现将《城南镇全行业（领域）“安全生产百日攻坚”行动方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

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                                城南镇党政办公室

2025年9月5日

城南镇全行业（领域）“安全生产百日攻坚”行动方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以落实企业主体责任为核心，以风险分级管控和隐患排查治理为抓手，全面构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

二、工作目标

建立健全覆盖全面、责任清晰、运作高效、反应迅速的安全生产监管机制。明确各重点领域整治任务，落实镇领导挂包、行业部门牵头、相关部门协同、属地村（居）负责的监管责任，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

三、整治时间

即日起至2025年11月30日

四、整治范围

全镇范围内所有行业领域生产经营单位。

五、整治重点

（一）道路运输领域

挂包镇领导：邱延筠

牵头部门：镇道安办

配合部门：各村（居）和镇道安领导小组有关成员单位按照职责分工分别负责

整治重点：一是开展交通劝导工作。对全镇存在风险的平交口、岔路口，发挥“两站两员”作用，由镇村（居）干部人员组成劝导队进行交通劝导。结合护学岗，对学校周边不戴头盔、违法载人等突出交通违法行为进行劝导。二是滚动排查道路安全隐患。全面分析今年来事故原因，聚焦“人、车、路、企”等要素，全面摸排隐患，建立整改台账，按照微治理、微提升，通过安装防护设施、规范标志标线等措施，分轻重缓急、分阶段清零隐患，进一步减少安全风险。三是加强重点人群管理。创新宣传方式、加大宣传力度，分层分类靶向宣教，建立“一老一小”重点人群宣教档案，开设“交通安全课堂”，运用方言情景剧、事故模拟体验等适老化方式开展警示教育，“一小”推行“1+N”家校共育模式，结合开学季，开展“小手拉大手”活动，提高师生、家长出行安全意识；落实民俗活动、红白喜事“三必须一物建”。四是强化路面监管。加大重点路段流动巡查频次，联合派出所严查严处酒醉驾、货车超速超载、摩托车违法载人、不戴头盔等各类突出交通违法行为，形成震慑。

（二）消防领域

挂包镇领导：巫飞雄

牵头部门：城南镇消防所

配合部门：各村（居）和镇消安委会有关成员部门按照职责分工分别负责

整治重点：一是落实《消防安全责任制实施办法》等有关规定，压实消防安全责任，强化各辖区各行业领域消防安全管理。二是以“三年行动”为抓手，深入开展“两个整治”、电动自行车、高层住宅消防安全提升工程等专项行动，全力消除各类火灾隐患。三是推动未销案的重大火灾隐患整改到位，对已销案的定期进行“回头看”。四是加强消防所与微型消防站建设，配齐配全消防器材，常态化、不定期开展拉动演练，强化应急响应联动能力。

（三）建筑施工（含隧道施工）领域

挂包镇领导：袁  俊

牵头部门：镇村建站

配合部门：各村（居）和镇安委会有关成员部门按照职责分工分别负责

整治重点：一是强化人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全专项整治，建立健全动火作业管理制度，加强建筑保温材料进场检测，严格落实施工现场动火作业“六必须”，及时消除施工现场消防安全隐患。二是规范特种作业全流程管理，严格持证上岗，严厉打击特种作业人员无证上岗、证件逾期未复审仍上岗，以及违反操作规程作业等违规行为。三是开展房屋市政在建工程安全隐患排查整治，结合《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，紧盯深基坑、高边坡、高支模、脚手架、建筑起重机械等危大工程安全风险点，进一步加大排查力度，确保重大隐患及时发现、彻底整治。

（四）城镇燃气领域

挂包镇领导：袁  俊

牵头部门：镇村建站

配合部门：各村（居）和镇安委会有关成员单位按照职责分工分别负责

整治重点：一是强化燃气安全隐患攻坚，聚焦“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等突出问题，开展全覆盖检查，建立问题隐患“四个清单”。二是强化“黑气”整治，对区域内无证经营、非法充装、非法储存、非法运输、流动倒气的“黑气窝点”及“黑气”用户进行排查，建立黑气线索台账,发现有关线索及时移交有关部门。三是强化防范第三方施工破坏，对涉燃气第三方施工项目进行全覆盖检查，建立专项台账，落实监管责任。四是强化燃气使用安全宣传，各村（居）负责辖区燃气使用场所日常宣传，加强对餐饮场所、学校、医院等重点场所入户宣传，督促燃气使用单位粘贴用气安全警示标语、安全操作指引、宣传画等，全方位宣传燃气知识。

（五）危险化学品（含烟花爆竹）领域

挂包镇领导：巫飞雄

牵头部门：镇应急办

配合部门：各村（居）和镇安委会有关成员单位按照职责分工分别负责

整治重点：一是紧盯重大安全风险环节，烟花爆竹领域严查零售店“下店上宅”、超量储存、销售非法产品及消防器材配备情况；危化领域重点管控动火、受限空间、高处作业等特殊作业安全措施落实和人员持证上岗情况，同步核查生产经营场所与周边公共建筑、交通干线安全距离符合性，确保防雷、防静电等安全设施完好有效，严厉打击违法违规储存行为。二是加强重大事故隐患排查，严格对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等，加大重大事故隐患排查整治力度，明确整改责任主体、时限要求和验收标准，实行整改销号管理。

（六）工贸领域

挂包镇领导：罗学优

牵头部门：镇企业站

配合部门：各村（居）和镇安委会有关成员单位按照职责分工分别负责

整治重点：一是筑牢粉尘涉爆与有限空间防线。严查粉尘清扫制度落实、安全警示标识设置及作业规程执行。二是规范特种作业管理。联合上级部门严打无证上岗、证件过期及违规操作等行为。三是深化重大隐患排查整治。结合《工贸企业重大事故隐患判定标准》加大排查力度。

（七）旅游领域

挂包镇领导：吴 笑

牵头部门：镇文化站

配合部门：各村（居）和镇安委会有关成员单位按照职责分工分别负责

整治重点：一是根据《福建省人民政府关于印发全省景区与非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》（闽政〔2021〕17号）文件精神，对本地区非景区景点、网红打卡点和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强安全设施建设，完善警示标识、警戒监控手段，完善安全应急预案，分级分类采取针对性防控措施，对辖区内栈道、游乐设施及各类高风险项目等进行重点排查，查看是否存在未批先建、未定期维护检测保养等问题。对景区、非景区餐饮、农家乐、流动摊贩等进行全面排查，确保食材来源安全可靠。严查卫生条件，从业人员规范佩戴口罩、手套，避免交叉污染。二是文保点安全：全面排查辖区文物保护范围内是否违法存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物。保护范围和建设控制地带界址内是否存在擅自进行建设活动,消防设施配备及其使用是否符合规范，如火灾自动报警、消火栓、灭火器等设施的配备和完好情况。查通道促畅通，清理安全出口锁闭、疏散通道堆物等问题；查用电清风险，严查私拉乱接电线、超负荷用电行为。镇每月开展一次联合检查，各村居对于辖区内的文保点做到每天至少巡查一次，对发现的隐患登记造册，建立“一隐患一档案”,对排查出的隐患分类处置,重大隐患下达《整改通知书》，明确整改时限、责任人，并加大重要时间点巡查力度，形成排查-整改闭环。三是文旅活动安全：重点整治相关活动是否履行活动报批程序，举办文旅活动的公共场所人群聚集活动，特别是大型文化旅游活动是否建立完善突发事件应急联动处置机制等问题。检查活动现场的安全设施是否完备，临时搭建的舞台、看台等设施是否稳固且符合安全标准。对活动的安保力量配备、应急预案制定与演练情况进行核查，确保活动在安全有序的环境下进行。四是宣传引导方面，强化“人人懂安全”。针对涉旅企业及文保点：定期组织开展安全培训（如消防演练、食品安全操作规范），确保相关人员掌握应急处置流程（如火灾逃生、游客受伤救助）。针对村居：在文保点、景区、非景区、农家乐等场所张贴安全警示标语（如“林区禁火”“步道防滑”“严禁烟火”“水深危险”），在重大节日、重要时期通过LED、户外显示屏、微信群等循环传递安全须知及标语，营造浓厚安全氛围，确保安全事故零发生。

（八）农机领域

挂包镇领导：伍旭东

牵头单位：镇农机站

配合单位：各村（居）和镇安委会有关成员单位按照职责分工分别负责

整治重点：一是农机专业合作社是否建立安全生产消防安全岗位责任制、健全安全设施设备，是否开展安全隐患自查自改、安全教育、建立安全管理台账等。二是严禁使用改装、拼装拖拉机、联合收割机，严禁拖拉机无牌、无证、违章非法载人、违章作业、超载等违法违规行为。三是农机维修网点证照是否齐全有效、用电、电焊是否规范，消防设备是否健全。

（九）其他行业（领域）

防台防汛、森林防灭火、食品安全、养殖、防溺水、野生菌类采摘、林木砍伐等其他行业（领域）也要结合实际，确定整治重点，举一反三做好安全隐患排查整治工作。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各挂包镇领导要亲自研究部署、督促检查、协调推进，并对所挂包村（居）进行警示提醒；牵头单位要切实负起牵头责任，配合单位要主动协同、密切配合，凝聚工作合力，确保各项任务有效落实。

（二）强化隐患整治。各村（居）、各有关部门要严格按照安全生产监管标准化体系要求，持续巩固“三个一”工作成效，深入本辖区、本行业一线全面开展拉网式隐患排查。对发现的隐患及时建立清单，明确整改责任主体、时限与措施，实现隐患闭环管理。

（三）强化群防联动。各村（居）、各有关部门要广泛开展安全生产宣传“五进”活动（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），加强从业人员安全技能培训，突出关键岗位和一线作业人员能力提升，不断提高全社会安全意识。推进专兼职应急救援队伍建设，强化实战演练，提升突发事故应急处置水平。完善安全生产隐患举报奖励机制，拓宽举报渠道，鼓励群众参与监督，及时核查处理举报信息。

（四）强化信息报送。镇安委会各有关成员部门于每月两次（15日、30日）将攻坚开展情况及问题隐患“四个清单”统计表（附件）报送镇安办。

附件：问题隐患“四个清单”统计表