县委、县政府：

　　2023年，宁化县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）年》工作部署，认真履职尽责，高标准高质量扎实推进法治建设。在县委、县政府的领导下，在市司法局的大力指导下，各项工作取得成效。现将我局贯彻落实2023年法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强思想政治理论学习，打牢主题教育思想基础。召开学习党的二十大精神研讨会，领导干部撰写学习心得30余篇，党组理论学习中心组开展学习研讨19次。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定实施方案和工作计划，开展专题党课、现场教学、集体学习等15次，带领党组成员紧扣法治政府建设、社区矫正、人民调解、党风廉政建设等4个课题，深入基层司法所、联建村、县公证处及县7家律师事务所开展调研座谈。梳理形成问题清单4项，制定整改举措8条，推动主题教育走深走实。制定《宁化县司法行政系统岗位练兵比武活动方案》和《关于落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的工作方案》，开展业务集中培训教育15次，推动岗位练兵常态化，不断提升业务能力和本领。

　　（二）着力推进政府依法决策，持续推动依法行政。加强规范性文件备案审查管理，审核规范性文件23份，清理乡镇、部门现行有效行政规范性文件222份、继续有效并适时修改8份、废止或宣布失效416份。制定《关于进一步做好全县党政机关法律顾问工作的通知》，推进全县54家党政机关完成法律顾问100%配备。组建公职律师专业法律服务团对县“八大攻坚战役”指挥部六个攻坚组，参加县委县政府涉法专题会议20余次，参与县领导接访12次。

　　（三）加强行政执法监督，推进严格公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，扎实推进福建省行政执法大融合一体化平台建设，成立宁化县一体化大融合行政执法平台工作专班，推动全县各行政执法单位配齐配足执法平台设备，累计使用平台进行执法案件录入行政检查129件、行政处罚2件。新发行政执法资格证216张。组织开展乡镇综合行政执法等执法业务培训4次。制定《关于印发宁化县推行“综合查一次”联合执法机制实施方案的通知》，将43个行政执法事项综合为8个场景，减少检查企业300次、车辆12849次，发现违法行为213起。制发《宁化县司法局关于开展行政执法案卷评查的通知》（宁司〔2023〕24号），开展行政处罚案件评查38件。

　　（四）扎实推进行政复议工作，实质性化解行政争议。深入开展行政复议质量提升年活动，全年新收行政复议申请案件19件，受理13件、审结14件（往年结转2件），办理行政诉讼和上诉案件各4件。成立由14名公职律师组成的行政复议咨询委员会，为重大疑难复杂案件提供咨询意见。我局办理的宁政行复〔2020〕1号行政复议案件，在2023年全省优秀行政复议案卷评选活动中，获评“全省优秀行政复议案卷”。

　　（五）推进矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。坚持以“枫桥经验”六十周年纪念活动为契机，深化常态化矛盾纠纷排查化解专项行动，全力做好涉房地产、征地拆迁、讨薪欠薪等重点敏感领域矛盾纠纷排查化解，努力预防和遏制“民转刑”案件发生。全年全县各级调解组织调处矛盾纠纷3904件，成功化解3903件，化解成功率达99%，其中化解家庭矛盾362件，完成司法确认案件389件，调解协议涉及金额1418.32万元；调处公安机关、法院、信访等部门委派调解451件，反馈416件，期限内反馈率100%。

　　（六）落实“八五”普法规划，提升普法实效。创新打造“一网三点”（一平台：福建省“蒲公英”公益普法服务网上平台；一阵地：全省首个宪法学校；一载体：全省司法行政系统首家新媒体普法工作室；一队伍：巾帼“蒲公英”普法志愿服务队）普法新模式，实现普法零距离。2023年12月4日，在名远小学宪法学校举办国家宪法日系列活动，全校师生共计500余人参加；新媒体普法工作室拍摄普法系列微视频9个，其中《国家安全，你我都是守护人》公益宣传片获2023年全省“新时代 新国安”短视频创作大赛一等奖；宁化县巾帼“蒲公英”普法志愿服务队获得福建省第三届新时代巾帼志愿服务工作“十大最美组织”荣誉称号。“一网三点”普法新模式荣获中国民主法制出版社联合中国社会科学院法学研究所等机构举办的首届法治时代创新论坛2023年法治宣传教育创新案例。

　　（七）强化重点人群管控，推进扫黑除恶常态化。加强社区矫正对象监管，强化刑满释放人员安置帮教。全年全县累计接收社区矫正对象2311人，解除矫正2080人，在矫社区矫正对象231人，开展适用性审前社会调查98件；社区矫正对象被警告处分23人次、训诫115人、治安处罚1人、收监执行2人，无脱漏管、非正常死亡等情形。全年衔接安置帮教对象379人，妥善安置379人，其中落实双列管人员3人，衔接率、安置率、帮教率均达100%。开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传进圩场、进会场、进广场、进社区矫正教育课堂20余场次，发放宣传材料5000余份，落实涉黑涉恶重点刑满释放人员43人，推进涉黑恶案件律师刑事辩护全覆盖。

　　（八）持续践行为民宗旨，推进各项工作有序开展。深化法律援助暖民心，继续扩大法律援助覆盖面，实现应援尽援。全年全县受理法律援助案件488件，其中民事案件80件、刑事案件44件、法律帮助案件363件、行政案件1件，为当事人挽回损失或取得利益850余万元。“12348”法律服务热线解答群众法律咨询1000余人次，现场接待群众咨询1100余人次。健全完善律师、公证等法律服务队伍“两结合”管理体制机制，提升行业自律管理能力和服务水平。全年全县2名公证员，办理公证404件；全县7家律师事务所14名社会执业律师代理案件278件，担任法律顾问63家。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是执法人才培育仍需加强。当前，全县行政执法人员不足，尤其是乡镇执法力量薄弱，全县16个乡镇在编在岗人员797人，持有执法资格证人员150人，占比仅为18.8%，基层法治政府建设存在执法人才短板。二是社会参与法治宣传氛围不浓。当前法治宣传以政府部门推动为主，企事业、社会团体及各级社会组织主动意识不强，力度较弱。三是“两类”重点对象监管帮教力量仍需强化。目前，全县社区矫正社工数量较少，安置帮教专职协理员数量不足，工作力量薄弱。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　一是高度重视法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责，带头抓好推进法治政府建设的各项工作。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治政府建设有关重大问题,推动召开宁化县法治政府建设示范创建省级实地评估迎检工作会议，组织开展2023年法治政府建设工作及乡镇综合行政执法改革工作落实情况督察，带头制定县司法局《全国法治政府建设示范创建工作分工方案》，亲自督促按时完成法治政府示范创建材料报送，将法治政府建设纳入平安建设考评范畴。三是制定年度工作计划，召开2023年度全县司法行政工作会议，严格依法依规决策,推动落实法律顾问制度、公职律师制度,加大合法性审查力度。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，全面推进依法治县工作，以创建全国法治政府建设示范县为抓手，开展“八五”普法，加大矛盾纠纷调处力度，持续扩大援助范围。充实社区矫正和安置帮教工作力量，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，提升群众法治获得感和安全感。

　　                                                                                                宁化县司法局

　　                                                                                                2024年1月30日

　　（此件主动公开）