一、学校基本情况

我县现有义务教育学校 37 所，其中完全中学3所、初级中学7所、九年一贯制学校7所、中心学校15所、特教学校1所、农村完小4所、农村教学点31个。2017-2018学年初中在校生 8541 人，小学在校生 21836 人，特教在校生（含随班就读生）421人；义务教育阶段专任教师 2163 人，其中初中专任教师 792人，小学专任教师 1371 人。2012 年通过义务教育初步均衡评估验收，2014年完成义务教育学校省级标准化验收，2016 年 1 月通过义务教育发展基本均衡县国家验收。

二、否决指标情况

1.我县已全面消除D级危房，全县37所中小学及31个教学点均无D级危房。

2.全县教学点以上学校全部实现一人一套课桌椅。

3.全县37所中小学及31个教学点均设置有旗台、旗杆。

4.全县寄宿学生每人1张床位，无“大通铺”现象。

5.寄宿制学校均建有学生宿舍楼，无地下室或半地下室设置学生宿舍的现象。

    6.全县初中、小学均不存在66人以上超大班额的班级。

三、工作推进情况

（一）完善工作推进机制，强化“全面改薄”保障水平

1.成立组织机构，形成推进合力。成立宁化县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组及其办公室，统筹全县“全面改薄”工作。县教育局认真做好项目规划，明确学校改薄路线图和时间表，经常深入项目监督检查，严抓工程质量、安全、进度。县发改局及时解决项目立项、招标核准等工作，并具体帮助学校解决各种问题。县财政局积极落实县级配套资金，采购办为“全面改薄”设备采购开通“绿色通道”。县领导经常组织相关部门对“全面改薄”工作推进情况进行检查调研，解决“全面改薄”工作中的困难和问题。

2.落实经费保障，出台优惠政策。认真落实“全面改薄”县级配套资金，采取县级财政多方筹措、争取社会捐赠等方式解决配套资金，确保配套资金满足“全面改薄”项目所需。截止2017年底我县共投入改薄配套资金2061.8万元。在优惠政策落实方面，各相关部门参照校安工程有关优惠政策，开通全面改薄项目“绿色通道”，减免和优惠相关费用。设计、勘察、监理和招标代理采用招标或竞争性谈判，选择最优惠的机构，最大限度节约工程资金。教育装备通过招标采购，降低设备采购成本的同时确保采购质量。

3.加强资金监管，规范经费使用。我县所有“全面改薄”项目资金均进入工程资金专户，由县财政局和县教育局共同管理，严格按工程序时进度或设备安装完成时间支付进度款，由县财政局和县教育局共同审核后从资金专户中直接拨付给施工企业或设备采购中标企业，做到项目经费规范管理、规范使用，确保资金安全。

（二）扎实推进项目建设，保证“全面改薄”项目质量

1.精心分解年度任务，加快项目建设进度。根据《宁化县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）》，精心安排每个年度改薄任务，将完成情况纳入校长责任目标考核。采取项目县级统一管理、学校具体负责的方式，督促施工方严格按倒计时进度安排，完成“全面改薄”项目建设任务。至2017年底工程项目类投入资金3587万元，其中校舍建设项目18个，建筑面积34636平方米，目前已竣工17个，竣工面积31436平方米，占五年总规划的171.36%；室外运动场16个，建设面积43410平方米，已全部竣工，占五年总规划的62.58%。县财政2018年-2020年根据教学点办学规模和学生人数，按每个教学点1-6万元的标准统筹安排资金，用于完小和教学点的修缮及设施设备添置。仪器设备类投入资金4768.9万元，其中生活设施532.1万元，图书购置16.1万册共计433万元，课桌凳20463套共计324万元，购置计算机、教学仪器设备等2477.8万元，更新改造班班通多媒体远程教学设备1002万元，占五年总规划中采购资金的106.5%。

2.狠抓项目建设管理，保证工程建设质量。出台《宁化县学校基本建设管理监督办法》《宁化县学校建设项目管理实施细则》等一系列文件，为“全面改薄”工作的顺利推进提供制度保障。落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，紧盯规划设计、招投标、施工进度、监理到位、质量安全监督、资金支付等关键环节，确保“全面改薄”任务顺利完成。组织县教育局包校领导、改薄办工作人员经常深入工地，从工程放样到施工中的分部验收，从工程建设到工地建设，从现场监理记录到各责任主体的验收记录，全程进行检查指导。严格按国家相关验收标准，组织各有关部门认真做好项目初验和终验工作，确保每个项目质量合格，达到抗震和综合防灾要求。

    3.加大校园安全投入，完善校园安全设施。2014年以来，我县义务教育学校“全面改薄”安全设施方面，各义务教育学校投入了大量的资金，对学校安全设施设备进行了改造提升。对学校重点部位投入260余万元加密学校监控设施，投入200多万元完成学校与公安电子视频监控组网工作，增加摄像头781路、报警装置37路、学生宿舍急救箱28个、灭火器21个、消防栓22个、应急灯50个、疏散标识98个。目前，我县大部分学校安全设施已达到安全标准化的要求。

（三）配齐配足教育设施，补齐“全面改薄”装备短板

1.更新改造功能教室，完善设施设备配置。投入资金700万余元，更新改造初中理化生实验室设施31间，小学科学室17间，音乐、美术等专用教室50余间，图书室15间。投入资金4769.9万元更新各类仪器设备，保证中心校以上学校实验仪器100%满足二人一组的分组实验要求，学校生均图书达到省颁标准，体育设施设备满足学生锻炼需要，寄宿生实现一人一床。

2.加大教育信息化投入，完善“数字校园”建设。投入资金1600余万元，完成农村中小学宽带网络接入项目，网络全面实现“校校通”，班均出口带宽平均不低于4M；完成 “班班通”教室建设403间，更新改造网络计算机教室13间，全县中小学生机比小于9∶1，教学点以上学校实现一人一机；建设教学点数字教育资源全覆盖项目33个。完成全县教职工个人学习空间的账号注册，成功引进“人教版数字校园”资源，教师利用互联网资源教学成为我县中小学课堂教学新常态。与厦门悦讯公司联合开发运用互联网构建阅读测评系统，“互联网+阅读”经验被《福建日报》专题报道并在全市推广。2017年投入67万余元建设数字图书资源库280万余册。

3.规范装备采购程序，完善教育装备管理。出台《关于规范教学实验设施设备、幼儿教玩具采购的通知》，采购教学仪器设施设备严格按照政府采购程序操作，严格履行政府采购招标、验收要求，采购的设施设备执行项目校初验、教师测试运行、县级最终验收的三步验收法，使设施设备达到“三证”要求。出台《实验室与功能教室使用管理考评细则》和《班班通使用与管理考评细则》，与精细化管理一起纳入中小学年度综合督导考评，切实加强学校专用教室以及班班通教室的使用与管理。学校配套完善功能室管理制度、器材设备保管使用制度、学生实验活动手册和实验器材安全防护与保养制度等，各校功能室有明确的工作人员分工和职责，设施设备做到物清、账清、资料清、标志清。

（四）加强教师队伍管理，解决“全面改薄”师资问题

1.统一城乡教师编制，开展教师城乡交流。全面落实“以县为主”和“县管校用”的教师管理体制，县域内公办学校教职工人事关系“收归县管”，实行统一管理，统筹配置，切实做到县域内义务教育学校教师工资待遇制度、编制标准、岗位结构比例、招考聘用、考核办法、退休教师管理和服务“六统一”。制定《义务教育学校教师校际交流工作实施意见》，近三年教师交流人数超过应交流人数的10%。制定了《宁化县初中以城带乡质量发展共同体活动方案》和《开展农村薄弱学校委托管理试点工作的实施方案》。采取师资轮岗、资源共享、示范带动等方式，带动城乡之间、学校之间教育质量均衡提升。

2.落实农村教师待遇，稳定农村教师队伍。制定并落实《宁化县人民政府关于进一步完善教师队伍建设及乡村教师支持计划（2015-2020年）的实施意见》和《宁化县“葛藤人才行动”实施意见（试行）》，教师绩效管理奖和应休未休等福利待遇与公务员同等享受，农村学校教师和特殊教育学校教师的津补贴政策得到落实。依法保证教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资，中小学教师的医疗、住房和其他福利待遇得到全面落实。

3.加大教师培训力度，促进教师专业成长。制定并落实《关于进一步提升学校校长（园长）素质和管理水平的实施意见》、《宁化县教育系统名师工程实施意见》等文件，不断促进校长、教师培训工作和骨干教师队伍建设。成立名师工作室21个，吸纳名师工作室成员212名，初步建立名师梯次培养体系。各校紧紧围绕县域“适合教育”综合改革，开展形式多样的“校本教研”和“校本培训”。2017年县财政按全县教师工资总额1.5%的比例核拨教师继续教育经费，2018年提高至2%，2019年将提高至2.5%。

（五）规范学校办学行为，关注“全面改薄”事业指标

认真执行办学行为“五规范”，开齐开足省颁课程。统筹做好中心校与农村教学点管理，实现教学点师资由中心学校统筹安排，课程由中心学校统一制定，教学常规由中心学校检查指导，教学质量由中心学校统一监测，保证教学点教育教学工作正常开展。加快城区学校扩容建设步伐，不断满足城镇化进程随迁子女就近入学需求，全县义务教育学校城区班额控制在55人以内，农村控制在50人以内。持之以恒抓实学校“控辍保学”工作，将“控辍保学”指标纳入校长年度考核目标，提升义务教育学额巩固水平。2017-2018学年小学辍学率0，初中辍学率为0.06%。

近年来，我县“全面改薄”工作扎实推进，办学条件逐年完善，教育整体实力大幅提升，但与省内先进地区相比，仍存在一些困难和问题。主要表现为：一是在经费上，学校公用经费仍显不足，特别是农村中小学校由于学生数少，学校运转困难。二是我县属省扶贫开发工作重点县，财政较为困难，虽每年教育投入都达到“三个增长”，但总量偏小，投入略显不足。三是实验专业管理队伍人才较为欠缺，管理水平不高，现代教育技术装备使用不均衡。下阶段，我县将在继续加大 “全面改薄”县级配套资金筹措力度的同时，继续加大教师转岗培训工作力度，提升教师信息化应用水平，提高功能教室使用效率，不断促进县域义务教育高位均衡发展。

                    宁化县人民政府

                   2018年6月13日