汛期将至，为保障我镇流域水质平稳度汛，经研究，决定制定泉上镇2024年汛期污染防治攻坚行动方案。

一、攻坚目标

全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决落实汛期污染防治攻坚行动各项要求，做好我镇存在突出生态环境问题，断面水质达到省考核要求（Ⅲ类水质），力争达到Ⅱ类水质；与湖村镇交接断面达到Ⅱ类水质。

二、攻坚任务及措施

围绕我镇水环境突出生态环境问题，重点从畜禽养殖污染、乡村生活污水、农村生活垃圾、面源污染、垃圾中转站、水土流失治理等6个专项，组织开展生态环境突出问题综合整治攻坚行动。同时，在具体执行过程中，实时根据中央、省环保督察和省上有关政策文件的最新要求，以及省、市、县领导对生态环境工作新的批示精神，对攻坚任务进行动态调整，第一时间压紧压实攻坚责任，切实抓好生态环境突出问题整改。

1.畜禽养殖污染

攻坚目标：规模生猪养殖场达标排放；规范化管理规模生猪养殖场和规下生猪养殖场，提高资源化利用效率，确实解决生猪养殖粪污污染问题；禁养殖区内规模以下生猪养殖场清栏关停、可养区完成升级改造；境内鳗鱼养殖场尾水达标排放，杜绝偷排漏排事件发生。

攻坚措施：

（1）辖区内规模生猪养殖户和规下散养殖户列为监管对象，以“按村包干、定人定岗、定位定责”方式责任到人实行常态化管理机制。

（2）规模以上生猪养殖场方面。一是督促企业加强管理，督促泉永农牧养猪场企业及第三方加强尾水在线监测设备运维，提升改造环保处理设施，确保尾水符合达标排放要求；督促福建融翔生态农牧开发有限公司要配套污水生化处理设施，污水经集污池、沼气池、固液分离、氧化塘后再用于山林浇灌等资源再利用；督促三明牧丰农牧科技有限公司开展环保设施提升，青瑶村要加大日常巡查力度，未达标前不得复养。二是加强日常监管。畜牧水产站牵头，联合环保办、2家规模养猪场所在村等单位常态化开展突击督查检查工作。同时，明确由所在村负责安排人员轮流盯紧关键下游水质，发现问题及时上报畜牧水产站、环保办。三是持续开展水质监测。以明察暗访、昼巡夜查等方式，进一步加强对辖区2家规模养猪场的监管，并对其随机采样监测。对不符合排放标准的企业，在掌握详细情况后，配合执法部门依法处理。环保办对照2家规模生猪养殖场环境影响后评价工作方案，开展养殖场外上下游和养殖尾水日常采样监测分析水质变化情况，掌握污染实情，科学调整养殖规模。

（3）规模以下生猪养殖场方面。成立规模以下生猪养殖场整治工作领导小组，由畜牧水产站牵头，按照属地管理原则，入户进一步了解生猪养殖户具体情况，向其宣讲相关法律法规，劝导督促其在规定的时间内完成生猪养殖场清理、退出。若逾期仍未关停，我镇将依法依规对其进行拆除。3月前按照县政府要求，完成规模以下生猪养殖户的拆除、清理或改造提升。

（4）鳗鱼养殖方面。一是控水。水利站从严核准取用水量，尤其是严控地下水取用，强化鳗鱼养殖用水刚性约束，强化取用水监管，严厉打击违规取水行为。二是严管。畜牧水产站、环保办、水利站将鳗鱼养殖企业纳入重点监管对象管理，尾水排放口全部安装实时在线监控设施，实行排污在线实时监控，强化联动执法，严厉打击违规排污行为。三是巡查。畜牧水产站督促吉旺鳗鱼养殖场“以水定产”，减少鳗鱼养殖规模，严格控制养殖企业投苗量。畜牧水产站、环保办、水利站、谢新村要加大日常监管力度，不定期巡查排污口、污染治理设施运行台账、尾水排放等情况，实时掌握养殖企业用水量和尾水排放情况，依法查处各种违法违规行为，确保尾水达标排放。四是整改。畜牧水产站、环保办要参照规范鳗场废水治理设施和在线监控设施进行整改，督促企业落实主体责任做好尾水处理，规范运行环保设施及监测设备。

（5）严格监管执法。综合执法大队要积极开展执法监督，对于下放权责要履职尽责，同时积极配合宁化生态环境局、县农业农村局开展联合执法行动，依法严厉查处生猪养殖企业以资源化名义和利用雨天进行的偷排、漏排、超标排放等违法行为。加强鳗鱼用水、排水监管，依法查处违规用水和违法排污行为。

（6）强化汛期巡查管控。坚持属地原则，按照既定生猪养殖场（户）挂村领导和包村工作组长、村干部挂包责任制，负责日常特别是汛期养殖场尾水的巡查检查工作，汛期外实行每周一巡查机制，主要察看养殖户的尾水排放和设施运行、应急储液池的空间容量是否腾空。巡查以巡查照片和巡查记录为佐证。汛期期间(汛前、汛中、汛后)实行每天一巡查。汛前每户养殖场要建立应急储液池，配套做好防渗措施和与养殖容量相匹配的储液池，为汛期腾出足够储液空间。汛中加强巡查频次，防止养殖尾水外溢和偷排行为发生。汛后实地察看水情同步做水质预警分析监测，及时掌握水质变化情况。

责任单位：畜牧水产站、环保办、水利工作站、综合执法大队、各村

2.乡村生活污水专项整治

攻坚目标： 提高乡镇生活污水治理水平，乡镇生活污水处理率达到80%。

攻坚措施：

（1）加强污染源排查巡查。各村负责对辖区内的所有污染源和入河排污口开展排查梳理，建立一场一档（三家规模养殖企业），列出污染源清单，制定整治计划，发现偷排、漏排、超标排放等问题及时上报、制止并妥善处置，防止污染源直排入河。镇河长办要充分发挥河道专管员作用，加强巡查，特别要强化重点河段的巡查，若发现水体感观恶臭问题或其他影响水质的问题，及时反馈属地村、环保办、河长办。镇水利站要梳理、汇总在建工程，督促生产建设项目中的水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，做好各项水保措施。

（2）强化生活污水治理。一是加大对新建管网巡查工作，对于朱家溪、檀溪河等两个新建污水管网项目，镇环保办要加强日常巡查，防止出现“跑冒滴漏”现象，确保正常投入使用。二是建立健全污水处理设施运维，镇村建站负责督促泉上村对集镇污水处理站常态化开展日常巡查，并做好台账，督促第三方运营公司做好集镇污水处理设施设备正常运营，配合县住建局开展乡镇污水处理设施长效运维管理考核监督，确保污水处理站出水水质达标排放。镇环保办负责，督促做好各有关村农村生活污水处理设施的运维，及时做好问题整改。

（3）策划实施改造项目。村建站、环保办对接县住建局、生态环境局将管网建设不完善的村庄及需要提升治理的设施报送生成项目，争取资金分年度对已建集中式污水处理设施所在村庄主支管及接户管网进行完善，提高设施负荷率。

责任单位：水利站（河长办）、村建站、环保办、各村

3.农村生活垃圾收集、处置。

攻坚目标：确保集镇垃圾无乱堆乱放、及时清理，集镇及村庄面貌整洁卫生。

攻坚措施：村建站督促城管大队加大收集频次，确保所有垃圾能及时收集处置、转运；乡村振兴办督促各村每月开展一次“村庄清洁行动”，不定期到村检查环境卫生状况。

责任单位：村建站、乡村振兴办、各村

4.面源污染治理。

攻坚目标：强化农业面源污染治理，秸秆综合利用率稳定在90%以上，农膜回收率达80%以上，农药包装废弃物回收处理率不低于65%。合理施用化肥，实施农药减量行动，使用量比上年度各减少2%以上。

攻坚措施：（1）农技站负责引导合理控制农药用量，严禁使用高残、高毒农药，沿河两岸水稻田和烟田安装杀虫灯，逐步减少农药用量，大力推广绿肥种植、测土配方施肥技术，严格控制农药肥料施用量，年底前实现农药减量2%，化肥减量2%。（2）烟草站与各村共同负责调整烟叶种植面积，并对河边田块进行优化；指导烟农改进施肥方式，烟叶种植施肥从6:4传统施肥方式改变成一次性8:2的集肥方法，减少施肥的次数，减轻烟叶种植面源污染。

责任单位：农技站、烟草站、各村

5.垃圾中转站整治。

攻坚目标：及时清理转运垃圾，并做好日常排查，确保渗滤液不外溢污染外环境。

攻坚措施：

村建站要督促第三方及时清理转运垃圾，在渗滤液堆积多的地势低洼处新建收集井，并及时清理。

责任单位：村建站

6.水土流失治理专项整治

攻坚目标：加强水土流失治理，督促在建项目落实水土保持措施，减轻水土流失；加强越明矿业、众诚鑫新材料等企业监管，督促水土保持“三同时”措施落实到位，减轻人为水土流失。

攻坚措施：（1）加强在建项目管控工作。要监督施工单位落实好项目水保措施，在施工期间严格对照项目水保方案开展施工。水利站要定期或者不定期开展在建项目监督执法检查，对水保方案不落实或落实不到位的施工单位要履行惩罚措施。（2）由青瑶村负责加强巡查，特别是汛期要加大巡查频次，做好问题清单收集，督促企业开展整改，并报送镇水利站、环保办；水利站督促指导企业在平台土地上开挖截水沟和沉砂池，有效减轻水土流失问题。

责任单位：青瑶村、水利站、各在建工程负责人

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）、镇直各单位要分工合作，健全闭环管理机制，加强部门会商、联合检查，督促指导各项突出生态环境问题完成整治，促进形成齐抓共管工作合力。

（二）强化责任落实。强化生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，有关部门要落实行业主管责任，加强对专项整治工作的指导督促；各村（社区）要切实落实属地责任，各村书记作为督察整改和责任书履行的第一责任人，对专项工作要亲自抓、负总责，切实加强跟踪督办，及时协调解决整治工程中的困难和问题，压紧压实责任链条。