各乡（镇）人民政府，县各有关单位：

　　《宁化县数字经济发展五年专项规划（2023—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宁化县人民政府办公室

　　2023年12月25日

　　（此件主动公开）

　　宁化县数字经济发展五年专项规划

　　（2023—2027年）

　　宁化县发展和改革局

　　二〇二三年十二月

　　目 录

　　一、现实基础和面临形势 5

　　（一）基础现状 5

　　（二）存在问题 8

　　（三）面临形势 10

　　二、总体要求和发展目标 13

　　（一）指导思想 13

　　（二）基本原则 13

　　（三）主要目标 15

　　三、主要任务 18

　　（一）优化数字空间布局 18

　　（二）加快数字产业发展 23

　　（三）强化产业数字升级 28

　　（四）推广数字应用惠民 36

　　（五）深化数字政府治理 44

　　（六）完善数字设施建设 50

　　（七）推进数据开发应用 53

　　（八）加强数字安全防护 54

　　四、保障措施 56

　　（一）完善组织领导 56

　　（二）加强财政支持 57

　　（三）健全监督机制 58

　　（四）推动技术创新 58

　　（五）强化人才支撑 59

　　（六）促进合作交流 59

　　（七）营造良好环境 60

　　宁化县数字经济项目情况一览表 61

　　近年来，中共中央、国务院对数字经济及新基建高度重视。党的二十大明确提出要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。福建数字经济也得到了快速发展，成功获批国家数字经济创新发展试验区，已初步形成以电子信息制造业为基础，以软件和信息技术服务业、通信服务业为增长点，以大数据、物联网、云计算、移动互联网、人工智能、卫星应用产业为突破口的数字经济发展新格局。三明市委、市政府高度重视数字经济发展，在新型产业、新型基础设施建设、基础信息平台、“互联网+”应用等方面都取得长足发展，产业生态布局初步形成，数字经济促进产业加速融合，数字技术服务经济、社会和民生成效逐步呈现。

　　为进一步贯彻落实国家、省和市关于促进数字经济发展的重大决策部署，推动宁化县数字经济和实体经济深度融合，有必要编制宁化县数字经济发展规划，明确“数字宁化”建设的指导思想、主要目标、重点任务等，以引导数字资源的优化配置与再生，推动实现经济社会的高质量发展。依据《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《三明市数字经济发展实施方案》和《三明市“十四五”数字三明专项规划》等有关文件，制定本规划，规划期为2023—2027年。

　　一、现实基础和面临形势

　　（一）基础现状

　　近年来，宁化县积极抢抓数字时代机遇，推动互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术应用，加速推进传统产业和光学元件制造、新能源、白色家电、矿产加工等主导产业的数字化转型融合，公共网络基础设施覆盖率大幅提升，电子政务服务效率持续提高，数字经济产业生态布局初步形成。

　　1.通信基础设施取得新进展

　　公共网络基础建设大幅提升，光宽带在城区、乡镇和行政村的覆盖率达100％。截至目前,电信完成建设万兆端口1116个，实现城区和重要集镇“双千兆”网络全覆盖,开通5G基站279个。移动公司已建设5G基站371个，万兆PON端口1072个，下带了OBD用户万兆口2万多户，万兆端口3万多个，已实现城区、乡镇以上“双千兆”全覆盖，农村区域双千兆覆盖率91%以上。联通开通5G基站530个，万兆端口5760个，实现城区、泉上、石壁和曹坊网络全覆盖。广电正在实施“电”改“光”工程，实现乡镇光网络全覆盖。加快开展窄带物联网（NB-IoT）规模部署，推动NB-IoT网络逐步由城区向乡镇农村延伸，实现宁化县城区、乡镇、农村NB-IoT物联网全覆盖，NB-IoT网络在城区及重点工业园区覆盖率达100%，窄带物联网加快推广应用。

　　2.电子政务应用取得新突破

　　“十三五”期间，依托三明市行政服务中心网上审批系统建设的政务事项省、市、县三级联动平台，办理省市县联动业务。推行政务服务“自助办”“网上办”“指尖办”审批服务。我县持续深化“最多跑一次”改革，积极推动“一网通办、数据共享”，大力推行“网上办”“移动办”，已经开通移动“支付宝”“微信”社保缴费，99%以上的民生事项实现“最多跑一次”。

　　3.电子商务生态涌现新模式

　　宁化县根据自身特点进行了电子商务建设，开创了一批不同模式的农村电商发展道路，诸如有“互联网+贫困户农产品”模式、“互联网+公司+合作社”模式、“电商+来料加工”模式等等。为支持发展数字经济产业，搭建发展平台，宁化县电子商务产业园和数字宁化产业园已建成投入使用。红色优选电子商务有限公司、宁化铭航电子商务有限公司、三明市盛宁电子商务有限公司、三明市本物电子商务有限公司等多家电子商务公司已经进驻，初步形成农村电商产业群，为推动本县农村经济发展、带领农民脱贫致富做出了重要的贡献。

　　4.产业数字化转型步入新轨道

　　近年来，借助物联网、互联网等新一代高新技术手段，宁化县产业数字化转型升级步入发展快车道。规划建设了宁化华侨经济开发区智能制造产业园、薏米产业链开发数字产业园、城南工业园、凯尔迈工艺品智能制造及电商产业园、山福智能化陶瓷生产等智能化生产园区，引进了福特科、长宁纺织、宁化时代、日昌升新材料等新兴“互联网+”企业入驻园区。乡村农业物联网应用建设成效明显，2021年成功申报福建融翔生态农牧开发有限公司为省级、市级农业物联网应用基地；2022年成功申报福建省融胜禽业有限公司为市级农业物联网应用基地，指导建设7个县级农业物联网基地。2023年策划并上报了22个省级数字经济项目，3个入选了省级数字经济重点项目；录入了10个数字峰会项目，均已通过审核。

　　5.“互联网+”应用实现新融合

　　智慧城市建设，公共安全视频监控系统基本建成，重点公共区域、重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%。依托视频监控市级视图库，应用人像识别指挥系统实现城市管理巡逻、派单、处罚。大力推进“互联网+政务服务”，推广行政审批项目“一码通”，涵盖了对全县34个审批职能部门464个审批事项指南和8个投资工程建设项目相关事项，真正实现行政服务事项“网上办”“指尖办”；完成了城区公共停车场及停车位进行智慧化改造建设，运用物联网技术、无线通讯技术、移动终端技术等实现对城市停车位的采集、查询以及收费、管理等。落实县电子招投标交易平台建设，实现全流程电子化的招标采购活动，对招标采购数据进行统一管理，提供数据智能分析，实现招标采购过程的全程监督；引进禾康智慧养老线上服务平台、为全县老年人提供智能养老、家庭生活等服务，打造了宁化县真正意义上的“没有围墙的养老院”。依托4G/5G网络，将县医院专家咨询、辅助诊疗以远程高清音视频的形式接入乡村基层医疗机构，提高基层村所的医疗服务质量，实现就近为患者提供优质、便捷的远程医疗服务，缓解群众“看病贵看病难”问题。

　　（二）存在问题

　　1.企业数字化转型有待加强

　　目前宁化县核心产业规模不大，产业链不完善，数字经济企业总体规模偏小，数量不足，尤其缺乏软件和信息服务业企业。且现有电子信息制造业以基础配件等中低端产品为主，软件大数据产业以软件外包、基础服务为主，产品附加值和技术含量普遍不高。宁化时代、福特科、长宁纺织等县域大型企业数字化程度较高，但在发挥龙头企业带动作用，推动数字化转型方面进程较慢。传统产业企业普遍缺乏数字化转型意识和专业化应用人才，中小企业资产规模小，持续经营能力弱，资金普遍不足；企业数字化转型的一次性投入成本较高、回报期较长，企业意愿不足、动力不强。

　　2.产业数字化程度较低

　　数字经济在生活服务领域比较活跃，但在产业发展领域嵌入不足，制造业和农业文旅、教育医疗、城市治理数字化水平不高。制造业数字化主要是生产线改造、监控管理、财务、办公、采购、销售等单项应用，智能制造的核心环节没有实质性变革。中小企业数字化改造面临人才、技术、资金等制约，存在不会转、不敢转的问题。

　　3.数字经济管理协调力弱

　　企业管理者对数字经济的理解停留在IT硬件的升级和改造上，数字化转型无从下手，企业发展规划前瞻性不强。目前宁化县尚未出台支持数字经济发展的专项政策，组织保障、决策咨询、协调推进机制有待完善。政府各部门的数据在内容、格式、维度、准确性、及时性上都存在很大的差别，存在信息资源共享壁垒，基于大数据的应用、管理和决策亟待加强。另外，由于缺乏顶层规划和协调机制，各部门往往会根据各自的需求进行重复统计、重复投入和重复建设，造成严重的资源浪费，影响数字经济的发展进程。

　　4.基础设施建设有待加强

　　部分农村、山区等偏远地区5G网络和宽带网络覆盖仍未到位，基础设施建设存在盲点，不利于农村信息化和数字农业建设。通信管网的统一规划建设滞后，各运营商各自投资建设，工业互联网建设阻碍较大。数据资源价值没有被广泛认知，公共数据开放平台建设困难。

　　5.数字经济人才缺口大

　　我县要成功实现数字经济转型，引进数字人才尤为重要。与我省沿海地区相比，我县对高层次的创新创业人才、科技领军人才和紧缺人才吸引力不足，存在引进困难和一定程度的人才流失问题。造成政府数字经济管理人才短缺，尤其是县主管数字经济的相关部门，数字经济型人才缺乏严重；基层一线工作人员缺乏对数字经济实际应用的经验，需进一步有针对性的加强培训；企业信息技术、数字技术领域的高新技术人才缺乏；电子商务人才短缺，电商人员配置不足，制约农村电子商务高质量发展。

　　（三）面临形势

　　1.信息技术创新突破为数字经济发展增实力

　　从全球技术发展趋势来看，先进计算、高速互联、智能感知等技术领域创新方兴未艾，人工智能、大数据、区块链等数字技术不断突破发展。新一代信息技术是第四次工业革命的骨架和灵魂，是创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性技术，已经成为世界各国抢占未来科技和产业发展先机、确立竞争新优势的战略制高点。宁化县作为闽赣边界区域中心城市，三明市的工业强县，要紧紧抓住新一代信息技术发展的浪潮，以培育发展信息技术产业为引领，全面提升数字经济发展新动力。

　　2.深度融合应用创新为数字经济发展赋能量

　　当前，信息技术革命风起云涌，正以传统产业难以比拟的增量效应、乘数效应和技术外溢效应，不断向对先进制造业、现代供应链、现代金融服务、中高端消费市场等领域的产品和服务渗透，信息技术已经成为推动全球产业变革的核心力量，并且不断集聚创新资源与要素，与新业务形态、新商业模式互动融合，快速推动农业、工业和服务业的转型升级和变革。宁化县产业发展将迎来重大利好，未来宁化县将立足于锂电新能源、光学元件、空调制造等产业优势，积极推进数字经济与实体经济相融合，带动企业发展工业互联网的积极性和主动性，加快产品智能化转型，提升整体智能制造水平。

　　3.信息基础设施升级为数字经济发展强支撑

　　随着云网融合、边缘计算、人工智能、区块链等技术快速更迭，虚拟化技术支持核心网络架构转型升级，物联网平台的逐步发展，网络基础设施加速向高速率、万物互联、智能化升级。工业互联网、能源互联网、智能交通、车联网等网络基础设施应用不断扩大，数字基础设施不断升级，引领人类社会迈向万物感知、万物互联、万物智能的智能世界。宁化县要加快数字基础设施能级提升，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面支撑县域数字经济高水平、高质量发展。

　　4.数字经济创新发展试验区为数字经济发展添动力

　　在党中央、国务院支持下，福建省率先建设数字经济创新发展试验区，大力推进数字产业化、产业数字化，全方位支持推进高质量发展超越。福建省人民政府、三明市人民政府相继发布《福建省“十四五”数字福建专项规划》《三明市“十四五”数字三明专项规划》，提出了到2025年基本实现“数字政府智治化、数字经济高端化、数字社会智慧化、数据要素价值化”的目标。为全县各乡（镇）的数字化进一步发展提供难得的机遇。宁化县要抓住数字经济发展机遇，以产教融合、产业招商和管理机制为着眼点，深化政务数据与社会数据融合应用，围绕智慧城市、智慧康养、红色旅游等方面组织开展区域特色试验，加快实施数字经济领跑行动，加快推进宁化县数字经济发展。

　　5.应用场景落地为数字经济发展加速度

　　当前，以新一代信息技术为基础的数字经济已经成为我国经济发展中最为活跃的领域，是我国国民经济高质量发展的新动能。数字经济与实体经济各领域的深度融合所带来的生产效率的提升以及生产模式的改变，也成为产业转型升级的重要驱动力。而应用场景的落地则是驱动数字经济发展的主要动力。有了应用场景，有了市场，数据自然会产生，也会驱动技术发展，人才也会随之而来。宁化县应把握时代机遇，瞄准靶心，丰富数字经济应用场景，向农业、工业、旅游、社会治理、金融等各领域纵深发展，推动各种新的场景落地，从而加速数字经济的发展。

　　二、总体要求和发展目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神，全面落实国家、省、市大力促进数字经济高质量发展的重大部署，贯彻新的发展理念，主动融入国家数字经济创新发展试验区（福建）和三明市数字经济发展建设中，以提升治理能力和增进民生福祉为出发点和落脚点，以新一代信息技术与经济社会各领域融合创新为主线，以推动实施一批省级、市级、县级重大项目为抓手，以强化顶层设计和创新体制机制为保障，依托数字产业化、产业数字化、智慧社会、数字治理和数字新基建，全力打造宁化数字经济创业创新新生态体系，使数字宁化建设成为推动经济社会发展动力变革、效率变革和赋能高质量发展超越的主引擎。

　　（二）基本原则

　　——系统布局，统领发展。加快完善联动县、乡（镇）的数字经济组织协调机构，加强数字经济、数字新基建和数据平台系统的顶层设计、统筹规划和联动实施，综合协调各区域、各部门、各行业间的数字化发展，推动数字基础设施、数据资源、信息化系统平台节约集约建设，最大限度优化资源配置。

　　——城乡协同，融合赋能。发挥县城在政府治理领域的资源禀赋和比较优势，完善数字政府建设，打造一流的城区政府治理体系，同步提升乡（镇）数字化治理水平，推进城乡协同发展。把产业融合作为数字经济发展的主引擎,促进云计算、移动互联网、物联网、人工智能、区块链等数字技术与金融、文旅、商贸、物流等优势产业深度融合，工业互联网基础设施全面升级，培育形成工业数字化服务平台，工业发展质量和效益持续改善，成为县域城市数字经济发展的典范。

　　——培育业态，营造环境。鼓励数字经济与实体经济融合催生新产业、新业态、新模式，全面提升经济社会各领域的数字化、网络化、智能化水平。开展改革试点先行，深化“放管服”创新，破除限制新业态发展的不合理体制机制障碍。坚持鼓励创新、包容审慎的原则，营造有利于新业态发展壮大的良好环境。

　　——惠民便民，优政善政。推动数字化治理，坚持以人为本、便民优先，把群众满意度和幸福感作为工作的出发点和落脚点，努力提供高效便捷数字化惠民服务，加快数字政府、智慧社保、智慧医疗、智慧城管、智慧市场等建设深入推进，构建网络全覆盖、数据全共享、服务全过程的数字化服务体系，增强公共服务新供给，全面提升城市服务能级，提升风险应对能力和治理水平。坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，切实增强政府治理和公共服务的精度与效能，打造数字化城市服务“宁化模式”。

　　（三）主要目标

　　到2027年，全县基本形成具有持续创新发展能力的数字宁化生态体系，高新技术和数字人才支撑能力显著增强，“数字兴业、基础赋能、信息惠民、智慧治县”全面推进，在产业发展、设施建设、民生应用、政府治理等领域打造出一批特色鲜明的数字化、网络化、智能化示范工程和项目，建成省市数字经济发展典范，数字经济与新基建成为推动经济社会高质量发展超越的主引擎。

　　——数字兴业，数字经济产业规模大幅提升。数字经济核心产业竞争力逐步提升，数字技术与农业、工业、服务业深度融合，到2027年，数字经济增加值年均增长10%以上，数字经济总量占GDP比重超过40%。全县数字经济核心产业增加值占GDP比重年均增长10%以上，电子商务网络零售额超过6.5亿元；新增两化融合贯标体系企业10家以上，工业企业上云数量超过100家；新增实施数字化改造的现代化农业企业10家以上，实施智慧化改造的旅游景区5家以上。

　　——基础赋能，数字新基建新动能不断激发。建成5G基站超2200个，（固定）互联网宽带接入光端口占比达95%，互联网县出口带宽达1.5Tbps；高速光纤网络、4G移动网络实现全县100%覆盖，城乡数字鸿沟进一步缩小。打造低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，快速推动工业互联网和智能制造发展。

　　——信息惠民，数字应用驱动民生品质显著提高。以人为本、公平普惠、便捷高效的一体化智慧政务全面推行，省市网上办事大厅办事项目占比提高到100%。“互联网+医疗健康”深度融合，智慧医疗、智慧养老、智慧康养等应用场景普遍推行，偏远山区和农村地区就医效率大幅提高。建成智慧社区5个、数字乡村5个；智慧教育和智慧校园深入发展，“线上+线下”教育模式普遍推行，建成2个标杆性的智慧校园示范项目。

　　——智慧治县，政府现代化治理体系日趋完善。全面打破县乡、部门间信息孤岛现象，智慧社区网格化管理平台运行效率大幅提高，建成全县一体化政务大数据平台；在市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、应急管理、食品药品安全、生态环境、社会诚信等社会管理领域形成一体化的智慧应用体系，电子政务工作效率大幅提升，政府现代化治理能力显著提高。

　　宁化县数字经济发展目标指标具体设置如下：

　　表1：宁化县数字经济发展的主要指标表

　　三、主要任务

　　围绕数字空间布局、数字产业发展、产业数字升级、数字应用惠民、数字政府治理、数字设施建设、数据开发应用、数字安全防护等八大任务，实施一批数字经济行动工程和重点项目，打造一批具有宁化特色的数字品牌，着力提升宁化数字经济发展实力。

　　（一）优化数字空间布局

　　着力优化中心城区数字发展空间格局，坚持城乡统筹协调发展，强化中心城区核心引领，依托现有经济基础、交通区位优势和现有产业优势，着力打造“一核两带多样板”数字空间生态布局，优化要素资源配置，大幅提升数字宁化核心竞争力。

　　1.“一核”：中心城区智慧互联核心圈

　　着力构建以数字产业、数字治理和智慧生活于一体的智慧互联核心圈。以宁化县电子商务产业园和数字宁化产业园为信息产业中心，依托宁化县现有主导产业打造主导产业的工业互联网平台体系，着力发展软件和信息服务业，促进大中小企业融通和行业跨界融合，打造智慧互联的数字产业圈。搭建城市智慧化综合治理平台，深化智慧社区网格化管理平台应用，统筹推进智慧政务、智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧应急、智慧生态等应用，提升城市治理精细化、决策智能化水平，提高政务服务效能，打造智慧互联的数字治理圈。积极发展智慧医疗、智慧养老、智慧教育、智慧交通、智慧物流、数字金融等产业，深化数字技术应用惠民；充分应用数字新基建和数字技术，统筹考虑新社区和老旧小区智慧化建设，建成一批智慧社区，打造智慧互联的智慧生活圈。

　　2.“两带”：沿县城数字产业聚集带、山区数字乡村经济带

　　有序推动城郊乡、城南乡、湖村镇等产业重镇融入宁化县城区智慧互联生态体系，在宁化华侨经济开发区（城南工业园、城南化工园）、莲塘食品加工园、陶瓷产业园、循环经济产业园内大力引进培育数字优势产业，深入推动新一代信息技术与产业深度融合，强化智慧制造和智慧治理，强力打造沿县城数字产业聚集带。城南工业园以宁化时代、长宁纺织、福特科、月兔空调等龙头企业为核心，加快打造新能源电池、纺织服装、光学元件、空调等工业主导产业的互联网平台体系，重点打造集智慧园区管理的基础设施改造、数字化平台、智慧应用、安全系统于一体的智慧园区，积极引进培育人工智能、物联网、大数据与云计算等数字产业化项目，打造数字产业新增长极。城南化工园、陶瓷产业园积极推进硅胶产品、陶瓷制品数字化、智能化生产，建设园区数字化基础设施、智慧应用平台，着力打造专一产品产业数字化生产园区。莲塘食品加工园着重推进薏米、河龙贡米、茶叶、食用菌、油茶等食品加工等传统产业数字化改造升级，着力打造产业数字化升级样板。循环经济产业园重点建设5G网络、数字化基础设施、智慧应用平台，打造成钨矿机械化、智慧化产业园区。

　　加快推进5G、物联网、大数据、区块链等数字技术在农产品生产、农村电商、旅游、文化创意、交通物流等领域示范应用，形成以泉上镇、安远乡、河龙乡、水茜镇、中沙乡、济村乡、石壁镇、淮土镇、方田乡、安乐镇、曹坊镇、治平畲族乡等乡村特色经济组成的山区数字乡村经济带。积极推进特色花卉示范园、智慧农业、乡村数字治理、智慧旅游、智慧康养等项目建设。重点围绕河龙贡米、花卉苗木、大棚果蔬、食用菌、中草药、烟叶、油茶、薏米、莲子、糯稻等特色农产品，深化区块链、大数据、短视频等技术应用，在农产品溯源体系、种植加工、网络销售、物流运输等领域提档升级，打造特色农产品数字化全程产业链。积极推动天鹅洞群国家地质公园、蛟湖黄慎文化园、东华山、新田冰臼、溪源大峡谷、客家祖地等旅游景点智慧化改造，打造乡村特色产业数字化升级示范。

　　3.“多样板”：可复制推广的数字发展区域样板

　　着力推进物联网、大数据与云计算、人工智能、区块链、卫星应用等数字技术与经济社会各领域的深度融合，坚持典型示范、重点突破、全面推进的方针，围绕城市、园区、社区、乡村等区域层面，实施区域数字经济典型试点示范行动，到2027年建成1-2个数字发展示范乡（镇），14个区域数字发展的示范样板，包括4个智慧园区、5个智慧社区、5个数字乡村（小镇）。

　　合力打造数字发展示范乡（镇），强化数字发展示范乡（镇）规划，围绕数字产业化、制造业数字化、数字电商、数字乡村、数字旅游、智慧治理等内容，有针对性地选取2-3个领域开展重点布局，加大招商引资、招才引智力度，扎实推进数字技术与各行各业的深度融合。全力构建智慧乡镇，聚焦乡镇治理、政务服务、民生服务和绿色生态等领域的应用系统建设，提高精细化管理水平，优化政府服务水平和办公效率，切实提升群众幸福感和获得感。加快总结提炼翠江镇社区智慧化经验，坚持新社区建设和老旧社区改造同步推进、市场运作和政府引导监管相结合的方针，提炼出一批可推广、可复制的智慧社区建设模式。大力推进数字乡村试点，坚持因地制宜、分类指导，推动信息化与乡村治理深度融合，积极探索不同类型数字乡村发展模式。

　　（二）加快数字产业发展

　　立足宁化县主导产业发展基础，提升电子信息制造业、大数据与云计算产业、软件产业，为“数字宁化”高质量发展提供基础支撑。至2027年，全县规模以上电子信息制造业工业企业达到5家；引进3家数字技术服务企业，形成数字产业化融合应用典型标杆案例5个以上。

　　1.电子信息制造业

　　将电子信息制造业作为数字产业化的核心，有效发挥宁化县主导产业牵引作用，培育壮大上下游产业链及配套行业环节，实现电子信息制造业快速、精准、跨越式发展。

　　积极引导培育机械电器行业的系统集成服务商，重点开发智能高效的电器产品。支持发展污水和污泥处理系统等智能化节能环保设备。重点发展锂电池电源管理芯片、BMS（电池管理系统）系统芯片等特色半导体工艺设计及制造业。积极承接福州、厦门、深圳、上海嘉定产业辐射，引入软硬件设备商，开发相关如工作手套、头盔、手环、手表等智能可穿戴设备。推动智能可穿戴设备在鞋服行业的应用，积极寻求与行业领先企业合作，尝试发展新型汗液传感器、使用银质纳米线监测电生理信号的可穿戴传感器，组装具有运动健身追踪功能、具有医疗健康监测功能的智能设备，发展具有智能监测功能的体育健身设备。围绕智能制造企业需求，发展以中小企业为主体的智能终端零部件配套产业，加快发展智能家居终端、智能金融终端、行业嵌入式智能系统等产业。加快发展影像传感器、触控屏、通讯等关键零部件，培育壮大移动智能终端产业。

　　2. 大数据与云计算产业

　　充分发挥大数据与云计算服务在信息通信领域的基础作用，采取政府主导、企业参与、资本运作的模式，促进大数据与云计算服务在多行业、多领域应用落地。建设宁化县政务大数据平台，对接省市数据共享交换枢纽，进一步建立完善数据交换、共享、利用的长效机制，整合政务数据、医疗数据、公共数据等数据资源并进行本地化管理；发展面向大数据采、存、管、用的元器件、终端设备和安全软件开发，鼓励发展数据分析挖掘、技术和业务流程外包等第三方服务。依托三明市政务云、行业云，推进各类应用系统向云平台迁移。拓展大数据与云计算服务应用，实现在城管、工业、医疗、教育、能源等领域的深度融合；结合5G网络建设，依托基础运营商发展多类型云专网及云网产品，促进云网融合向具体行业应用场景拓展。

　　3.软件产业

　　发挥产业基础优势，加强技术、人才和资金资源聚集，加大软件产业培育力度，积极引进国内先进的软件企业。依托宁化时代、月兔空调、长宁纺织、福特科、行洛坑钨矿等龙头企业，以需求为牵引，重点发展工业嵌入式软件、工控软件、数控系统、工业设计软件、工业仿真软件、工业集成平台、生产管理系统等智能制造软件；依托数字政务、数字社区及数字园区等领域建设，重点发展网络应用软件、智能分析软件等通用应用软件。支持软件企业面向农业、金融、交通、旅游等服务领域，研发大型管理软件、嵌入式软件等产品，大力发展行业智能化解决方案和数据分析等新型服务。积极发展信息安全产业，引入国内信息安全行业优秀企业，鼓励开发政务信息服务、工业信息监测、应急预警等产品及行业信息安全解决方案，提升行业信息安全性能。

　　（三）强化产业数字升级

　　立足云计算及人工智能技术，促进新兴技术与传统产业的融合，加快传统产业的数字化转型。至2027年，两化融合贯标体系企业数新增10家，工业企业上云数超过100家；新增数字化改造的现代农业企业10家以上，实施智慧化改造的旅游景区5家以上。

　　1.加快农业数字化升级

　　探索智慧农业，加快大数据赋能种植业、养殖业，孵化智慧农业应用的独角兽企业。深化数字技术在农业生产、销售等环节的应用，在河龙贡米、薏米、油茶、茶叶、中大规模生猪养殖场、规模蛋鸡养殖场、食用菌等农业产业方面，大力发展可视化生产，积极推广智能监控、自动温控、无人机植保等数字化技术和装备，运用大数据分析市场、营销产品，实现农产品“种养得好”、更“卖得好”。全面建设农产品溯源体系建设，以“一物一码”平台为核心，推动农产品从生产环节到流通环节的追溯体系。加快推进地方畜牧兽医政务信息资源交换共享，促进数据互联互通，力争动物疫病监测系统全覆盖。全面推广养殖场直联直报，开展生猪全产业链监管监测信息化试点工作。

　　2.推动工业化与信息化深度融合

　　加快两化深度融合，以智能制造为主攻方向，以锂电产业、光学元件、纺织服装、空调产业、钨矿生产为依托，开展智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，打造多个“宁化智造”产业集群。面向新能源电池、水表、空调等装备制造业，鼓励宁化时代、月兔空调等企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。积极推动企业上云上平台，引导宁化时代、长宁纺织、福特科、月兔空调、钨矿产业等制造生产行业的龙头企业建立工业互联网平台试点，实现企业管理上云、企业业务上云、生产设备上云；积极引进推动小微企业和创业企业使用云应用软件资源，开展基于云的移动化或互联网化应用。支持企业通过购买工业互联网平台应用服务，推动规模以上工业企业将信息基础架构和应用系统向云平台迁移；以工业互联网为抓手探索智慧园区建设，促进产业园区围绕产业发展、企业服务、基础设施管理等方面提升信息化、智能化水平，围绕区域内企业共性环节建设共享产线、共享车间、共享工厂，推动资源共享互补，提高本地配套率。建设工业互联网产业示范基地，集聚地区特色资源，改造提升现有工业产业集聚区工业互联网相关设施，实现区域内工业互联网创新发展；夯实融合发展基础，持续推进“5G宁化”建设。加快推进5G应用研发和产业化，完善融合发展网络基础。以IPv6规模部署为契机，加快下一代网络建设，推进制造领域IPv6的应用。实施制造业与互联网融合，加大对软件产业的招商引资力度，打造人工智能创新应用、C2M制造工厂、工业互联网示范园区，培育新技术、新产品、新模式、新业态。培育基于平台的实体经济新常态，深入实施智能制造工程，加大新能源、光学制品、硅胶、钨矿等重点行业智能制造推广力度。

　　3.提升服务业数字化能力

　　大力发展电子商务新业态，积极推广社交电商、网红经济等网络营销新模式，培育发展线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性需求定制服务等数字贸易新服务，以客家购物中心、财富广场、万星广场为试点先行推广推进无人超市、智能便利店新零售模式。搭建电商产业服务平台、电商带货平台，推动电商产业园建设。

　　夯实景区、酒店、民宿、旅行社、商场等数字基础设施，加快推进客家祖地、天鹅洞群国家地质公园、宁化长征国家文化公园等国家级旅游景区、景点的数字化改造升级。建设县旅游大数据中心或依托市旅游大数据中心，提供涉旅数据的采集、存储、挖掘、应用所需的基础软、硬件环境。通过APP、微信公众号、支付宝等方式全面覆盖游客在宁化的游前、游中、游后的各项需求。建设宁化智慧旅游体验平台，结合人工智能技术、AR技术、5G技术，在景区或纪念馆内设置AR体验馆，提供深度浸入式旅游体验服务，深度开发宁化数字旅游项目，壮大宁化旅游产业，专题打造“红色宁化”旅游品牌，不断提高宁化旅游竞争能力和服务水平。

　　加强县城周边公园、体育中心等公共场所体育设施的智能化配套，提高全县文体服务的数字化和智能化水平，推动全县体育产业的智能化发展。

　　加快实施“智慧金融”工程，构建信息化金融服务平台，审慎、规范发展第三方支付、供应链金融、网络信贷、电商金融、股权众筹融资等数字金融服务新业态，支持基于云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术的金融产品创新，构建和谐、稳定、有序的金融服务生态，提升金融服务的广度、深度和宽度，赋能金融科技助力产业发展。

　　积极推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设，支持建立车库联动、车车联动、车单联动系统，智慧化共同配送分拨调配平台，提供路径优化等公共服务，实现供应商、门店、用户和配送车辆等各环节的精准对接，构建互联互通的智能物流网络，提高共同配送能力，提升物流运营效率。

　　（四）推广数字应用惠民

　　探索数字终端应用，推动公共服务与数字技术相融合，至2027年，打造全方位一体化的“掌上办事之城”，实现县医院的电子门诊系统全覆盖，打造2个标杆性的智慧校园示范项目。

　　1.推动智慧健康卫生与养老服务

　　全面实施全民健康信息化建设项目，推进人工智能、大数据、可穿戴等新技术应用的推广，完善医疗机构内部5G网络覆盖，鼓励支持县总医院搭建医疗信息集成平台，推进互联互通改造和智慧医院信息化建设，完善总医院内部各医疗机构信息共享机制，建成“智慧医疗示范医院”。积极拓展全民健康信息平台应用功能，充分发挥电子健康档案的基础信息支撑和便民服务作用，建立智能家庭医生签约服务系统，延伸居家健康管理服务，发展健康教育、慢性病管理、个性化健康管理、互联网健康咨询等智慧健康服务模式，有序推动“互联网+健康医疗”、5G+远程医疗，线上会诊、家庭医生、远程手术协作等应用普及。

　　完善智慧养老线上服务平台，提升平台养老服务功能，开发多种“互联网+”应用，打造多层次智慧化、数字化养老服务体系，创造养老服务的新业态、新模式，为老年人提供持续智能化的养老服务，推动全县智慧健康养老产业发展。加大智慧养老的投入和积极引导民间资本投入智慧养老行业，持续推进社区养老和居家养老的覆盖范围，加大视听辅助设备、物理辅助设备等智能设备的普及力度，增强养老机构的医疗、康复、护理、保健等智慧健康养老服务能力。推广村（社区）智能养老社区，建立以运用一键呼叫、记录枕、智能手环等智能养老产品为主体的智能养老社区，打造以智能化新生活为特色的未来社区样板。

　　2.加强智慧教育服务与管理

　　推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、社交网络等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用。依托感知通讯体系（智能传感器）、信息处理体系（数据库）、应用服务体系（校园小程序）、安防体系（摄像头系统）构造AI一体化智慧校园。依托无线网络及各种智能终端应用，结合电子身份及统一认证系统，构建智慧课堂教学。依托国家、省级、市级教育资源公共服务平台，全面实施宁化中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0+，完成全县中小学教师信息技术应用能力提升全员培训，推动教师主动适应信息化、人工智能等新技术革命，促进教育理念和教学模式创新。加快推动校园人工智能（创客）教育活动，积极开展学术信息素养提升实践、人工智能（创客）大赛等活动，全面提升学生信息素养。

　　3.完善社会保障与就业服务

　　依托福建金保网以大数据、人工智能技术实现社保服务的数字赋能，以“互联网+社保”为抓手，大力推广电子社保卡，丰富和拓展电子社保卡的各项应用，逐步向卫生、社区、银行、民政、文化、旅游等服务领域扩展延伸，推进市民卡的“多卡合一、一卡多用”，让市民享受更多数字化服务体验，为广大企业和参保人员提供更加方便快捷的社保公共服务。通过数字技术，赋能社保服务，实现“跑零次”和“不见面”，开拓掌上社保自助办事新模式。探索具备智能咨询、互动交流、业务画像、在线窗口和决策支持等功能的社保智能服务平台。依托三明就业和人才公共服务平台与宁化时代、福特科、长宁纺织、月兔空调等龙头企业的管理、技术、销售等各类岗位进行深度合作，为本地的应届毕业生回流本土及外地人才的引进奠定基础。

　　4.打造智慧交通系统

　　大力推进交通智能监控中心建设，全面接入运管、公路、铁路、公共交通等交通资源数据，逐步构建涵盖宁化公共交通、道路客运、铁路客运、城市道路状况、公路运行状况等与公众出行和交通管理相关的综合交通信息枢纽。优化提升出租车车内数据实时传输系统、公交运行监测平台等功能，实现对宁化县交通数据运行情况及安全运维的实时掌控。深入推广移动支付、公交电子站牌、公共自行车扫码租车等应用，推进智能公交卡、智能报站、高清监控系统等智能化设备建设，深化公共交通客流信息采集与处理，进一步提高公共交通运营与管理效率，增强行业管理、决策与应急能力，提升城市公共交通服务与安全水平。建设形式多样的综合交通出行信息服务平台，为公众提供路况信息发布、交通诱导、综合交通等出行服务信息。深化城区停车场的改造升级，实现城区道路停车管理智能化覆盖率达95%以上，为市民群众提供有序、便捷的智能停车服务。积极推动交通出行领域车联网技术的渗透，实现车路全协同。强化交通数据采集，推进交通要素资源数字化、在线化和智能化。

　　5.推广文化旅游信息服务

　　建设“宁化旅游”平台，打通宁化各旅游景点的信息孤岛，实现一平台对多景点的便捷服务，构建打通群众、场馆、商家、政府管理部门的文化旅游服务生态圈，通过大数据采集与分析，清晰掌握全县不同人群的公共文化旅游需求。强化招商引资，探索文化旅游的商业模式，结合宁化的旅游资源，探索政府与企业合作的运营管理模式，实现文化旅游资源的收益最大化。

　　6.加强智能技术普及应用

　　建立数字鸿沟跨越的体系机制，明确针对特定人群开展智能技术培训及相关工作，为老年人及农民提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。定期组织开展第三方评估，对公共服务适老化程度进行评价，把促进老年人及农民融入智慧社会作为信息化渗透的重点，动员社会力量共同“智慧助老”“智慧助农”；鼓励街道、村（居）委会、老年协会、志愿者等为老年人运用智能化产品提供相应帮助，大力营造学习智能技术的氛围环境。

　　（五）深化数字政府治理

　　以构建现代化治理体系、提高政府治理能力为出发点，依托省、市大数据中心和云计算中心等平台，切实强化政务数据的汇聚共享应用开发，持续推进智慧社区网格化管理平台建设，实现政府应用信息化、大数据平台服务管理和决策，以数字化、网络化、智能化推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　1.完善智慧政务体系

　　加快推进智慧政务新机制、新平台、新渠道搭建，进一步便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力，到2027年省、市网上办事大厅办事项目占比提高到100%。围绕福建省网上办事大厅建设，积极构建省、市、县、乡、村五级贯通的政务服务“一张网”，推动县重点领域高频便民服务事项网上办理，加快推广“闽政通”等掌上政务平台，实现更多事项“一网通办”。加快政务网站集约化建设，构建宁化县一体化智慧政务平台，积极推广“数字宁化”应用，打造建设集约、服务规范、应用便捷、资源共享、覆盖全县的统一门户。扩大行政服务中心、办事窗口、代办点等场所自助服务设备覆盖范围，推行全流程自助服务。积极创新政务服务智能场景应用，加快形成以“智能辅助审批”专题服务、以“易委托和易公示”赋能服务、以“政务通、链事通、行业通”主题服务的智能政务应用创新模式，构建政务服务智能场景应用体系，最大化提高企业和公众办事效率。

　　2.推进城市智慧管理

　　依托数字宁化项目，推进城管、综治、环保、消防、民政等部门信息整合，加快推进政府各级各部门数据互联互通、资源共享。拓宽“智慧城管”覆盖面，实现对全县所有乡（镇）、社区的数字化管理覆盖，满足日益增长的管理需求；推广数字广告屏使用，结合人工智能技术、融媒体技术、5G技术，自动循环播放城市管理和商业信息，提升广告屏的效能；完善县数字城管信息平台的功能，提高城管信息平台的智能化水平，增加音视频联动，智能派单功能，提升城管信息平台的运行效率；规范优化案件派遣处置流程，建立县到乡镇、乡镇到处置部门、处置部门到处置单位的多级派遣体系，规范优化案件派遣处置流程，提高案件处置效率。加快整合城市管理相关数据资源，构建城市管理综合数据中心，实现城市智慧管理“一网统管”；推进宁化县城市综合管理服务平台与市级、省级、国家级平台对接，实现四级平台联网运行，提高城市综合管理与服务水平。

　　3.形成精细化市场监管体系

　　优先在食品药品、房屋交易、社会信用、健康医疗、交通旅游等领域，选择开展一批数字化管理应用试点，形成以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信息监管为核心的精细化市场监管体系，维护公平竞争的市场秩序。重点建设宁化县特色农产品质量安全溯源体系，依托智慧农业园示范创建，强化物联网、大数据、智能设备等现代信息技术和装备在农业生产的综合应用，围绕食用菌、茶叶、河龙贡米、茶油、薏米、花卉、烟叶、莲子糯稻等特色农产品，全流程追溯食品的种源、饲料肥料、生产周期、采摘过程、生产加工、运输销售等所有数据，打造具有宁化特色的优质农产品品牌。积极推动房屋“健康绿码”行动计划，加强对违建、安全隐患、钢结构、自建房等城乡房屋的生产经营出租等市场管理。依托市公共信用信息平台，大力开展基于大数据的社会信用体系建设，建成覆盖全县法人、自然人的信用档案，为全社会提供信用信息分析、评价和服务，逐步营造“守信走遍天下、失信寸步难行”的社会诚信氛围。

　　4.加强公共安全应急智能管理

　　积极构建一体化、智能化的社会治安防控体系。优化升级视频监控系统，健全公共安全人防、物防、技防网络，促进跨区域、跨部门的视频信息采集与共享，加快构建地面、地下、空中、网络相结合的立体化社会治安防控体系。依托三明市公安大数据平台，加快推进社会治安防控信息化建设，提高治安防控、管理服务工作智能化水平；加快大数据、云计算、物联网、人工智能等新型信息技术与公安业务深度融合，着力配合市公安实施智慧天网、智慧警综新平台、安全防护体系、互联网+警务新应用等建设，全面深化智慧公安建设。加快建成分级预警、覆盖全面、集约高效的智慧消防体系。综合利用物联网、大数据、人工智能等技术，大力推广建设多元共治的火灾防控应用、科学智能的综合性应急救援业务应用、普惠便捷的公众服务应用，实现全时段、可视化监测消防安全状况，实时化、智能化评估消防安全风险和全要素、立体化辅助应急救援工作，切实提升消防安全治理现代化水平。着力提高智慧应急管理能力。充分应用北斗定位、大数据、云计算、物联网等技术，加快构建集合应急指挥视频调度系统、应急感知网络、应急通信网络、应急数据治理系统、应急支撑集成系统、应急管理综合应用于一体的应急智慧管理平台，着力提高公共卫生、环境污染、自然灾害等领域安全运行管理及突发事件应急处置救援能力，有效保障人民生命财产安全。

　　5.强化生态智慧治理

　　加强信息技术、数字技术与国土、环境、林业、水利等自然生态领域治理的深度融合，提高生态智慧治理能力。建设环境信息化监管平台，整合各级各类生态环境监测、监管业务数据、互联网数据，积极构建省、市、县三位一体的生态云大数据应用中心，提高生态治理能力。积极推动“多规合一”空间数据库和信息联动平台，加强对土地、林地、水等资源的集约利用和保护；建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，对各类规划管控边界、约束性指标等落实情况进行监督。推动5G、大数据、北斗系统、物联网等技术在林业资源管理、森林防灾减灾中的应用，不断提高林业信息化水平。

　　（六）完善数字设施建设

　　加快推动以信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施为主的“新基建”发展，构建数字转型、智能升级、融合创新的服务支撑体系，推动全县基础设施升级优化。

　　1.建设泛在高效通信网络

　　加快5G网络建设部署，推进下一代互联网（IPv6）规模部署，持续推进宽带网络建设。到2027年，全县开通5G网络基站超2200个，实现全领域连续覆盖；全县城区、乡镇 、重点行政村宽带具备千兆接入能力，（固定）互联网宽带接入光端口占比达95%，互联网全县出口带宽达1.5Tbps；IPv6活跃用户在互联网用户中占比超过60%；巩固提升物联网水平，加强城市生活感知网络、现代农业感知网络及生态环境感知网络等建设。

　　统筹基础电信企业建设需求，以5G网络站址布局为重点，将5G通信网络规划纳入城乡总体规划，积极推进5G在车联网、物联网的试点应用，推动5G创新应用和产业发展。建设高水平全光网络。构建高速骨干光纤网络，优化互联网骨干网间的互联架构，提高网间互联带宽和互联质量。加大无线宽带网络建设力度，大力推广“e宁化”无线网络覆盖服务，实现县城公园、广场、商品城、市场等主要公共区域范围内WiFi全覆盖。加快部署物联网感知设施，综合应用各类监测、传感、监控等感知设备，科学规划，优化布局，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，基本建立宁化县多元化的智能感知和物联网络体系，实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻感知，满足城市管理可视、可控需要和精细化管理需要。推进物联网技术在公共服务、生产制造等领域应用，实现NB-IoT（窄带物联网）城区、乡镇、重点园区、行政村全覆盖。

　　2.构建工业互联网平台

　　鼓励有条件企业打造“智慧工厂”，培育发展工业互联网行业特色平台，开展云平台互联互通改造。到2027年，本地工业应用服务APP数量超过100个，工业互联网连接设备超过200台。

　　加快建设宁化工业互联网赋能平台。鼓励宁化时代新能源、福特科光学元件生产、月兔空调、长宁纺织、行洛坑钨矿等县重点企业开展行业级工业互联网示范建设，推动·工业企业信息化基础系统和业务系统向工业互联网平台迁移，实现管理上云、业务上云、设备上云。引导中小企业将业务系统向工业互联网平台行业应用迁移，实现大企业建平台和中小企业用平台的双向迭代，参与产业链协同、订单式生产、个性化定制、电商品牌培育，分享平台丰富的工业化软件、设备连接和计算存储等服务，推动从“低小散”走向“特精专”，实现数据驱动块状经济转型升级。推进“5G+工业互联网”的融合应用。打造低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施。推进中小企业专线提速降费，建设5G+智慧工厂，探索5G赋能产业转型升级路径。

　　3.加快构建新算力基础设施

　　统筹规划县域云计算数据中心，打造宁化县域数据汇聚节点，作为市大数据中心的边缘计算节点，配合省、市推进“云—边—超”设施协同有序发展。

　　推进县域云计算中心建设。优化县域信息高速公路，提升网络承载能力，逐步完成IPV6改造。依托“数字宁化”运维管理中心或运营商机房构建县域数据中心，提供高性能计算、人工智能计算与边缘计算等算力支持，支撑智慧城市、智能制造、智慧医疗、智慧安防等各类智慧应用运行。建设县域大数据中心，配置计算、存储、软件和安全云服务等软硬件资源，建设高性能计算、人工智能服务器等超算单元，支撑全县上云需求。

　　（七）推进数据开发应用

　　推进全县智慧社区网格化管理平台建设和应用，促进城市运行大数据融合，实现大数据统一采集、归集、清洗、分析、开放，为城市综合管理和服务供给提供智力支撑和决策参考。利用政务云承载政务数据及平台，利用产业云服务企业，创新政务云、产业云双向数据赋能模式，为可管可控的产业云提供政务数据服务，盘活国有数据资产。

　　1.加快政务数据汇聚和应用

　　依托统一政务数据共享交换平台，加快推进行政审批中使用频率较高的数据资源归集共享，形成人口、企业、婚姻、不动产、社保、机动车等综合数据库。建立政务信息资源共享目录，支撑政务数据资源实现跨层级、跨区域、跨部门的共享交换和协同应用。依托市级政务数据集中共享平台，设立共享数据专窗，在严格管控数据安全的前提下，向各部门提供信息核验服务。

　　以“需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全”为原则，在政务服务、便民服务、城市管理等领域开展政务数据共享应用。加强政府部门与平台数据共享，加快构建全县一体化网上政务应用服务体系，配合推动省、市公共信息资源统一开放平台深化应用。推进便民服务省、市两级审批系统积极应用人口、法人等数据共享接口以及电子证照库，为群众和企业办事提供无差别受理服务，实现政务服务事项的一窗通办、一网通办、一网好办、一证通办、一城通办，努力实现“线上为主、线下为辅”服务模式的转型，提高政务服务办事效率。初步实现政府服务协同化、企业服务高效化、公共服务便利化、个人服务精细化。

　　2. 推动行业企业上云

　　针对不同行业企业特点及其个性化需求，加强分类指导，实施差异化的“企业上云”策略，全面推进工业、农业、服务业、科技企业上云。重点培育上云标杆企业，以规上企业为重点，分行业组织云平台服务商、云应用服务商加强对接，点对点地进行需求分析、上云诊断，配合制定云化方案，推动企业从资源上云逐步向管理上云、业务上云、数据上云升级。推广一批通过业务重构和数据整合提升企业价值链的典型应用案例，打造一批可复制的深度应用云行业解决方案。到2027年，全县累计上云企业数达到100家以上，培育2-3家上云标杆企业，培育3-5家工业互联网深度应用示范企业。

　　（八）加强数字安全防护

　　以网络信息安全为底线，加快完善网络安全管理体系建设，推进网络信息安全监测和预警，强化系统及数据的安全防护，提升网络安全运营保障能力。

　　1.加强网络与信息安全运行监管

　　积极开展关键信息基础设施网络安全专项检查，梳理排查工业领域工业控制信息系统，及时发现隐患、修补漏洞，做到关口前移，防患于未然。进一步夯实关键信息基础设施防护责任，强化不同行业、不同领域关键信息基础设施之间的威胁信息共享和协同应对，建立完善关键信息基础设施安全保障体系。全面推广信息安全等级保护制度，加强重要领域系统防护和管理，加强定级、测评、整改和监督检查。

　　2.推广自主可控技术和产品应用

　　积极培育发展信息技术应用创新产业，在重要信息系统的关键应用中，重点支持具备安全服务能力和资质的本地企业，打造信创产业公共服务平台。在党政部门加大推广应用国产信息技术与产品，推进党政机关电子公文系统安全可靠应用。在能源、通信、金融、交通、制造业等经济社会运行重点行业开展国产信息技术应用试点和示范，确保关键信息基础设施设备、数据和系统安全。制定信息安全产品、信息安全服务外包企业审查标准，建立信息安全重点产品、信息安全服务企业推荐目录。积极推广信息安全风险评估、网络安全等级保护2.0、信息系统安全运维、网络安全应急处理、数据与系统容灾备份等信息安全服务。

　　3.提升网络安全监测预警和应急处置能力

　　加快构建宁化县政务网络安全防护体系，打造集合网络安全、终端安全、应用安全、数据安全、账户管理、人员安全管理于一体的政务信息安全体系。加强党政机关网络安全岗位人员的专业技能培训，提升网络安全理论和操作水平，提升全县网络防御水平，共筑网络安全防线。强化网络安全态势感知和应对处置工作的系统性、整体性和协同性，逐步加快网络综合治理的决策部署，种好网络安全“责任田”，切实提升网络安全的保障能力。

　　四、保障措施

　　（一）完善组织领导

　　坚持统筹全局，成立数字宁化建设领导小组，由县政府主要领导任组长，统筹协调全县数字经济发展。领导小组负责统筹协调数字经济工作的实施和督促检查，坚持规划、项目、资金、评价一体化管理等行之有效的工作机制，加强各级各部门信息化工作力量和协调能力，构建统一领导、上下衔接、统筹有力的全县信息化组织体系。强化数字经济政府管理人员支撑，适时增加县级政府数字经济管理人员行政编制，建立内部培训机制，提高政府管理人员专业水平和业务素养，高质量服务宁化县数字经济发展。

　　强化“全县一盘棋”，引导数字经济健康有序发展。广泛邀请数字产业化和产业数字化等各领域专家学者加入，组建县数字经济发展专家咨询委员会等，为县域数字经济发展提供专业咨询、项目论证评估和技术服务支撑。吸纳懂产业、勇担当、能谋划的专业人才加入到队伍中，积极对接福建省及三明市“十四五”数字三明重大生产力布局，协助制定产业发展政策，强化“全县一盘棋、各地差异化布局”的发展理念，避免出现部分乡镇低水平的重复建设，引导和规范全县数字经济产业健康有序发展。

　　（二）加强财政支持

　　加强政府资金支持。统筹数字经济建设领域各类专项资金，积极争取国家、省和市重大科技专项、科技支撑计划等专项资金扶持，指导企业做好专项资金的申报工作。扩大产业专项资金支持规模，完善财政支持体系，重点扶持产业数字化、智能制造、数字贸易、智慧城市等关键领域、重点工程和重大项目，引导带动实体经济企业开展数字化升级。设立数字经济发展专项基金，全面加强对数字经济平台、企业和重点项目的支持。

　　拓展多元融资渠道。引导开发性、政策性的金融机构多渠道筹集中长期资金，支持重大项目建设。创新财政政策扶持方式，设立形式多样、机制灵活的数字经济种子基金、创业基金、投资基金等，优先扶持“瞪羚”企业发展。支持银行、担保、小额贷款等机构创新融资方式，优先支持数字经济发展。支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，通过市场化运作，不断提高资金使用效益。

　　（三）健全监督机制

　　建立绩效考评和项目审批督查机制。建立数字经济项目审批督查机制，建立县、乡（镇）数字经济项目联动机制，县级部门及乡镇机关筹建的数字经济项目立项建设前，定期上报县主管部门统筹把关，邀请行业专家对项目建设的必要性、建设内容、资金投入、风险等进行审查，避免数字经济项目无序和重复建设。建立数字经济建设工作专项绩效考评体系，从组织领导、任务落实、项目推进、信息报送等方面对各有关部门进行绩效考核。加强数字经济运行监督，建立全县数字经济创新发展项目库，针对享受扶持的项目和重点工程，制定工程督查督导机制，对工程实施进行调度和把控，加强运行趋势预研预判，及时提出对策和措施，确保项目和工程的落地实施。

　　（四）推动技术创新

　　推动产业数字化技术创新应用。在制造业数字化领域，聚焦传统行业，以“智能化、网络化、绿色化”为目标，加快提升工业互联网创新研发能力，积极开展智能化装备、工业协议解析、边缘计算系统、工业无线通信、工业大数据分析、工业安全防护等技术研发。在服务业数字化领域，推动数字技术与旅游、医疗、教育等生活性服务业深度融合，构建智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等技术应用，培育信息消费热点。积极探索“区块链+”在各领域的运用。

　　（五）强化人才支撑

　　确保人才政策落地。围绕“产业数字化、数字产业化”的发展需求，制定针对性人才扶持政策，对政府、企业最急需的数字经济型人才，从创业扶持、住房优惠、专项基金奖励等方面制定和落实引才奖励政策。完善本土人才激励政策，搭建本地人才成长阶梯，在现金奖励、个人职业成长等方面制定和落实相应配套政策。

　　加快人才外引内培。紧密围绕数字经济发展需求实施精准引才，广泛吸引省内外高层次人才来宁化创新创业，优化“葛藤人才”行动计划，加快引进一批数字经济领域技术人才和管理人才。以需求为导向建立有效的数字人才内部培育机制。针对县政府急需的数字经济管理专员、乡镇农村各级网络管理员以及企业数字化一线人员，通过县校、校企合作、企业员工再培养以及职业技能培训等方式扩充各类型人才储备。积极转变三明工贸学校、宁化职业中等专业学校的传统人才培养方式，以校企合作、产教融合为手段，强化数字人才教育链与产业链之间的融合。

　　（六）促进合作交流

　　聚焦省内省外招商引资。主动加强与省内外数字经济领域优秀企业合作对接，开展平台招商、科技招商、新业态招商。主动融入省市“数字大花园”战略建设，立足宁化县产业发展基础和未来发展规划，积极承接实施一批“省市”合作项目，重点引进一批大项目好项目，吸引一批有实力的数字经济领域企业落户宁化，在数字产业化、产业数字化、“互联网+”、智慧城市建设等方面取得明显成效。加强与福州、厦门、深圳、嘉定等地在数字经济领域的技术链接、资本链接和产业链接，建立常态化的数字经济交流合作促进机制，不断探索合作共赢的新经验，加快行业数字化进程，促进宁化数字经济高质量发展。

　　（七）营造良好环境

　　持续深化“放管服”改革，简化现有涉及数字经济的行政审批事项，降低数字经济新业态企业门槛，着力消除阻碍新业态发展的各种行业性、地区性、经营性壁垒。积极推进“柔性监管”，监管部门应坚持“监管中体现服务、服务中加强监管”的思路，实现从重管理向重服务转变、从重处罚向重指导转变。鼓励政府部门编制政务服务事项清单并向社会公布，完善陷入困境优质企业的救助机制，完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。围绕数字化转型、企业上云、数字城市等领域举办论坛、专题培训及组团考察等系列活动，充分发挥网络、电视、报纸、杂志各类新闻媒体综合宣传的功效，通过开设专栏专题、组织专题展览、印发科普读物、举办专家讲座等形式，多角度、多层次、多题材地集中开展数字经济知识宣传培训活动，营造全社会参与的良好氛围。

　　附件: 宁化县数字经济项目情况一览表

　　附件

　　宁化县数字经济项目情况一览表