宁交执法综〔2023〕6号

宁化县交通运输综合执法大队关于

印发《宁化县交通运输执法领域突出问题

专项整治行动方案》的通知

各股室、中队（心）:

现将《宁化县交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

宁化县交通运输综合执法大队

2023年4月26日

宁化县交通运输执法领域突出问题

专项整治行动方案

为深入贯彻落实党的二十大对加强行政执法和执法监督工作的重要部署，保障和促进社会公平正义，全面提升交通运输依法行政水平，切实巩固2021年以来交通运输执法领域突出问题专项整治成果，推动落实执法规范化长效机制，按照上级统一部署要求，自2023年4月起，集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动（以下简称专项整治），特制定本方案。

一、工作目标

聚焦2022年中央依法治国办对河北、山西、湖南、广东四省的专题调研督察通报和人民群众反应强烈的行政执法突出问题，坚持以建设人民满意交通为出发点和落脚点，紧扣严格规范公正文明执法要求，规范执法行为，提高执法效能，促进执法队伍素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升，努力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通执法“铁军”，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

二、整治重点

根据中央依法治国办专题调研督察通报情况，聚集“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五个方面突出问题，重点整治：

（一）违规设定违法行为最低处罚数额、设置行政执法数量考核指标等导致“逐利执法”的问题。

（二）在治超工作中违规收取年票、月票，出售“路牌”，凭借票、牌就可以正常上路行驶的问题。

（三）对类型、情节相同的违法行为执法尺度不一，处罚金额相差较大，对违法行为擅自修改定性，以“集体讨论”等名义擅自降低处罚标准的问题。

（四）采取行政强制措施与证据先行登记保存措施随意性较大，不规范扣车、超期扣车，对查扣的超限超载车辆违规予以放行的问题。

（五）未按规定摆放发光或者反光的警示标志、设置减速提示标牌、反光锥桶等安全防护设备，在行车道随意拦截正常行驶大货车进行执法的问题。

（六）对企业执法检查存在频次过高，缺乏协调性和统一性，检查多、检查乱、多头检查的问题。

（七）在公路上违法违规设置限高限宽装置，阻断、限制车辆通行，增加运输企业、司机不合理负担的问题。

（八）执法服务不热心、不细心、不耐心，语言生冷、态度生硬，辱骂、恐吓当事人，用拳脚暴力执法的问题。

（九）在执法过程中，告知当事人权利不规范，对当事人陈述权、申辩权等各项权利的正常行使保障不到位的问题。

（十）对符合首违免罚条件的轻微违法行为进行处罚；对违法行为仅处罚，不责令改正；对超载货车只处罚不卸载，在没有消除违法行为的情况下就直接放行等重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务的问题。

（十一）不分具体情形和实际情况定性违法行为，不具体分析违法行为的情节轻重及主观意图，机械适用法条进行处罚等“一刀切”执法的问题。

（十二）在重大节日或重大活动期间，针对交通违法行为查处力度明显加大，事后力度明显减小，没有真正做到常管常严，日常检查松，专项行动紧等运动式执法的问题。

（十三）采用钓鱼执法增加绩效或对违法行为一律采取顶格处罚等过度执法的问题。

（十四）滥用职权、徇私枉法、以权谋私、办人情案、关系案、金钱案，吃拿卡要等执法“寻租”问题。

（十五）无执法资格的辅助人员单独上路执法，与社会“黄牛”、非法中介勾结，违法收受各种财物通风报信、放行违法车辆的问题。

三、责任分工

大队专项整治工作专班负责大队专项整治小组日常工作，组织开展专项整治工作，收集、汇总、梳理专项整治行动月报，自查情况、问题整改情况、典型案例。

大队办公室负责开展专题宣传活动及舆情引导、应对处置工作、投诉举报工作（投诉举报电话12328、网络平台12345）、完善各项工作制度；开展专题队伍教育培训、执法文明、执法规范的监督工作；制服服装、执法装备、信息化设备领用以及维护工作。。

大队违法处理中心负责指导规范处置交通罚没款、非税收入等事项。

专项整治工作专班根据有关部署要求开展具体专项整治工作，并及时主动向主管部门报告工作有关情况。

四、实施步骤

（一）全面动员部署（4月28日前）。要迅速对专项整治进行动员部署，按照本行动方案要求，结合工作实际，细化工作任务，明确工作责任，落实工作要求，成立专项整治小组及工作专班，推动专项整治扎实开展。专项整治小组名单于2023年4月28日前报送支队案件审理科。

（二）深入自查自纠（6月25日前）。要通过网站、微信公众号、宣传栏、本地主流媒体等载体，向社会发布专项整治通告，公布监督举报电话和举报邮箱。综合运用新闻媒体、信访投诉、12328热线、复议、诉讼等渠道，广泛收集问题线索。通过实地走访、座谈会、个别谈话等多种形式，广泛听取群众和相关从业人员反映和意见。

要坚持“刀刃向内”自上而下开展自查，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照本方案要求，聚焦15类整治重点，组织执法人员深入检视自查。针对查摆和收集的问题线索，要分类研判、剖析原因、找准根源，研究制定切实可行的整改方案，细化整改举措，明确责任部门、责任人和完成时限，明确工作方式、工作成果和检验标准。于6月25日前完成自查工作，于7月1日前将自查报告和整改方案报送市交通运输局政策法规科。

（三）全面集中整改（10月1日前）。自整改方案上报之日起，要开展为期3个月集中整改，按照制定的整改方案，倒排工期，限期整改，逐一销号。对可以马上整改的，立行立改加以解决；对一时难以整改到位的，要列出时间表、路线图，常抓不懈推动解决。对人民群众反映强烈的行政执法突出问题，要成立工作专班，明确专人负责，及时、严格、规范进行处理，解决情况和处理结果要及时予以反馈，并上报支队，确保件件有回音、事事有着落。整改结束后形成总结报告，于10月1前报送支队案件审理科。总结报告要明确专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议等，对所有整治问题，要建立交通运输综合行政执法突出问题整改台账，以报告附件形式报送详细整改台账，同时附1-2个典型案例；追责问责、容错免责情况要作专题说明。

（四）全面总结提升（长期推进）。要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治本措施，转化为制度成果，形成长效工作机制。要结合交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动、建立执法规范化长效机制的意见，突出标本兼治，补齐制度短板，提出完善相关法规政策制度的意见和建议，特别是对不合理的行政处罚等条文研究提出清理意见，做到务实管用，进一步提高交通运输行政执法能力和水平，促进严格规范公正文明执法。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。要切实提高政治站位，深入贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办及市依法治市办的工作部署，牢固树立执法为民宗旨，切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实统筹推进，及时协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题，确保部署有进度、推进有标准、整治有效果。

（二）压紧压实工作责任。要层层传导压力，拧紧责任链条，坚持内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清问题底数，彻底整治执法顽瘴痼疾。单位主要负责人要切实履行专项整治工作第一责任人职责，全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办。执法机构领导干部要带头剖析自查，主动检视自身问题，自觉接受各方面监督，形成“头雁效应”，推动自查自纠走深走实。

（三）扎实推进落实落地。要认真落实专项整治行动方案，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，查深查细、做准做实；要建立信息报送、明查暗访，线索移交等工作机制，坚持边查边改，坚持显性问题和根源问题一体排查，防止问题反弹、顽疾变异，同时抓好露头新问题整改。要定期跟踪专项整治行动开展情况，编写专项整治行动月报，总结成效、推广经验、通报问题，对专项整治工作开展情况进行检查指导，确保认识到位、剖析到位、整改到位。要建立与同级纪检监察机构的协作配合机制，加强沟通联络和情报共享，信息通报，探索联合暗访督查机制。对于在执法监督过程中发现的涉嫌以权谋私，失职渎职，权钱交易，徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。

（四）强化督导确保效果。支队将把人民群众反应强烈、社会关注度高、引发负面舆情的重点问题以及投诉举报高频事项列入督办台账，实行挂牌督办，对问题严重的实施驻地督导，确保问题整改到位；采取明查与暗访相结合的方式对各县（市、区）专项整治开展情况进行重点督查，对整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的单位和个人，及时采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期改正；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，严肃追责问责。专项整治开展情况将列入年底市交通运输局绩效考核内容。县级交通运输主管部门会组建专门督察队，对专项整治行动开展不间断明察暗访，确保行动取得实效。

（五）加强舆论宣传引导。要积极开展宣传发动，把专项整治工作部署和任务要求传达到每个执法岗位、每位执法人员，营造人人参与、人人关心的浓厚氛围。要充分利用传统媒体、新媒体等全媒体方式，广泛宣传执法政策和服务举措，让广大从业人员充分了解政策导向、享受政策红利。深入宣传专项整治行动的重大工作部署，加大违规违纪典型案例公开曝光，彰显队伍整顿、正风肃纪的力度和决心。大力宣传执法先进人物、先进事迹，弘扬执法正能量，引导社会各界理解、支持执法工作，营造良好舆论氛围。要加大互联网负面舆情监测，及时发现负面舆情并依法依规处理、反馈到位，防止负面舆情事态扩大升级。

（六）及时做好信息报送。为及时了解掌握全市专项整治行动工作情况，支队建立月报送情况制度。专项整治期间，每月16日前，经大队主要领导审核同意后，向市交通运输执法领域突出问题专项整治工作专班报送专项整治行动月报。具体内容包括：领导重视、组织动员、开展督导检查工作、查摆问题、整改工作落实、典型案例、长效机制建设、问题线索处置、群众投诉举报处理等情况。

信息月报要突出“快”“实”“简”“准”即报送要及时，内容要真实，文字要精简，数据要准确。联络员姓名、职务和联系方式于4月28日前报送支队。

联系人：傅晓丹 谢坤  联系电话：6832059

邮箱：nhjtzfdd@163.com

附件：宁化县交通运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组