，通过减少政府转移支付、压减一般性支出和“三公”经费、严控津补贴标准，限制评先评优、文明单位评选等措施予以惩戒。

（五）注重源头治理。各乡镇、有关部门要严格政府投资项目审批管理，严禁未批先建、先开工后立项，杜绝无预算、超预算支出，落实工程款支付担保制度，加快推行施工过程价款结算和项目验收，及时足额拨付资金，严禁要求企业垫资建设政府投资项目。要规范发展供应链金融业务，推动核心企业信用向上下游中小企业传导。

（六）健全长效机制。各有关部门要以“动态清零”为目标，建立健全问题反映、发现、处置机制，信用评价机制，通报约谈机制，追责问责机制，舆情快速响应处置机制，推动问题常态化、长效化治理，持续巩固拓展工作成效。

三、保障措施

（一）严格落实责任。各乡镇、有关部门要充分认识清理欠款工作的重要性和紧迫性，纳入“一把手”工程，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”原则，全面压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任。

（二）强化督促检查。各有关部门要密切跟踪工作进度，对问题解决情况及时开展跟踪督查，重点对台账不实、化解举措不力、协议到期后无法落实等情况加强实地督查和明察暗访，及时通报发现的问题，督促整改落实，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象。对欠薪欠款问题量大、负面舆情多、工作落后，或瞒报漏保、监管责任不落实、组织工作不到位的地方和部门，要组织开展分级约谈。审计部门要将欠薪欠款问题纳入审计工作重点，加强整改情况跟踪督促。

（三）突出风险防范。各有关部门要坚持底线思维，加强风险分析研判，密切跟踪，快速反应，做好舆情监测和应对处置，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。对舆情反映较多的热点问题，及时查明情况，加强引导，主动回应社会关切。要注重工作方式方法，防止因作风简单粗暴等引发社会矛盾，积极稳妥化解欠款问题。要开展欠款典型案例集中曝光、以案释法，形成有力震慑，确保社会大局和谐稳定。

附件：拖欠民营企业中小企业账款情况排查表

（此件主动公开）  

                          宁化县工业和信息化局

                                                   2024年5月8日