湖政〔2022〕61号

湖村镇人民政府关于印发

《湖村镇森林防火网格化管理工作实施方案》

的通知

各村民委员会：

现将《湖村镇森林防火网格化管理工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

宁化县湖村镇人民政府

2022年10月8日

                           湖村镇森林防火网格化管理工作实施方案

为贯彻落实全面推行林长制的部署要求，积极适应机构改革后的森林防灭火体制，进一步完善森林火灾预防体系，推动森林防火工作关口前移，打通预防工作“最后一公里”，筑牢森林防火第一道防线，根据《福建省林业局关于试行林地（林区）森林防火网格化管理的实施方案》《三明市森林防灭火指挥部关于推动高火险期“双网双线全覆盖”工作机制的通知》（明森防指〔2020〕14号）《宁化县森林防火网格化管理工作实施方案》宁森防指〔2021〕10号，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，建立“县-乡-村”三级森林防火网格化管理体系，构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局，实现“防火责任明晰、火源管控有力、宣传到户到人、信息传递迅速”的目标，从源头上防范化解森林火灾风险，坚决遏制和减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民生命财产安全。

二、工作任务

（一）科学划分网格。全镇行政区域为“中网格”，12个行政村为“小网格”，设置“户网”和“山网”，“户网”以88个自然村（组）农户为网格单元，“山网”以小班为网格单元，明确责任区域，标清边界，绘制成图。

（二）落实网格责任人。设置镇级网格长（员）、村级网格长（员）。镇村网格长由相应林长担任，镇网格员由挂村领导和包村干部担任，村网格员主要由村干部、护林员担任。森林、林木、林地的经营管理单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。将全镇所有农户、农田、林地的防火责任落实到各级责任领导和具体责任人，做到“每家农户都有人联系、每块农田都有人巡查、每片林地都有人管护”。

（三）明确网格责任人职责

1.镇级网格长（员）职责。镇网格长和网格员负责属地镇的森林防火工作，组建镇半专业队伍并配备与森林防火任务相适应的扑救设备；适时开展森林防火检查；督促各村落实森林防火宣传、火源管理的各项要求，督促整改检查中发现的问题；负责辖区内森林火灾的早期处置，负责传达森林防火相关指示要求，反馈村级的实际情况及存在的问题；督促指导村委会签订《森林防火责任状》、宣传森林防火和安全避险知识、排查整改森林火灾隐患、开展森林防火巡查、野外火源管控、组织火灾扑救，协助有关执法机关调查森林火灾案件。

3.村级网格长职责。结合实际制定村规民约；组织开展森林防火和安全避险知识宣传，做到所包区域家喻户晓；明确山头地块责任人员；做好痴、呆、傻、幼、精神病、常年在家从事农事活动的60岁以上、住在重点火险区边缘的农户等（以下简称重点人群）的摸排和监管；主要路口安排人员值守，开展森林防火巡查，加强火源管理，制止野外违法用火行为，对村组网格员的履职情况开展督促检查；及时报告火情，在确保安全的前提下扑救；配合有关执法机关调查森林火灾案件。

4.村级网格员职责。做好重点人群的摸排及跟踪监管工作；开展森林防火宣传，开展野外巡查，制止、劝阻违章用火行为，消除火灾隐患；及时报告火情，在确保安全的前提下扑救；配合有关部门调查森林火灾案件；配合乡镇、村完成森林防火其他工作。

（四）实行分级响应。根据森林火险预警信息和火险等级，采取相应的响应管理措施。

1.三级及以下森林火险等级响应措施。镇级网格长不定期检查森林防火工作，排查火险隐患。各网格员开展常规性森林防火宣传和日常巡查巡护。

2. 四级森林火险等级启动橙色预警响应措施。以镇为单位，落实各层级巡护线路或责任片区，在宣传上，做到乡包村、村包户、巡护人员包线路；在巡护上，做到巡护人员区域内全面巡护，乡、村干部挂片包点。具体措施为：镇网格长（员）深入辖区督导、检查森林防火工作。村级网格长（员）不得离开辖区，特殊情况需要离开，须向镇森林防火指挥部报备，并安排其他村干部带班。在县森林防灭火指挥部发布橙色预警信号后，村级网格长必须迅速把预警信号传递给村网格员，并检查辖区内各项防火工作。村级网格员要迅速把预警信号传达到网格区内所有农户，并开展野外火源管控，护林员加强巡护管护，开展不间断防火巡查，共同查禁野外用火。扑火队伍进入备战状态，接到命令立即出动。全方位开展防火宣传教育，林业部门出动森林防火宣传车辆开展巡回宣传；各村每日开展一次入户防火宣传教育。

3.五级森林火险等级启动红色预警响应措施。在四级火险等级响应措施的基础上，镇网格长不得离开辖区，村级网格长组织村网格员严防死守各重点区域，根据实际情况对重点部位增加巡护人员，禁止携带火种入林。全镇进入高度戒备状态，禁止一切野外用火。暂停存在火险隐患的野外作业。做好应急响应及疏散准备工作。所有扑火队伍进入临战状态，接到命令后立即出动。所有森林防火宣传车辆全部出动，开展不间断巡回宣传，各村每日开展一次入户防火宣传教育，确保入户宣传全覆盖。

（五）应用信息化管理。建立森林防火网格化管理信息系统，对接网格区划，科学管理网格责任人员（利用手机APP实施网格化管理），保障责任落实。将网格信息、宣传或巡查路径等情况录入管理系统，加强对网格责任人开展森林防火宣传、巡田、巡山轨迹的管理。

（六）加强队伍建设。按管护面积配齐护林人员，统一护林员着装和装备，每年组织1－2次培训和演练。

（七）完善管理制度。建立健全森林防火网格化管理制度，主要有考评制度、网格各层级职责、野外火源管理办法、责任追究制度等。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为确保我镇森林防火网格化管理工作扎实开展，取得实效，镇森林防灭火指挥部成立森林防火网格化管理工作领导小组，由指挥长任组长，副指挥长任副组长，财政、应急、林业、农业农村、民政、统战、文旅等部门负责人为成员，下设办公室，挂靠林业站，确保工作顺利实施。

（二）加大支持力度。镇财政每年安排森林防火工作经费。各村要加大森林火灾预防资金投入力度，在年度预算中将防火队伍建设、宣传教育、设施建设、设备购置等纳入财政预算，配足配齐乡镇防扑火装备。

（三）强化抽查督导。镇森林防灭火指挥部按“四不两直”原则不定期组织抽查，同时利用森林防火网格化管理信息系统检查各网格责任人落实职责情况，对因责任不落实、工作不到位、隐患排查整改不力等引发森林火灾的，严肃追究相关人员责任。

附件：1.湖村镇森林防火网格化管理工作领导小组

      2.湖村镇镇村森林防火网格责任区划分表

附件1

湖村县森林防火网格化管理工作领导小组

组  长：李  华（党委副书记、镇长）

副组长：邱延筠（党委委员、武装部长、副镇长）

            廖理华（党委委员（挂职） 派出所所长）

成  员：周伟华 （安监站站长）

            廖福永 （林业站站长）

胡贤宗 （天鹅洞管理处主任）

巫升玉 （财政所负责人

张玉堂 （民政办负责人）

徐  锋 （农技站站长）

朱汉清 （湖村中心学校校长）

钟玉春 （烟草站站长）

万根发 （畜牧水产站站长）

张宏彬 （卫生院院长）

            赖文超 （林业站副站长）

领导小组下设办公室，办公室挂靠在林业站，负责森林防火网格化管理日常工作，办公室主任由廖福永同志兼任，副主任由赖文超同志兼任。