局属各单位、驻局纪检组：

根据公安部统一部署，结合中国人民警察节庆祝活动安排和我县实际，县局决定在全县公安机关组织开展以“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭、听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难”（“五进五民”）为主要内容的爱民实践活动，现制定实施方案如下。

一、工作目标

要着力实现“四个提升”：即实实在在地为群众解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，提升基层社会治理水平；实实在在地解决一批危害或影响群众切身利益的公共安全问题、排查整治一批公共安全风险隐患，提升做好维护社会稳定工作水平；实实在在地解决一批群众反映强烈的执法不公开、不廉洁等突出问题，展现公安机关在推动全面依法治国进程中的担当作为，提升公安执法公信力和队伍作风形象；大张旗鼓地宣传推广一批爱民模范的先进事迹和经验做法，发挥先进典型的示范引领作用，提升新时代公安机关服务群众质量和群众工作水平。

二、活动内容

（一）深入开展“一村（社区）一警一实事”活动。春节前，各派出所、社区警务室要依层级邀请辖区人大代表、政协委员、居（村）委会干部、群众代表等召开一场座谈会。组织派出所民警、辅警走千家、进万户，关注困难群众，落实结对帮扶，提供力所能及的帮助。对辖区各类利益诉求群体、重点人群开展逐一走访，及时发现苗头线索，及时开展化解和消除。充分运用集中宣传形式和“微信派出所”，网上网下相结合，加强公共安全知识宣传，切实提高群众防范意识和能力。其中，各派出所和社区警务室节前开展集中宣传工作不少于1次，“微信派出所”每周相关信息推送不少于1条。按照《三明市公安局关于坚决遏制重大“民转刑”案件，提升社会治理水平专项攻坚行动工作意见》，持续深入辖区开展矛盾纠纷和重大风险隐患排查化解，防止各类矛盾交织叠加、形成连锁反应，积极预防“民转刑”、“刑转命”案件发生。组织森林警察深入林区开展走访慰问、访贫问苦，帮助解决林区群众实际困难；通过召开“恳谈会”“评议会”等多种形式听取林区群众诉求、通报林区治安状况，广泛征求林区群众对森林警察工作的意见建议；开展林业法律法规宣传活动，提高林区群众保护森林资源和生态安全意识。（牵头单位：治安大队、森林警察大队）

（二）扎实推进“警情大回访”活动。在日常接处警短信回访评议以及警情倒查整改工作的基础上，重点对群众投诉、回复不满意警情开展上门回访，排查接处警突出问题，深入听取民声、细致访查民情，广泛征求人民群众对公安机关接处警工作的意见建议。（牵头单位：指挥中心）

（三）集中推出一批便民利企的新措施

1. 持续加大治安便民服务。采取开辟绿色通道，上门集中办理、适当延长窗口工作时间、电话、QQ、微信预约咨询、定点办理、向群众发放“便民服务卡”等多种形式，切实满足节日期间群众办事需求。节日期间，各派出所户籍窗口必须安排一名工作人员。要做好事后服务，节后即外出务工、经商、就学的群众，可以由其亲属凭本人身份证和《领取凭证》代为领取身份证，受理未办结的的户口业务，可由其亲属凭本人身份证和户口本办理落户手续。加强“网上办事大厅”建设，对现有行政审批事项进行全面梳理，严格规范办事时限、办事程序、办事条件。加大“网上办事大厅”宣传力度，全面开展网上预约、办理。强化电子证照录入应用，及时上传生成电子证照信息，对可通过电子证照库查询的一律不再要求申请人（单位）提供。严格落实《关于进一步压缩企业开办时间的意见》，实现市区范围内企业公章刻制在1个工作日内完成。（牵头单位：治安大队）

2. 深化公安交管“放管服”改革优化营商环境。积极回应人民群众需求和社会各界关切，不断深化交管“放管服”改革，推进“异地通办”“简政放权”“网上服务”等举措，扎实推动公安交通管理12项新措施落实落地，取得实效，进一步优化营商环境。（牵头单位：交警大队）

3. 深入推进出入境证件便利化服务。按照外防输入、内防反弹要求，做好公民减少非必要跨境旅行安全提醒及防范提示；协助乡镇对疑似非法入境人员摸排核实；对辖区常住外籍人员开展走访，妥善为因受疫情影响而无法出境外国人办理签证证件延期、换发手续；加强与县人才管理部门的沟通对接，走访我县重点涉外单位企业，广泛宣传介绍服务外籍高层次人员便利政策。在贯彻落实好“全国通办”“12项政策”等便民措施的基础上，推进网上登记备案和网上申请商务签注等“自助出入境”和“指尖出入境”建设，推出更多网上、自助机上、手机上办理出入境便民服务举措。（牵头单位：治安大队、出入境大队）

（四）以打击民生领域突出违法犯罪为重点开展专项整治

1. 持续掀起破案打击热潮。因地制宜实施分类打击、精确打击，重点打击危害群众切身利益的多发性侵财犯罪，加强情报信息研判，深挖线索、适度经营，实现打团伙、打系列、打流窜、压发案的目标。积极依托“e体+”智慧赋能中心技术优势，强化“一级研判”工作，与县局同步联动、精准对接，对辖区现行案件、犯罪窝点、上网在逃犯罪嫌疑人，以及关联的上下游灰色产业群线索进行认真梳理，深入研判，开展专案攻坚。对已经经营成熟案件，要适时开展集群战役，集中收网，强化审讯，确保人不漏罪、案不漏人，尽快侦破一批案件。坚持破案与追赃并重，于2月20日前开展一次集中退赃大会，通过集中退赃体现爱民实践活动的良好举措和突出成效，使老百姓了解公安工作、理解公安工作、关注公安工作、关心公安工作。（牵头单位：刑侦大队）

2. 组织开展打击涉烟经济犯罪暨“两节”烟草市场清理整顿专项行动。联合县烟草专卖局开展打击涉烟经济犯罪专项行动，严厉打击卷烟制假产能和运输假烟链条，维护我县烟草市场经济秩序的稳定。（牵头单位：经侦大队）

3. 严打“黄丑”“食药环”违法犯罪。深入推进打击跨境网络赌博犯罪和防范打击非法出入境活动，通过源头管控、封堵劝返、专案攻坚，破获一批跨省跨境网络赌博和出境参赌案件。组织开展打击黄赌违法犯罪专项行动和打击节日期间农村地区赌博问题专项行动，全面强化公共娱乐场所日常监管，着力整治面上显见性黄赌违法犯罪活动。深入开展打击食药环违法犯罪专项行动，紧盯“肉制品、水产品、食用农产品、酒类、保健食品，涉儿童、妇女、老年人药品”等领域，打击整治易发多发食药品安全问题；严打非法排污、非法倾倒固体废物和跨省入闽污染环境等犯罪；紧盯重点地区，针对电子商务、寄递物流等制售假重点环节，会同有关部门联动整治。（牵头单位：治安大队）

4. 开展“平安春运”活动。开展春运交通安全隐患大排查，严查严控交通违法行为，净化群众平安出行环境，坚决防止发生群死群伤、多车相撞道路交通事故，严防发生重特大道路交通事故；坚决防止发生长时间、大范围的道路交通拥堵，减少拥堵区域、路段、节点。广泛发布春运期间“两公布一提示”内容，围绕春运启动日、节前返乡高峰、节中自驾出行和节后返程等重点时段，以及雨雪、团雾等恶劣天气特殊情况，通过多种途径广泛开展预警提示，滚动发布各类出行提示信息，及时发布主干公路的交通状况和流量信息，引导群众合理错峰出行。（牵头单位：交警大队）

5. 开展打击破坏野生动物行为专项行动。在春节前后集中开展一次打击破坏野生动物行为的专项行动，对捕猎、收购、运输、出售珍贵濒危野生动物等行为，依法精准打击处理，坚决斩断非法捕猎、收购、运输、销售的地下产业链，保护好野生动物资源。（牵头单位：森林警察大队）

6. 开展解决群众合理合法诉求活动。结合公安信访突出问题攻坚化解专项工作，充分发挥领导干部示范引领作用，全面深化“四门四访”工作机制，真正解决和化解重大涉警疑难信访案件，取信于民。（牵头单位：信访办）

（五）持续加大力度巩固拓展脱贫攻坚成果。认真梳理本辖区贫困户，做好节日慰问。了解和解决帮扶对象生活生产情况和实际困难，深化培育“造血”功能，帮助扶贫对象想办法、找门路，争取政策和资金扶持，增加群众收入。（牵头单位：政工室、警保室）

（六）大力宣传推广公安机关爱民为民的先进事迹和经验做法。结合市局发布的10名“最美基层民警”，大力开展学习宣传活动，号召广大公安民警、辅警以先进典型为榜样，奋力书写新时代宁化公安的奉献与担当。以“三明警方”微信公众号“警察故事”专栏中刊发的百名警察故事中精选5名基层民警，结合“进乡村、进社区、进单位、进企业、进校园”开展宣讲活动。广泛选树宣传公安基层一线爱民为民的先进典型，充分展示宁化公安风采，结合中国人民警察节主题庆祝活动，举办“警营风采”图片展览。（牵头单位：警公办）

三、工作要求

这次爱民实践活动从即日起至2021年2月底，各单位要强化统筹谋划，精心组织实施，确保取得扎实成效。

（一）思想上高度重视。各单位要充分认识开展爱民实践活动的目的和意义，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督促，强化组织安排和督导检查，抓好统筹兼顾和协调指导，切实把开展爱民实践活动与做好今冬明春维护安全稳定工作、与深化开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿紧密结合起来，推动工作全面提升。

（二）行动上迅速跟进。此次爱民实践活动时间紧、任务重，各级公安机关领导干部要迅速行动起来，以身作则、率先垂范，通过建立联系点、结对帮扶、分片包干、蹲点调研等方式，带着深入实际、深入基层、深入群众，带着感情、带着责任、带着方法，竭心尽力解决群众实际问题，为广大民警树立榜样。各部门警种要紧密结合职责任务和工作实际，加强系统推动和分类指导，及时发现解决问题，积极总结经验做法，推动形成长效机制。

（三）措施上具体有力。各单位要紧绷疫情防控这根弦，严格落实常态化疫情防控措施，做深做实做细民警辅警个人防护，确保爱民实践活动过程中队伍安全。综合运用全媒体手段，积极宣传推介公安机关开展爱民实践活动的良好举措和突出成效，大力宣传公安先进典型爱民为民的感人事迹和经验做法，引导和激励广大公安民警全力以赴保安全、护稳定、抓改革、促发展，努力以党和人民满意的新担当新业绩新形象迎接中国共产党成立100周年。

各单位贯彻落实和活动进展情况，请及时报县局政工室。

宁化县公安局

2021年1月12日