为深刻吸取泉州晋江市辉腾鞋业有限公司“7·9”火灾事故教训，抓实抓细省、市、县工贸及劳动密集型企业安全生产措施落实，坚决防范类似事故再次发生，根据乡安全生产隐患大排查大整治工作部署会上的安排部署，决定从即日起至2026年12月31日在全乡范围内进一步深化开展工贸及劳动密集型企业安全隐患大排查大整治行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出消防安全、建筑安全、粉尘涉爆和有限空间作业等重点领域和重点环节，以“查隐患、堵漏洞、压责任、防事故”为核心目标，全面摸清企业安全风险底数，严厉打击各类安全生产违法违规行为，倒逼企业从严落实安全生产主体责任，全面提升工贸、劳动密集型企业本质安全水平。

二、整治重点

针对纺织、农产品加工、木材加工等传统产业开展安全大排查大整治。

（一）劳动密集场所消防安全方面（整治时间：即日起至11月30日）

1.安全疏散设施：（1）疏散通道、安全出口数量是否充足、是否畅通无阻（严禁堵塞、占用、锁闭）；（2）疏散指示标志、应急照明是否完好有效；（3）门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；（4）人员密集场所是否在营业期间进行动火作业。

2.消防设施器材：（1）灭火器、室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施是否按要求配置、是否完好有效；（2）消防水泵房、消防控制室运行是否正常；（3）员工是否会正确使用消防器材。

3.用火用电安全管理：（1）是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、使用“三无”电器产品；（2）电动自行车是否违规入内充电；（3）明火作业是否履行动火审批手续，是否落实监护措施；（4）是否存在违规使用明火取暖、做饭。

4.防火分隔与材料：（1）车间、仓库、办公室、员工宿舍是否采用防火墙进行有效分隔；（2）内部装修是否使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料；（3）管道井、电缆井是否进行防火封堵。

5.员工消防安全素质：（1）是否开展全员消防安全培训，“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）掌握情况；（2）是否制定灭火和应急疏散预案并定期演练。

责任单位：消防所、各有关部门按照职责分工分别负责，各有关村（居）

（二）老旧厂房结构安全与设施隐患方面（整治时间：即日起至11月30日）

1.建筑结构安全：（1）厂房是否存在基础下沉、墙体开裂、梁柱变形、屋面渗漏等结构安全隐患；是否超设计荷载使用；（2）是否擅自改变建筑用途（如将仓库改为人员密集车间）。

2.电气线路与设备老化：（1）电气线路是否老化、破损、绝缘不良；（2）开关、插座、配电箱是否完好；是否安装漏电保护装置；（3）接地系统是否可靠；（4）是否存在“蜘蛛网”式布线。

3.消防设施历史欠账：（1）老旧厂房原有消防设施是否符合现行消防技术标准；（2）消防水源是否充足；（3）消防车道是否畅通、宽度是否满足要求；（4）消防登高操作场地是否被占用。

责任单位：村建站、消防所、应急办、项目办、林业站等部门按照职责分工分别负责，各有关村（居）

（三）违规私搭乱建拆除方面（整治时间：即日起至11月30日）

1.排查认定：（1）全面排查厂区范围内未经规划许可、未办理施工许可擅自搭建的建筑物、构筑物（如彩钢板房、铁皮棚、简易仓库、临时工棚、夹层住人等）；（2）占用防火间距、消防车道、疏散通道的搭建物；（3）在楼顶、阳台违规加层的建筑。

2.强制拆除：（1）占用防火间距、堵塞消防车道和疏散通道的；（2）用于生产加工、仓储且存在重大安全隐患的；（3）在老旧厂房上加层加建的；（4）使用易燃可燃材料搭建的。

责任单位：综合执法大队、项目办、村建站、自然资源所、消防所等部门按照职责分工分别负责，各有关村（居）

（四）外包外租作业安全方面（整治时间：即日起至11月30日）

1.企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理；

2.未签订安全管理协议；

3.未定期开展安全检查；

4.外包队伍资质不符、作业人员未培训合格上岗。

责任单位：应急办、林业站、农技站、文化站等部门按照职责分工分别负责，各有关村（居）

（五）环保设施安全方面（整治时间：即日起至11月30日）

1.废气、废水、固废危废、在线监测、应急配套等治污设施的安全隐患。

责任单位：环保站等部门，各有关村（居）

（六）工贸企业安全方面（整治时间：即日起至11月30日）

1.粉尘涉爆。（1）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建（构）筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；（2）不同类别的可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；（3）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；（4）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；（5）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；（6）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；（7）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的；（8）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；（9）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；（10）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。

2.有限空间作业。（1）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；（2）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。

责任单位：应急办、项目办、林业站等部门按照职责分工分别负责，各有关村（居）

（七）其他行业领域安全方面（整治时间：即日起至11月30日）

按照《关于深刻吸取晋江鞋厂事故教训立即开展全县全行业领域安全生产隐患大排查大整治行动的通知》（宁安委〔2026〕7号）要求，同步推进道路交通、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、文旅、民爆等其他领域安全隐患大排查大整治。

责任单位：各部门按照职责分工分别负责，各有关村（居）

三、实施步骤

本次专项大排查大整治行动分四个阶段推进，各村（居）、各行业主管部门要立即行动，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、监管执法、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

（一）自查自纠阶段（即日起至7月30日）。各村（居）、各行业主管部门要召开专题会议，通报泉州晋江市辉腾鞋业有限公司“7·9”火灾事故案情，深刻剖析事故暴露出的突出问题，以案为鉴开展安全警示教育。要督促企业负责人扛起安全生产第一责任人责任，带队对照整治重点逐条自查，健全隐患自查台账，定人、定策、定时限推进整改，做到隐患自查自改、闭环销号到位。

（二）集中整治阶段（即日起至11月30日）。各村（居）、各行业主管部门要组建检查组，按照“属地管理、行业监管”原则，对辖区、行业企业开展全面排查，对排查发现的一般隐患，能现场整改的督促企业立即整改、当场清零；一时无法整改的，要明确整改时限、专人全程跟踪督办，定期复核整改成效。对排查发现的重大安全隐患，坚决落实停产停业、挂牌督办、约谈警示、追责问责等措施，坚决杜绝企业带病生产、隐患反弹复发。同步加大执法力度，对拒不整改、整改不到位、隐患反复出现的企业，依法依规从严处罚。

（三）督导检查阶段（即日起至11月30日）。乡安办会同纪委监委等相关部门组成督导组，对各村（居）、各行业主管部门攻坚任务开展情况进行督导检查，重点督查工作部署落实、隐患排查整治质量、问题闭环整改、责任履职尽责等情况，抽查企业隐患整改台账、现场整治成效。

（四）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。各村（居）、各行业主管部门要及时总结大排查大整治行动的经验做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立健全完善常态化排查、常态化监管、常态化整改的长效工作机制，常态化开展隐患排查整治“回头看”，坚决杜绝隐患反弹、问题回潮，持续夯实全乡工贸及劳动密集型企业安全生产基础。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各村（居）、各行业主管部门要高度重视本次专项整治行动，充分认清当前安全生产严峻形势，将隐患大排查大整治作为当前安全生产核心重点工作，主要负责人要亲自部署、亲自调度、亲自督办，分管负责人要具体抓、抓具体，层层压实属地管理责任、行业监管责任。

（二）强化协同联动，凝聚整治合力。各村（居）、各行业主管部门要立足职能职责，各司其职、各负其责，密切配合、协同联动，强化信息共享、联合执法，形成齐抓共管、全域整治的工作格局。

（三）强化从严执法，严肃追责问责。综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式，采取“四不两直”“双随机”方式组织明查暗访开展“回头看”，切实纠正大排查大整治过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、检查流于形式、纸上整改等问题；对发生安全生产事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追责问责。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围。村（居）、各行业主管部门要多渠道、多形式开展安全生产宣传教育，普及消防安全、作业安全、设备安全等安全知识，常态化开展员工安全培训和应急演练，提升企业全员安全意识和应急处置能力。要充分利用新媒体、宣传栏、企业班前会等载体，曝光典型隐患、违法案例，宣传整治成效，引导企业主动自查自改、合规经营，营造“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围。

（五）强化信息报送，规范工作台账。村（居）、各行业主管部门要规范完善专项整治工作台账，按时保质完成信息报送工作。

宁化县中沙乡人民政府党政办公室