各乡（镇）人民政府安委会，县政府安委会成员单位：

　　现就端午节期间重点安全风险管控进行提示：

　　一、总体形势分析

　　端午节期间，群众出游及聚集性活动呈现集中态势，全县道路交通、景区客流、人员密集场所安全防范压力显著增大。受假期出行、短途旅游及返乡探亲叠加影响，高速公路、景区周边及农村道路易出现车流高峰，道路运输安全风险突出；同时据气象部门预测，端午期间（5月31日-6月2日）我县以多云天气为主，午后有阵雨或雷阵雨。

　　二、重点行业领域当前安全风险和建议

　　（一）道路交通领域

　　1.主要风险：

　　（1）交通事故特征分析。从近三年端午节期间道路交通事故情况分析来看，一是小型客车和摩托车事故风险突出；二是城市道路事故占比高；三是醉酒驾驶和机动车未避让行人两类违法行为构成主要致因要素；四是午后时段（12-18时）形成明显事故波峰，出行高峰叠加驾驶人疲劳等因素形成时段性风险集聚效应，需重点关注。

　　（2）农村地区事故高发。当前进入农忙时期，务农务工人员集体出行，农用车、轻型货车违法载人，面包车、小客车超员违法增多，群死群伤事故易发。

　　（3）群众出游集中交通压力激增。端午期间群众大量集中出行，对公共交通运输需求大，道路客运运力压力大。周边游、短途游需求旺盛，车辆集中上路，对普通公路通行造成压力。

　　（4）高速公路事故风险增加。从近三年全市高速事故特征分析，事故呈现五个集中：时段集中（12时至20时占比60%）、车型集中（小型客车占比79%）、事故形态集中（单方面撞护栏占比58%）、人为致因集中（驾驶人操作不当占比77%）、路段集中（莆炎高速、泉南高速分别占26%、25%），需重点关注。路网预测，交通流量将呈现“头尾高，中间低”的运行态势，预计全辖区高速公路特别是景区周边道路车流量较平日将明显增加，其中福银高速将乐段、长深高速三明段、泉南高速永安段、沙厦高速尤溪段车流量将有二倍以上的增长，拥堵缓行风险增大。气象预测假日以阵雨或雷阵雨为主，路面湿滑、能见度降低，易出现塌方、滑坡、落石等次生灾害风险。同时正值电商“6.18”年中大促活动，货运物流进入高峰期，高速公路货车流量大幅增长，客货混行、疲劳驾驶、超载超速、违法停车等违法现象集中凸显。

　　（5）恶劣天气引发交通事故风险。当前，我县已进入汛期，端午假期前后小到中雨，局部有大雨，部分地区可能出现局部地区短时强降水和强对流天气，易造成能见度降低，路面湿滑，易发车辆打滑、追尾等交通事故险情，影响道路车辆通行安全。个别路段可能发生塌方、滑坡等自然灾害，夜晨时段，部分山区道路可能出现大雾等恶劣环境因素

　　2.对策提示：

　　（1）加强安全隐患排查整治。对旅游客运企业、景区周边道路、停车场所开展隐患排查，确保车辆和驾驶员安全资质。加大对交通量大、重型车多、临水临崖、连续长陡下坡、事故多发、存在地质灾害隐患等特殊路段的巡查管控。加强频繁过境货车精准管理，压实货运企业安全生产主体责任，消除货车源头风险。

　　（2）加强路面交通秩序管控。根据群众出行特点规律，科学部署警力，紧盯重点道路，重点违法，重点车辆，加大国省道、县乡道重点部位的巡逻密度和频次，提高路面见警率、管事率，消除显见安全隐患。高速公路方面依托收费站、服务区等执勤点，严查“三超一疲劳”、酒驾、违法停车等易引发交通事故违法行为。发挥乡镇、村居干部作用，用好“两站两员”等力量，开展酒后驾驶、面包车超员、违法载人等劝导提示。

　　（3）加强重点路段监测巡查。强化恶劣天气易发区、事故多发路段及交通枢纽区域的路网动态监测，重点巡查交通流量大、重型车集中及临水临崖、桥隧涵洞、长下坡、地质灾害隐患路段，及时发现并处置道路病害。对短期无法修复的隐患，规范设置安全警示标志。高速公路方面加强路网运行监测与卡口数据跟踪分析，关注异常点位与敏感路段通行情况，采取远端引导、中端分流、近端管控措施，保障通行效率；优化收费站“一站一策”，开足车道提升通行能力。

　　（4）提升应急处置能力。加强跨部门联动，加强交警、交通、公路、清障单位部门间协作，联动气象部门实时监测天气，提前部署应急物资和抢险队伍，前置救援、清障车辆和应急装备，发生突发情况能快速处置、高效应对。高速公路方面落实高地协同机制，提前设置备勤点，落实“5+N”联动机制，加强沟通协作，协同做禁止好行人、非机动车上高速，交通事故等突发事件处置。

　　（5）强化水上安全监管。加强重点旅游景区的安全监管，系统分析辖区历年端午期间交通流特点，充分做好预判，制定切实可行的方案、措施。

　　（6）加强安全宣传警示。开展“两公布一提示”，通过媒体、导航平台等，公布辖区主要景点的易堵路段、管制时段、分流措施等，公布危险路段和事故易发点位，动态更新实时路况与安全提示，引导群众错峰出行、合理规划路线。开展安全警示教育，曝光疲劳驾驶、酒驾等典型案例，精准提示重点车辆驾驶人。

　　（二）消防安全领域

　　1.主要风险:

　　（1）从近期督导情况来看，生产加工企业仍普遍存在冷库未落实防火分隔、保温材料破损或不符合要求等问题；养老机构普遍存在未落实员工培训和组织夜间应急疏散演练，部分单位场所消防设施未保持完好有效、安全出口锁闭等隐患突出；住宅小区电动自行车停放充电场所未落实防火分隔，个别架空层仍存在电动自行车“飞线充电”；沿街店铺等九小场所违规住人、违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物等问题隐患“回潮”明显。

　　（2）端午小长假期间，各类旅游景区、网红打卡点、商市场、影剧院等节庆活动场所，人流物流车流集中，厂中厂、劳动密集型企业以及经营性自建房生产活动频繁，在违规动火作业、占堵生命通道、违规设置铁栅栏以及电动自行车违规停放等方面存在风险。

　　2.对策提示：

　　（1）加强针对性指导帮扶。继续用好消防安全风险指数模型，指导各地找准薄弱环节研究制定防范措施，依托县消防安全治本攻坚三年行动专班结合端午假期对较高风险地区开展精准指导服务。

　　（2）深化专项整治抓落实。指导督促各地统筹好电动自行车、人员密集场所和建筑保温材料、畅通“生命通道”等专项治理，持续开展隐患排查和督导检查，滚动更新“风险一张图”及隐患排查“四个清单”，推动应急、住建部门加大力度管住动火人员，发动相关部门严格核查冷库工程建设项目，督促企业规范动火作业审批程序。

　　（3）严格管控人员密集场所。重点关注节日期间商业综合体、宾馆饭店、养老机构等人员密集和高风险场所，发动各地各部门加强条线监管，督促落实防火巡查，组织夜间疏散演练，杜绝违规使用明火，禁止堵塞、锁闭安全出口和疏散通道。

　　（4）强化小单位小场所监管。督促相关部门严格落实监管责任，重点整治防盗网封窗、通道不畅、违规住人等突出隐患，加快推动出台《关于进一步加强小单位小场所安全生产和消防安全工作的通知》。

　　（5）深化警示宣传。持续发动消防所、消防志愿者等基层力量深入开展“三清三关”、“小火快跑、浓烟关门”等消防安全常识宣传提示，多维度、多渠道广泛宣传《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》《三明市餐馆饭店等九小场所消防安全提示》。加大“两个整治”举报投诉奖励和隐患曝光力度，发动社会共同参与，提高整治成效。

　　（三）文旅领域

　　1.主要风险:

　　（1）强降水对景区次生灾害风险。随着我县进入汛期，强降雨特别是短时强对流天气影响旅游景区的设施设备运行，临水临崖区域存在洪水、坍塌、落石等地质灾害风险。

　　（2）文旅场所、文保单位消防安全风险。娱乐场所、网吧、电影院等场所人员上座率与星级饭店客房出租率将会有所增加，文旅场所特别是星级酒店等高层建筑存在消防与火灾逃生的风险。天气炎热，人员聚集，端午民俗活动用火增加，文保单位存在火灾风险。

　　2.对策提示：

　　（1）督促文旅企业落实主体责任。督促文旅企业开展安全生产、消防等方面的隐患排查，假日前切实整改一批安全隐患。督促各A级景区，在端午假期前加强对景区内索道、缆车、玻璃栈道、大型游乐设施等设备的检查，落实旅游项目安全保障措施；排查位于地表河流、湖泊、水库附近、临崖区域和易受山洪、泥石流、滚石等灾害威胁，采取措施消除隐患，设置醒目警示标识，及时关注天气变化，及时关闭景区或疏散游客。

　　（2）加强文旅场所消防安全防范。对A级旅游景区、星级饭店、文物保护单位、博物馆、公共图书馆、文化馆（站）、剧院等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所等人员密集场所，持续开展火灾隐患排查，重点排查用火用电安全管理、消防设施设备保养和维护、疏散通道和安全出口畅通等方面隐患。

　　（四）特种设备领域

　　1.主要风险:

　　（1）端午节期间设备高负荷运行风险。节假日期间，景区景点、游乐场所、机场、车站、商场、宾馆饭店等场所游客数量激增，易造成客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆、公众聚集场所电梯等特种设备高频率使用，设备运行负荷高、间歇短，可能造成设备部件磨损、材料疲劳、性能下降、控制系统故障等安全风险。如游乐设施急停装置因频繁使用可能失灵。

　　（2）极端天气引发次生风险。进入雨季期，局部可能会有短时强降雨、雷电、大风等极端天气，对客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等特种设备的安全运行造成不利影响。如雷击可能导致客运索道电气系统故障，旅游观光车辆在积水路面行驶可能出现打滑、侧翻风险。

　　（3）人员操作与乘客行为风险。部分涉旅企业未严格落实安全主体责任,可能存在特种设备操作人员未持证上岗，未严格按规定进行设备投入使用前进行试运行和安全检查，未按照相关安全技术规范操作或维护特种设备等安全风险，游客安全意识淡薄，不听从安全提醒，存在未规范佩戴安全带等束缚装置、强行扒门等安全风险。如客运索道吊厢被擅自打开引发坠落风险。

　　2.对策提示：

　　（1）落实企业安全主体责任。督促相关企业落实特种设备安全主体责任，按规定配齐配强特种设备安全总监、安全员和作业人员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。同时，加强设备的维护保养、运行前安全检查，提高作业人员安全意识、自我保护能力和事故预防能力，组织开展特种设备应急救援演练，提升突发情况处置能力。

　　（2）强化特种设备安全监管。切实做好端午节期间特种设备安全监管工作，点对点逐一提醒辖区内客运索道、大型游乐设施和非公路用旅游观光车辆等运营使用单位加强隐患排查和问题整改闭环，确保设备安全运行。同时，督促涉旅企业有针对性地做好雷雨大风等极端天气下特种设备安全防范工作，必要时及时果断停运，且对停运的设备恢复运行之前，对设备设施及其安全附件进行全面检查和维护保养，确保安全后方可恢复使用。

　　（3）强化作业人员教育培训。涉旅企业在节前对安全管理人员和作业人员进行一次安全教育培训，重点强调特种设备的操作规程、安全注意事项、应急处置方法等，提高相关人员的安全意识，杜绝违规操作。节日期间落实客运索道和大型游乐设施在投入使用前必须进行试运行和例行安全检查的规定，督促作业人员认真履行职责，在设备显著位置公示安全须知，通过广播、标识、言语提醒乘客遵守安全规则，检查确认安全束缚装置紧固后再运行设备。

　　各乡镇、各有关部门单位企业要压紧压实安全责任，针对节日特点，对重要环节、重点区域实施精细化管理，将安全责任细化到每个环节、每个岗位。要突出道路交通、文旅、消防等重点领域，精准识别风险，科学制定防控策略。要深化宣传教育，通过手机短信、微信公众号、短视频、e三明、明心通等多种方式全方位、多层次普及安全知识，提升公众安全素养与自救互救技能。要严格值班值守，执行节假日领导带班、关键岗位24小时专人值班制度。要强化应急处置能力，加强应急力量配置，一旦发生紧急情况，能够迅速启动响应。

　　宁化县人民政府安全生产委员会办公室

　　                       2025年5月28日

(此件主动公开）