宁化县“绿卫2019”森林执法专项行动方案

为全面贯彻落实国家林草局和省、市林业局部署开展的打击破坏森林执法专项行动，深入开展扫黑除恶，坚决遏制和严厉打击各类破坏森林资源违法行为，营造和谐林区，县林业局决定于2019年4月—10月在全县范围内组织开展“绿卫2019”森林执法专项行动。

一、行动目标

紧紧围绕省、市林业局专项行动的部署要求，加大森林资源保护力度，严厉打击各类森林资源违法犯罪行为，推进依法治林，切实保护森林生态资源，不断建立健全长效机制，进一步提高森林资源保护管理水平，增强全社会生态安全保护意识，为宁化生态文明建设做出贡献。

二、执法重点

结合2018年度全省森林督查毁林案件线索查处工作，严厉打击2013年以来非法开垦林地、非法占用使用林地、非法采集野生植物和滥砍盗伐林木、乱捕乱猎野生动物、野外违章用火引发森林火灾，特别是习近平总书记等中央领导同志曾经批示的别墅、高尔夫球场、豪华墓地违法占用林地以及矿产开发等建设项目造成森林生态资源严重破坏的各种违法犯罪行为。依法查处破坏森林资源违法行为，涉嫌犯罪的必须移送司法机关追究刑事责任，严格林地用途管制，规范建设项目使用林地。

对破坏森林问题严重的违法行为，由市林业局挂牌督办；对破坏森林问题突出、性质严重、影响恶劣的违法行为，由省林业局重点挂牌督办。

三、组织领导

为确保工作取得实效，经研究决定成立宁化县林业局“绿卫2019”森林执法专项行动领导小组。

组  长：周登华  林业局党组书记、局长

副组长：谢恒望  林业局副局长

        赖日华  林业局党组成员、公安森林分局局长

        邓时斌  林业局党组成员、副局长

成  员：黎朝平  公安森林分局副局长

        伍小兵  林业执法大队大队长

        伊贤俊  林政股股长

        廖方明  法制办主任

        曾繁荣  防火办主任

        朱仁文  营林股股长

        黄晓东  森林资源管理站站长

        王海明  森林病虫害防治检疫站站长

        卢庆生  野生动植物保护中心主任

        邱加文  林木种苗站站长

        王继闽  林业规划队队长

        各林业站站长

        森林公安各科、所、队长

领导小组办公室设在县林业执法大队，由伍小兵同志兼任办公室主任，吴建华同志任副主任。

四、行动步骤和阶段任务

（一）准备和部署阶段（4月）。林业局召开会议，成立“绿卫2019”森林执法专项行动领导小组，研究部署“绿卫2019”森林执法专项行动。各乡镇林业站要主动向当地党委、政府汇报，取得重视和支持，乡镇林业站、森林公安各科、所、队要结合本地实际情况认真制定工作方案，认真部署，严密组织实施，要及时向社会公布举报电话或邮箱，畅通举报渠道，挖掘案件线索，摸清辖区内各类破坏森林资源问题，明确打击重点和对象。

（二）宣传报道阶段（4月-10月）。按照省、市林业局部署，在6月开展普法宣传月活动，组织各地采取多种宣传形式，深入开展普法宣传，营造依法保护森林、严厉打击破坏森林资源违法行为的社会氛围。各部门要加强协作，通过标语、宣传单、电视、广播、网络等方式广泛宣传《森林法》等法律法规，切实做好专项行动的宣传，营造强大的舆论声势。

（三）案件查处阶段（4月-9月）。各林业执法单位要统筹组织力量，根据摸底排查情况，主动出击，坚决查处破坏林地、森林和野生动植物资源违法犯罪活动。森林公安、林业执法、林政资源、野生动植物保护等职能部门，要在林业主管部门的统一领导下，协同配合，依法严厉打击各种森林违法犯罪行为。对案情严重、破坏面积大、社会关注度高、查处难度大的案件，要作为重点案件及时上报上级林业主管部门督办或查处，争取重点查办一批有影响的大案要案，对移交的刑案线索要及时查处。

（四）督促指导阶段（5月-9月）。县专项行动领导小组将加强对各乡镇专项行动进行督促指导，积极配合国家林草局和省、市林业局督导检查组，对重点案件进行现场督办、挂牌督办和限期督办，对有案不办、办案不力的单位负责人进行约谈，督促执法专项行动取得实效。

（五）总结收尾阶段（9月-10月）。各林业站、森林公安各科、所、队对“绿卫2019”森林执法专项行动进行总结，于9月16日前将材料（电子版）上报县林业局（执法大队）汇总，县执法大队于9月18日前上报市林业局（执法支队）。国家林草局将于10月底前组织召开“绿卫2019”森林草原执法专项行动总结会，对行动进行全面总结，对案件查处情况进行通报，对战果突出的单位和个人予以表扬，并对专项行动取得的成果和典型案件进行宣传和曝光，巩固和扩大行动成效。

五、行动要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识在当前机构改革深入推进、林业工作深度融合的重要时期，开展“绿卫2019”森林执法专项行动的重要意义，建立健全工作责任制，分解任务，落实责任，传导压力，确保专项行动取得实效。各乡镇林业站要向当地党委、政府汇报并成立专项行动领导小组，各乡镇林业站、森林公安各科、所、队指定一名联络员具体负责专项行动有关信息和总结材料的上报工作，联络员名单（含联络员姓名、单位、职务及联系电话等信息）于4月22日前报送县林业执法大队。（邮箱：fjsmnhjcz@163.com，联系人：罗明，联系电话：6822407。）

（二）突出协作执法。各乡镇林业站要充分发挥护林员队伍的作用，各职能部门要加强信息交流互动，林政资源管理信息与执法要全面互通，统筹使用好执法监管等力量，分工合作，形成合力，要主动加强与公检法、自然资源、生态环境、农业农村、纪检监察等部门的沟通联系，积极争取他们对专项行动的支持，加强联合执法、联合办案，强化行政执法与刑事司法衔接，提升专项行动的实际效果。  

（三）加大宣传力度。各乡镇林业站、森林公安各科、所、队在行动过程中要注重宣传，结合执法行动的成效，收集典型案例，加强“以案释法”宣传，充分发挥案件的警示教育作用，在行动过程中要密切关注舆情监测，及时发现热点敏感信息，及时回应社会关切，确保专项行动取得实效。

（四）强化督促指导。县专项行动领导小组要加强面上和点上的督促指导，各乡镇林业站、森林公安各科、所、队领导要加强对行动开展情况的督促协调，狠抓落实，并以月为节点，对行动开展情况、案件查处情况、重点案件督办情况及时总结，每月的最后一个周一前将当月总结情况及成果统计表书面（含电子版）报送领导小组办公室（县林业执法大队），办公室将编制专项行动简报，对各单位开展情况进行通报，对组织不力、工作被动、成效不大的作出批评，专项领导小组对有案不办、办案不力、推诿扯皮的单位负责人进行约谈，市林业局将适时派出督导组对我县专项行动开展情况进行督查。