建筑施工领域进一步强化安全生产监管

标准化工作体系方案

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维。依据《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》等法律法规，以及省、市、县关于推进安全生产治本攻坚三年行动的相关部署，按照市委、市政府、县委县政府对安全生产事前、事中、事后全流程监管的要求，以《宁化县建立强化安全生产监管标准化工作体系方案（试行）》为工作指引，深刻汲取各类事故教训，切实提升安全防范和治理能力。

二、工作目标及责任人

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕镇村工程建设领域突出问题开展排查，查找当前镇村工程建设领域存在的突出问题，推动解决一批群众的烦心事、操心事、揪心事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）重点场所

建筑施工领域重点场所主要包括基础施工区域、深基坑作业区域、脚手架搭建与使用区域、起重机械设备作业区域、临时用电区域、高空作业区域以及镇村在建工程项目等。

1.基础施工区域：自建农房的基础施工，如挖地基、浇筑基础等，可能存在土方坍塌、人员坠落等风险。

2.深基坑作业区域：深基坑开挖过程中，存在土方坍塌、流沙、管涌等风险，还可能影响周边建筑物、道路等的安全。

3.脚手架搭建与使用区域：脚手架是建筑施工中常用的临时设施，用于工人操作、材料堆放等。若脚手架搭设不牢固、未按规定进行验收、使用过程中超载或防护不到位，容易发生坍塌事故，威胁施工人员安全。

4.起重机械设备作业区域：建筑施工中常用的塔式起重机、施工升降机等起重机械设备，若安装、拆卸、使用和维护不当，容易发生起重伤害事故，如吊物坠落、设备倾翻等。

5.临时用电区域：施工现场临时用电线路布置复杂，用电设备多，若电气设备安装不符合规范、接地保护不完善、漏电保护装置失效等，容易引发触电事故，还可能导致电气火灾。

6.高空作业区域：包括建筑物的外墙施工、屋面施工等高空作业场所，工人在高处作业时，若未正确佩戴安全带、安全网等防护用品，或作业平台搭建不牢固，容易发生高处坠落事故。

责任人：庄志强、李祥军、谢键鸿、林需金、孙雪淋

三、工作措施

（一）开展精准宣传“全覆盖”。以宣传单、LED 屏幕、村村通广播、微信群等为宣传载体，充分利用好各种宣传阵地，开展具有针对性、精准性的宣传活动。每月对在建项目的施工方及承包方至少组织一次全覆盖宣传教育活动，通过多样化的宣传形式，如安全知识讲座、案例分析展示等，不断强化施工方及承包方的安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。

（二）细化“三个一”工作图册。一是要建立健全安全生产一张风险分布图，开展安全风险辨识，科学划定施工方面存在的安全隐患，从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标识，实现挂图作战。每季度开展1次安全风险辨识，动态更新风险分布图。二是要建立健全一套标准化检查清单，对照《三明市重点行业领域安全生产标准化检查清单》，红色风险点每两周开展一次检查，橙色风险点每月开展一次检查，黄色和蓝色风险点每季度开展检查，落实隐患自查自纠机制。三是要建立健全一本“问题+整改”台账，根据标准化检查清单，定期、不定期开展自查自纠，建立隐患清单、整改清单，每次检查后由各责任人签字后备案到村建站，实现动态闭环管理、定期清零。

（三）健全“四三二”工作机制。一是坚持“四必查”。在建筑施工领域，责任落实必查（检查施工单位安全生产责任制是否明确并落实到各岗位人员）、隐患清单必查（查看是否建立隐患清单及整改情况）、设备状况必查（检查施工机械设备是否正常运行、是否定期维护保养等）、培训教育必查（检查施工人员安全教育培训记录、培训内容是否符合要求等）。二是落实“三必看”。作业环境必看（查看施工现场场地是否整洁、材料堆放是否规范、有无安全警示标识等）、现场操作必看（观察施工人员操作是否符合规范，有无违规作业行为）、管理实效必看（检查施工单位安全管理制度执行情况，安全管理措施是否有效）。三是做到“两必核”。制度方案落实必核（核查施工单位安全生产制度、施工方案等是否严格执行）、问题隐患整改必核（核实发现的问题隐患是否按要求整改到位）。

（四）落实隐患整改“全闭环”。进一步加大建筑施工安全隐患排查整改力度，建立隐患、整改、销号、问责 “四个清单”，完善隐患 “清零” 机制。对检查发现的问题隐患，要求责任主体立即进行整改，原则上要求当月清零，严格落实隐患整改 “全闭环” 管理。对一时难以完成整改的，要采取管控措施加强安全防范，如设置警示标识、安排专人值守等。对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段，依法进行惩处。

四、强化考核问责

一是提高思想认识。各相关责任人要始终把安全生产责任扛在肩上，坚定安全发展理念，切实增强“时时放心不下”的责任感，增强底线思维和忧患意识，将安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

二是强化结果运用。将安全生产工作落实情况纳入干部年终考评，结合“月通报”结果，对在安全生产工作中表现突出的干部给予加分奖励，对工作不力的进行扣分，与绩效奖金、评先评优等挂钩，充分调动干部参与安全生产工作的积极性和主动性。

三是建立问责机制。发生安全事故的行业领域，镇纪委将约谈相关责任人，并根据事故的严重程度和责任划分，依法依规严肃问责。同时，在全镇范围内对安全事故进行通报，以事故为案例开展警示教育，举一反三，防止类似事故再次发生。

附件:建筑施工领域标准化检查表

附件

建筑施工领域标准化检查表

受检单位：                                    检查时间：