宁化县林业局全面推行林业站“一站式”

服务实施方案

根据《国家林业和草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》（林资规〔2019〕3号）文件精神及三明市全面推行林业站“一站式”服务实施方案，为更好地发挥我县基层林业站全方位林业社会化综合服务功能，全面推行“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现林业服务关口前移，使林农办事足不出乡镇就可以完成各项申请报批手续，为发展生态林业、民生林业及建设生态文明提供重要的基础保障，县林业局计划2020年底前完成林业站“一站式”服务工作，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务广大林农为宗旨，以简化办事流程、最大限度让林农满意为目标，以整合资源、集约办公、一岗多责为抓手，切实为广大林农提供优质、高效的专业化服务，不断提升广大林农的满意度。

全面推行林业站“一站式服务”，是促进林业站职能转变的客观要求，是林业站服务生态林业和民生林业的有效措施，是推动林业站作风建设、密切林业部门与林农之间干群关系的有效途径。通过林业站系统全面推行“一站式服务”模式，进一步促进林业站树立服务理念，使林业站工作做到公开透明、便民高效、规范有序，更好地发挥基层林业站的服务职能作用。

二、实施内容

“一站式服务”模式是指：“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务”模式。为切实提高服务水平，树立服务优良、社会满意的基层林业站形象，结合实际，重点做好以下工作：

（一）明确服务范围，拓宽服务领域。制定详细项目清单，将“福建省林政管理业务应用系统”延伸至乡镇林业站。按照林农急需办理的事项来确定“一站式”服务项目，主要有三种形式：

一是具备条件的为“直接办理”，具体项目为：自用材审批。

二是不具备条件需上级部门审批的，为“收件代办”，具体项目为：林木采伐许可证、林木种子生产经营许可证、建设项目使用林地审批、野生动植物保护、猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证、一般保护野生动物驯养繁殖许可证。

三是服务类型，具体项目为：林业政策法律法规的咨询、林业技术的传授与推广服务、森林资源资产评估、林木林地流转交易服务、林权抵押贷款、林下经济、森林保险的业务指导、森林病虫害防治等。

（二）健全信息网络，实现上下联动。做好“一站式”服务工作，要加快林业站信息化建设，整合现有的林业服务资源，明确服务事项，确定专人专岗负责。构建县、乡二级联网的信息化服务平台，实现林业站与县级林业服务中心的有效对接和沟通，建立健全上下联动工作机制，切实做到，在林业站“一个窗口对外”，即：在林业站收件，由县级林业主管部门在规定办结的时限内综合联审打证，林业站代发或邮寄上门服务。

（三）规范工作程序，健全运行机制。规范工作流程，绘制流程图，推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等服务机制。对受理事项符合规定、手续齐全的做到马上就办，对手续不齐全的采取一次性告知，对需要调查或报批办理的采取限时办结制和服务承诺制。按照利民、便民、公开、规范、高效的原则，设立“一站式”服务窗口，印发服务手册，列明“一站式”服务事项办事流程；同时切实抓好受理、办理、回复、跟踪评价等环节的工作，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象。

1.受理环节：接受林农的办事申请，进行受理登记，确定承办人，明确办理时限。受理人员要主动服务，及时审核申请材料。材料齐全的当场受理，并出具书面受理凭据；材料不齐全的要按照一次性告知的要求，出具补充材料清单，待申请人补齐材料后再受理；对不属于受理范围的事项，应作出解释说明。

2.办理环节：受理申请后，进入服务内部运行程序，办理人员对所办事项直接负责，可以现场办结的事项当场办结；不能现场办结的事项告知林农不能“直接办理”的原因，并记录其联系方式，在规定时间内办结。

3.回复环节：申请事项办结后，林业站应及时将办理结果通知申请人。对办理过程中按规定收取的费用，应出具合法的收费票据。

4.跟踪评价环节：为保证“一站式服务”工作质量，做到服务事项件件有痕迹、事事有评价，采取建立登记档案与跟踪评议监督相结合的办法，对服务事项实行满意度测评。

（四）推行政务公开，完善工作制度。在林业站“站务公开栏”中公布服务事项名称、办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、责任人、岗位职责、工作纪律、监督渠道等，并随时在政府信息网站公布相关信息。实现权力在阳光下运作，打通服务群众“最后一公里”，提高林农满意度；进一步完善内部管理工作制度，建立乡镇服务协调联动和对接制度，健全岗位责任制度，建立责任追究制度，确保“一站式服务”工作有章可循、有条不紊。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（4月-5月）：宣传发动、制定确实可的实施细则。

（二）工作准备阶段（6月-8月）：窗口建设、设备添置、人员培训等。

（三）组织实施阶段（9月- 12月）:正式启用。有计划分步骤认真按照方案组织实施，“一站式服务”模式将在所有乡镇林业站全面实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导：为了确保我县林业站“一站式服务”工作全面开展，县林业局成立推行林业站“一站式服务”领导小组，统筹全面工作，研究解决推行服务事项。

组  长: 周登华    党组书记、局长

副组长: 伍成蓉    党组成员、副局长

邓时斌    党组成员、副局长

        谢恒望    副局长

        陈华平    党组成员

成  员：官舟宁    办公室主任

        张明德    计财股股长

伊贤俊    森林资源股股长

廖方明    林业科技推广中心副主任

王海明    林业防灾减灾股股长

        李  彤    产业发展股股长

        岳  滨    林业改革（政策法制）股股长

        赖丽仙    森林资源站站长

        江雅根    林业服务中心主任

        卢庆生    野生动植物与湿地保护中心主任

        邱加文    种苗花卉技术站站长

        乡（镇）各林业站站长

以上人员有调动的，由继任者担任，不再另行发文。领导小组下设办公室，挂靠森林资源站，指导协调林业站“一站式”服务工作，及时解决运行过程中存在问题。

（二）强化责任落实：各林业站要根据实施细则将任务分解，确定具体工作人员，制定工作开展的各项制度，明确林业站办事服务流程，列出详细项目清单，简化林业站办事程序，缩短办事期限，做好服务林农工作。

（三）加强能力培训：充实林业站技术人员，从“三定向”培养、公开招聘，考核录用和护林员等渠道选拔充实林业站队伍，解决林业站技术力量薄弱问题。林业站“一站式”服务项目较多，需要掌握林业各方面知识，加强技能培训，提高政策水平和业务工作能力，服务窗口要设置专人专岗，不断增强服务的自觉性和主动性。要以此为契机，努力建设一支素质高、业务精、作风正、效率高的林业站服务工作队伍。

（四）加大宣传力度：采取多种宣传方式，利用广播、电视、网络等新闻媒体，把全面推行“一站式”服务的做法及时宣传到群众中去；同时通过发放工作指南和服务手册，设置站务公开栏、LED电子显示屏、固定宣传橱窗、发放联系卡等形式，方便群众了解政策规定和业务要求。

（五）资金投入：积极向上或县财政争取资金，加大投入，对已开展“一站式”服务的林业站，市林业局补助资金用于购买电脑、打印机、GPS等办公设备，不断改善林业站办公条件，提高林业站服务林农水平。

（六）推行激励机制：对工作认真负责，开展“一站式服务”工作好的林业站，县局将给予通报表扬，作为年终评先评优的依据，并在林业项目和资金支持方面予以倾斜；对开展“一站式服务”工作不积极的林业站，县局将给予通报批评并不予安排林业站建设项目。