济政〔2023〕132号

济村乡人民政府关于印发《济村乡冬春消防安全防范工作方案》的通知

各村（居）、乡直有关部门：

冬春季节，气候寒冷、风干物燥，且传统节日、大型群众性活动集中，用火用电量大，历来是火灾高发期。为深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、新疆乌鲁木齐“11·24”高层住宅火灾、陕西西安“12·1”高层住宅火灾、山西吕梁“11·16”联建楼火灾等事故教训，有效防范遏制重特大火灾事故，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，切实做好岁末年初消防安全工作，根据《宁化乡消防安全委员会关于印发全乡冬春消防安全防范工作方案的通知》(宁消安委〔2023〕3号）要求，结合济村乡实际制定了《济村乡冬春消防安全防范工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

济村乡人民政府

2023年12月19日

济村乡冬春消防安全防范工作方案

为进一步加强冬春季节火灾防控工作，确保我乡冬春季节火灾形势稳定，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据县委县政府部署要求，济村乡人民政府会决定，即日起至 2024年 3月在全乡集中开展冬春消防安全防范工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和批示指示精神，推进安全生产风险专项整治要求，坚持人民至上、生命至上，始终抓好消防安全工作，推动全乡行业部门和单位企业落实消防安全责任，健全完善工作机制，有效落实防范应对措施，结合消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023行动、城镇燃气安全专项整治等重点工作，聚焦重点领域、重要场所、重要时段和重要活动，防范化解各类消防安全风险，坚决防范遏制重特大火灾事故， 确保元旦、春节等重要节庆、重大活动消防安全形势稳定，为我乡经济社会发展创造持续良好的消防安全环境。

二、主要任务

（一）聚焦重点领域，坚决遏制群死群伤

紧抓人员密集场所。紧盯学校、卫生院、敬老院等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格要求，及时消除各类突出隐患问题。  

严抓厂房仓库。各村（居）、各有关部门要深刻汲取近期火灾事故教训，深入排查重点行业领域风险隐患，立即梳理排查劳动密集企业、小作坊等场所底数，针对性开展一次排查检查，通过企业自查、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，摸清底数、查全隐患、找准风险。加强属地管理和行业监管，对排查发现的隐患要立即督促整改，重点整治违规使用易燃可燃装饰装修材料、损坏停用消防设施、占堵疏散通道等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。

（二）紧盯薄弱环节，注重源头管控

重点关注“ 三合一”场所火灾风险治理。今年省内发生的较大亡人火灾，有3起是“三合一”场所火灾，共造成9人死亡，我市发生1起“ 三合一”场所火灾，造成1人死亡，教训十分深刻。乡消防所要按照县消安委《宁化县劳动密集企业、小作坊、“三合一”场所综合整治行动方案》（宁消安委〔2023〕1号）要求，推动整治专班实体化运行，跟踪、通报“ 三合一”场所违规住人清理情况并向县消安委报告工作进展，同时强化联合执法，彻底清查增设夹层、违规住人等现象。

深入落实基层消防“5+3”必查。乡消防所要全面落实基层消防“5+3”必查（5个检查重点：火源、“三合一”、 电动自行车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩），重点督促落实工厂仓库、沿街门店、小加工作坊等生产储存经营场所与居住场所进行防火墙硬隔离等硬措施，禁止电动自行车及其锂电池在疏散楼梯间、安全出口、公共门厅进行停放充电等行为。要持续推进乡镇赋权消防执法事项，要加大培训力度，组织乡镇执法人员开展消防执法业务培训，确保赋权工作实效。

扎实开展消防安全宣传教育。针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作。扎实开展“全生命周期”和“全责任链条”消防安全宣传教育培训工作和典型火灾警示教育活动，培养消防安全“明白人”。依托消防志愿者和义务培训组织，发动基层网格力量，运用社会化手段和媒体平台，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆 竹常识和逃生自救知识，引导居民落实好“三清三关”。要督促指导行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练和消防安全培训。元旦、春节、元宵节期间，要加大消防宣传力度，协调通过户外显示屏、宣传栏、村内广播等载体发布消防公益广告，推动移动通信运营商发送消防提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。

（三）落实重点环节管控，全力化解火灾风险

加大重大火灾隐患集中整治力度。要按照消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023 行动要求，突出人员密集、敏感特殊、 混合生产经营、易燃易爆等 4类重点场所，聚焦卫生院、敬老院、学校、多业态混合经营等高风险场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭 安全出口、违规电气焊等突出问题。

持续推进城镇燃气消防安全专项整治。 要加强沟通协 作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。要督促燃气经营企业落实入户安全检查职责，燃气经营企业负责对其供气的餐饮场所入户安检工作，列清人员清单、检查清单、整改清单“三个清单”。充分发动乡镇基层监管力量，加大餐饮等燃气企业、九小场所等现场火灾隐患排查力度。要集中组织基层网格力量以及燃气经营、充装、供气企业、餐饮企业的重要岗位从业人员等开展燃气安全和消防安全业务培训，提升检查发现和整改火灾隐患能力。要严厉惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准等违法行为，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题。督促相关企业开展风险“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。

健全“一件事”全链条安全监管体系。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。针对电气焊作业，要组织村建站、应急办、消防所等部门协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对电动自行车，要组织村建站、派出所等部门落实全链条管控职责任务，持续加大生产、销售、使用等环节违法违规行为查处力度，压实重点行业领域安全管理责任。 要大力解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题。加强对电动自行车停放充电消防安全检查，常态化纠治电动自行车及蓄电池“进楼入户”“人车同屋”“ 飞线充电”等行为，要加强针对性巡查检查、安全提示，及时劝阻、清理违规停放充电行为，有效遏制电动自行车火灾。

（四）坚决做好冬春季节消防安全防范工作

加强重要节点消防责任落实。 元旦、春节和元宵节期间， 要组织对节庆活动场所、景区非景区、民宿客栈等人流集中场所开展检查。宗教活动场所的消防安全负责人及日常管理人员要依法强化火灾隐患自查自纠，严格火源管理，提倡采用不燃材料，如大理石供桌、电子蜡烛等，或使用不燃材料进行隔火隔热。要倡导文明进香、香烛不进殿，为香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等划定专门的燃放区域，并配备必要的灭火器材，明确专人负责巡查。各类大型群众性活动的承办单位要针对烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节 落实消防安全防范措施，制定灭火和应急疏散方案并组织演练，确保消防安全。

提高冬春季节灾害事故应急处置能力。各村（居）、各有关部门要根据冬季灾害事故形势和特点，提高火灾防范等级，研判重要活动、祭祀祈福、游园庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，部署现场监护、驻点值守、流动巡防力量。建立健全派出所、应急办、水利站、消防所等多部门联勤联动工作机制，及时完善应急救援预案，并组织开展联合应急救援演练，强化协同配合，提高综合应急处置能力。乡镇专职消防队伍 要严格落实值班备勤制度，加强消防装备检查维护，及时补充灭火救援装备物资，常态化开展消防设施装备测试和实战演练，形成初战灭火救援作战单位。 

三、工作步骤   

（一）部署发动（2023年12月 25日前） 。各村（居）、各有关部门按要求制定具体实施方案，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分行业、分领域部署到位。

（二）组织实施（2023年12月25日至2024年3月15日）。按照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。 

（三）总结验收（2024年3月16日至2024年3月31日）。认真总结工作成效和经验做法，分析存在问题，提出改进工作措施，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。 各村（居）、各有关部门要加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，组织开展一次本辖区、本行业系统消防安全风险研判，重点评估火灾形势及规律、重大火灾隐患情况、行业性消防安全突出问题，研究制定对策措施，全力抓好各项落实。

（二）要落实各级职责。要落实领导责任，专题研判辖区冬春安全形势定期听取工作汇报，推进各项措施落地见效。要落实属地责任，发动基层力量开展排查检查，建立健全重点整治场所基础台账、隐患清单，推动整改。行业部门要按照“三个必须”落实监管责任，加强本行业、本领域消防安全排查整治工作，督促单位开展隐患自查、自改工作。

（三） 严肃督导问责。冬春火灾防控工作是年度政府消防工作考核的重要内容，各村（居）要加强冬春火灾防控工作的跟踪问效，组织开展针对性督导检查，推动各项任务措施落实。对工作落实不力、成效不明显的要“多通报、多函告、多暗访”，推动落实整改。对因责任不落实、履职不到位导致发生较大及以上火灾事故的，依法追究相关单位和人员责任。