宁化县人民政府：

在县委、县政府的正确领导下，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记来闽时系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和宁化县全面依法治县工作会议精神，宣传贯彻中国特色社会主义法治理念，引导广大干部群众坚持运用法治思维和法治方式，为我县卫生健康事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将2022年工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)健全法律和标准体系，提高工作法治化水平

持续加强卫生健康法治化管理，组织开展《医师法》《行政处罚法》等法律法规的解读，围绕《关于印发宁化县行政规范性文件合法性审核指引的通知》，完善行政规范性文件合法性审核机制。深入剖析本县卫生健康法治体系薄弱环节，提出进一步完善法治体系建议。

(二)完善依法行政制度体系，提升法治治理能力

严格落实行政执法“三项制度”。公示行政执法基本信息和动态信息并及时更新，提高执法透明度。规范现场执法行为，要求监督员在现场执法前了解执法的内容和职责，全面执行全过程记录的执法，切实做到全程留痕。规范重大行政执法决定法制审核程序，重大行政执法决定经过法制审核并出具书面审核意见。

(三)加强重点领域执法，提高综合监管效能

结合《福建省卫生健康行政处罚自由裁量权实施办法》、《福建省卫生健康行政处罚自由裁量权细化标准》，确立了宁化县卫生健康行政处罚裁量规则和裁量规则，完善了处罚裁量分档规定，进一步规范行政处罚裁量权的行使。

2022年，共检查医疗机构279家，对医疗机构累计监督364户次、监督覆盖率达到100%，下达监督意见书17份，网络直报364户次；开展公共场所卫生监督次数为373户次，无证立案查处5起，办结5起；行政处罚案件共14起，办结14起，共处罚金5.1万元。

(四)深化“放管服”改革，提升政务服务效能

　　一是继续深化行政审批制度改革。推进“证照分离”改革与电子证照应用，推行告知承诺与容缺受理制，3项政务服务事项采取告知承诺方式办理。

二是不断优化政务服务。以为群众提供优质高效的政务服务为出发点和落脚地，提升各项审批事项的服务效率，进一步压减行政许可承诺办理时限，简化审查内容和审查环节，推进“出生一件事”套餐集成服务。

(五）健全矛盾纠纷行政调处化解体系，依法有效化解矛盾纠纷

健全信访工作岗位责任制，为确保信访渠道畅通，确保群众诉求有处说、有人管，通过电话接访、网上12345平台、信访部门转发等渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题，做到事事有记录，件件有答复，切实解决卫生健康领域群众“急难愁盼”问题。2022年共受理信访24件，12345便民服务平台、民意直通车诉求问题333件，回复群众来电咨询2000余条。

(六)持续深入开展法治宣传教育，提升依法治理水平

按照省市“八五”普法动员部署会议精神，全面启动“八五”普法工作。围绕卫生健康中心工作，对接各医疗卫生单位和群众需求，充分运用宣传栏、电子屏、“两微一端”等，广泛开展宪法宣传周和普法志愿服务活动。

　　二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治政府建设工作氛围不够浓，部分业务股室、下属单位对法治政府建设目标、任务等重要内容未能熟练掌握，依法行政能力有待进一步提高。

二是卫生健康监督任务重，监督执法力量薄弱。按照国家《关于卫生监督体系建设的若干规定》每万人配备1到1.5名卫生监督员，结合我县常住人口规模，现有监督执法力量无法很好的承担全县公共卫生监督管理任务。

三是执法对象对法律法规理解不够深入，需要进一步加强卫生健康法律法规宣传。通过职业卫生执法检查，发现企业职工健康体检率低，企业职业卫生意识不足。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，我局严格落实《党政主要负责人履行关于推进法治政府建设第一责任人职责规定》的精神要求，党政主要负责人自觉将法治政府建设摆在重要位置，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责。

（一）加强本单位法治政府建设组织领导

建立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。根据法治政府建设的具体实施方案，明确法治建设工作任务目标，强化责任保障。

（二）全面提高领导干部依法治理能力

坚持领导干部学法制度，定期开展党组普法学法活动，全体职工干部学习会议，集中研学《习近平谈治国理政》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等有关法律法规，进一步加强法治宣传教育。

（三）严格推进依法决策、政务公开制度

落实“三重一大”决策要求，坚持重大决策、规范性文件合法性审查。全面推进政务公开，推动依法公开事项的及时性、规范性，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。推动法律顾问参与重大决策、依法管理，充分发挥法律顾问在防范化解法律风险、推进依法治理中的作用。

(四)建立常态化、长效化监督制度

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。认真做好行政复议和应诉工作，规范依法出庭应诉工作，强化对行政权力运行的制约和监督。开展典型案例警示教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。把依法办事作为班子民主生活会重要内容，完善内部层级监督。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，为贯彻县委县政府关于依法治县、法治政府建设的工作部署，我局将进一步健全工作制度，完善决策机制，全面推进依法行政，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。

一是进一步提升依法行政能力。加强卫生健康系统工作人员的法治宣传教育培训，加强对行政人员特别是领导干部依法行政意识和能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，提高行政决策的公信度与执行力，从源头减少行政纠纷的产生。

二是进一步优化法治化营商环境。按照分级分类原则，优化行政审批程序。推进政务服务标准化建设，建立完善行政审批事项的事中事后监管。

三是进一步加强综合监管体系建设。加大违法行为查处力度，充分利用打击非法行医的协调机制和行刑衔接制度，持续开展打击非法行医、医疗市场乱象整治等工作。进一步拓宽群众监督渠道，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感，确保群众真正得益受惠。

宁化县卫生健康局

                                2023年2月10日