各乡（镇）党委和人民政府，县直有关单位：

　　为持续深入贯彻习近平总书记关于“千村示范、万村整治”工程的重要指示精神，进一步提升美丽乡村建设水平，全面推进乡村振兴，结合我县实际，制定《学习运用浙江“千万工程”经验的行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                              中共宁化县委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室

　　                                                         2023年9月4日

　　学习运用浙江“千万工程”经验的行动方案 

　　“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。宁化县深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”重要指示批示以及省、市深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场推进会精神，进一步学深悟透、用好用活“千万工程”经验，以争优、争先、争效的高度自觉，有力有序有效推广浙江“千万工程”经验，推动深入贯彻新发展理念，因地制宜、实事求是，尽力而为、量力而行，加快城乡融合发展步伐，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，奋力走出一条具有宁化特色的乡村振兴之路、共同富裕之路。

　　一、总体要求 

　　(一)深刻领会重大意义。要加快推进部署，通过组织召开党委（党组）理论学习中心组学习会、支部党员大会等，以上率下带动各级深学细悟，在回顾总结“千万工程”的实施历程、巨大成就中，准确把握浙江“千万工程”经验的精髓要义，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻领悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义和实践意义，确保在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）深化主题学习活动。要进一步提高思想认识，把学习“千万工程”经验作为当前重要政治任务抓紧抓实。要结合党员教育培训工作，将“千万工程”经验作为全县主题学习案例教材，作为涉农单位、党校、“三农”干部教育培训的重要内容，通过培训班、专题研讨、读书班等多种形式，分层次、全覆盖开展学习培训，更好掌握蕴含其中的理念方法，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中建功立业。

　　（三）深入开展宣传贯彻。要及时总结经验做法，适时召开乡村振兴现场会，对加快建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴进行部署。要将借鉴浙江经验做法与总结自身先进典型结合起来，充分利用电视、 网络等媒体，大力宣传我县学习推广“千万工程 ”经验的生动案例，提升学习推广实效，形成学习贯彻“千万工程”的生动案例，提升学习推广实效。 

　　二、主要任务 

　　（一）牢牢守住底线红线 

　　1.严守粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制，确保完成2023年粮食播种面积47.77万亩、粮食产量17.95万吨任务。深入实施种业振兴行动，加强与省农科院合作，扎实推进国家级杂交水稻制种大县和现代种业科技园等建设，积极引进一批种业龙头企业，延伸上下游产业链，推动种业全链条发展。〔责任单位：县委农办、县发改局、财政局、农业农村局、林业局、各乡（镇）党委和人民政府。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同；以下均需各乡（镇）党委和人民政府落实，不再列出〕 

　　2.严守耕地和永久基本农田保护红线。坚持“ 当下改 ”和“长久立 ”相结合，抓好耕地“非农化、非粮化 ”整治，确保耕地面积不低于46.86万亩。（责任单位：县委农办，县自然资源局、县发改局、财政局、农业农村局、林业局、粮储局，烟草局） 

　　3.严守生态环保红线。牢记“青山绿水是无价之宝 ”，扎实开展生态环境突出问题综合整治攻坚行动，紧盯生猪、鳗鱼和牛蛙养殖、生活污水、生活垃圾、水土保持、水电站下泄流量等方面，定期通报攻坚行动进展、典型经验做法、环境质量改善等情况，确保生态环境质量只能更好、不能变坏 ”，坚决防止借发展之名破坏环境、以一时的经济发展牺牲环境。（责任单位：县农业农村局、住建局、水利局、水保中心、宁化生态环境局） 

　　4.严守不发生规模性返贫底线。坚持“四个不摘”，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加大脱贫人口产业和就业帮扶力度，创新农村低收入家庭增收机制，确保易致贫返贫人口快速发现、及时响应、应纳尽纳，带动3495户以上脱贫户发展产业、帮扶4300名脱贫人口实现稳岗就业。拓展农民增收致富渠道，深化农村集体产权制度、林改等改革，健全利益联结机制，带动群众发展特色小吃、水稻制种、生态茶等特色富民产业，促进土地、闲置房屋等资源有序流转，实现村集体、村民“双增收”，扎实推进共同富裕。（责任单位：县农业农村局、林业局、小吃办） 

　　（二）促进特色现代农业转型发展 

　　 5.壮大优势特色产业。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，加强农业科技创新和推广，加快推进农村一二三产业融合发展，培育壮大农产品冷链物流、预制菜加工、森林康养、休闲农业等业态，积极推进农贸分离，向高税性、高附加值环节拓展，实现集群化、规模化、全链条发展，力争到2025年全县创建1个现代农业产业园，培育2个优势特色产业集群，建成2个农业产业强镇，打造20个产业规模较大、带动能力强的特色专业村。（责任单位：县农业农村局、发改局） 

　　6.拓展开放合作空间。坚持借梯上楼、借船出海，用好应急管理部对口支援、嘉宁对口合作和新时代山海协作等政策机遇，推进乡村振兴示范项目，积极引进优质企业落户宁化，布局建设农特产品供应基地、深加工基地，推动优质农特产品拓展各地市场，助力全县特色现代农业发展。（责任单位：县农业农村局、发改局、林业局） 

　　7.加强农业品牌打造。要发挥绿色生态优势，深入实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育和打造“河龙贡米”等系列县级区域公用品牌，力争到2025年每年新增3个绿色农产品或有机农产品、国家地理标志农产品品牌，培育更多在全国具有影响力的“金字招牌”。（责任单位：县农业农村局、林业局、小吃办） 

　　（三）加快推进宜居宜业和美乡村建设 

　　8.整治提升农村人居环境。一体推进乡村规划实施、农村人居环境整治、农村基础设施和公共服务建设等工作，完善农村生活污水、垃圾处置体系，力争到2025年，完成新改建农村卫生厕所66105户，农村卫生厕所全面普及，农村生活垃圾生态处理机制基本建立，农村生活污水治理率达到60%以上，设施稳定运行率达到90%以上。（责任单位：县农业农村局、住建局、生态环境局） 

　　9.扎实推进乡村“五个美丽”建设。结合海峡两岸乡村融合发展试验区建设，整合闽台乡建乡创团队、乡贤能人等各类资源，把“五个美丽”建设与庭院经济、联农带农产业发展结合起来，力争到2025年底全县累计建成3200个以上美丽乡村庭院、840个以上美丽乡村微景观、192个以上美丽乡村小公园（小广场）、64个以上美丽田园、8个以上美丽乡村休闲旅游点。（责任单位：县委农办，妇联、住建局、林业局、农业农村局、文旅局） 

　　（四）加强和改进乡村治理能力 

　　10.突出党建引领。强化抓党建促乡村振兴，推广“跨村联建”等经验，统筹用好驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员等队伍力量。坚持用事业、用平台引才聚才，探索“人才飞地”模式，深化“人才回引”等做法，切实解决好乡村振兴“人才短缺、人气不足”问题。（责任单位：县委组织部，人社局、农业农村局） 

　　11.营造文明乡风。深化农村移风易俗，广泛开展文明村镇创建活动，推动文明创建向农村地区覆盖延伸，不断提高全县文明村镇占比，力争到2025年全县县级及以上文明乡镇和文明村占比分别达到100%、75%。（责任单位：县委文明办、农业农村局） 

　　（五）扎实推进乡村振兴试点示范创建 

　　12.提升试点成效。充分借鉴“千万工程”经验做法，以项目建设为抓手，统筹推进“百镇千村”试点示范工程，持续提升1个特色乡镇、10个试点村和2个实绩突出村创建成效，确保完成30个以上项目建设任务。（责任单位：县农业农村局、发改局、林业局、住建局） 

　　13.着力示范引领。积极整合现有政策资金，更加注重资金使用综合效应，将争取到的资金投入能生财、可持续的产业项目上来。力争到2025年底建成3条以上乡村振兴示范线，培育省级乡村振兴示范镇2个、示范村14个以上。（责任单位：县农业农村局、林业局、住建局） 

　　三、 保障措施 

　　（一）加强组织领导。要坚持和加强党对农村工作的全面领导， 把“千万工程”经验的学习贯彻、建设宜居宜业和美乡村作为乡村振兴的基础工程、龙头工程来抓，同时认真制定学习宣传和贯彻落实计划，扎实推动“五级书记抓乡村振兴”，压紧压实各级各有关部门抓乡村振兴责任，形成工作合力。

　　（二）大兴调查研究。要立足当地乡村振兴工作实际，聚焦推进乡村振兴、助力城乡融合、促进农民增收 等“三农”工作中的重点难点问题，确定一批研究课题，适时组团赴浙江省等地学习取经，形成研究成果，用“千万工程”经验指导推进宁化革命老区乡村振兴。

　　（三）加强考核激励。要把学习宣传贯彻 “千万工程”经验工作纳入乡村振兴实绩考核内容，做好督查考核工作，建立合理有效的基层干部和群众创新创业激励机制，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性，推动“千万工程”经验学习贯彻落实工作取得实效。