治平畲族乡人民政府

关于印发《治平畲族乡安全生产标准化提升专项

行动方案》的通知

各村（居），乡直各有关单位：

按照《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于推广泉州市开展安全生产标准化提升专项行动典型做法的通知》（闽安委办〔2022〕54号）、《三明市人民政府安全生产委员会关于印发〈三明市安全生产标准化提升专项行动方案〉的通知》（明安委〔2022〕13号）和《宁化县人民政府安全生产委员会关于印发〈宁化县安全生产标准化提升专项行动方案〉的通知》（宁安委〔2022〕11号）要求，结合我乡实际，制定《治平畲族乡安全生产标准化提升专项行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     治平畲族乡人民政府

                     2022年10月10日

治平畲族乡安全生产标准化提升专项行动方案

为进一步提升全乡安全生产标准化水平，巩固企业安全生产标准化建设工作取得的成效，构建安全生产长效机制，按照《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于推广泉州市开展安全生产标准化提升专项行动典型做法的通知》（闽安委办〔2022〕54号）、《三明市人民政府安全生产委员会关于印发〈三明市安全生产标准化提升专项行动方案〉的通知》（明安委〔2022〕13号）和《宁化县人民政府安全生产委员会关于印发〈宁化县安全生产标准化提升专项行动方案〉的通知》（宁安委〔2022〕11号）文件要求，决定从2022年9月至2024年底，在全乡范围内开展新一轮安全生产标准化提升专项行动（以下简称“标准化提升行动”)，现制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以落实企业安全生产主体责任为主线，以提升企业安全管理为目标，在转变理念、狠抓治本上下功夫，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进企业安全生产管理制度化、常态化，进一步夯实企业安全管理基础，提升全行业本质安全水平，有效防范减少事故，为我乡高质量发展营造良好安全生产环境。

二、主要目标

按照《安全生产法》第四条、第二十一条的规定,推动企业加强安全生产标准化、信息化建设，运用标准化自主安全管理。具体目标为：2022年底前，建筑施工、工贸等重点行业领域至少培植打造1家标准化典型示范企业；2023年底前，全乡企业完成标准化提升工作达到80%以上；2024年底前，全乡所有企业100%完成标准化提升工作，并对前期开展标准化提升工作进行总结，形成长效机制滚动管理。

三、重点任务

（一）扎实推进企业安全生产标准化建设。督促指导企业建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。

（二）健全落实企业安全生产责任体系。督促指导企业建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

（三）完善企业安全生产管理标准规范。督促指导企业围绕班组人员安全、设备设施安全、生产工艺安全，从人员、设备、材料、方法和环境等要素对安全生产现场实施标准化规范管理，编制安全生产现场全过程管理标准规范。明确企业安全生产组织机构和运行机制，明确安全生产教育培训、日常管理、巡查考核、安全生产资金投入、安全生产设施设备维护等方面的标准规范。

（四）持续推进企业安全生产双重预防机制建设。督促指导企业按照有关行业重大事故隐患判定标准、安全风险分级管控实施细则和隐患排查治理导则，制定符合本企业实际的安全风险管控标准规范和隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和各项要求，推动全员参与自觉强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查和管控。

（五）强化应急预案和应急救援标准的衔接。督促指导企业按照《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规和标准规范，建立健全生产安全事故应急预案和专兼职应急救援队伍、应急装备配备标准规范，细化应急响应启动、先期处置措施、演练时限以及评估程序等内容，推动企业应急管理机制融入地方应急管理体系。

（六）建立健全分级分类安全监管长效机制。总结企业标准化创建、运行有关经验，督促指导企业制定检查清单、隐患清单、整改清单等“三张清单”，对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级、管控要素。推行企业安全风险分级分类监管，实行差异化、精准化动态监管。

四、职责分工

企业安全生产标准化提升专项行动在乡政府安委会统一领导下进行。各村（居），乡直各有关单位要按照属地管理和“三个必须”的原则及安全生产“党政同责、一岗双责”要求，明确分工，落实责任，负责检查、督促和指导本行业（领域）企业按照工作部署开展安全生产标准化提升专项行动（具体见附件1）。

其他安委会成员单位要按照安全生产“一岗双责”职责分工做好相关工作，促进企业安全生产标准化提升建设工作顺利开展。

五、工作安排

（一）广泛发动（2022年10月底前）

1.制定实施方案。乡政府高度重视安全生产标准化建设，成立标准化提升专项行动领导小组（见附件2）。各成员单位要明确分工，落实责任，广泛宣传，层层发动，凝聚共识，营造安全生产标准化提升工作氛围。

2.制定评定标准。各有关单位要梳理本行业本领域标准化工作情况，主动对接县级对应部门，上级有标准化评定标准的，按照上级部门要求执行；上级无标准的，要借鉴泉州市安全生产标准化提升专项行动经验，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016），从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，制定相关评定标准样式（具体见附件3），评定标准具体内容可参照三明市应急管理局官网“公告栏”《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范》。

3.制定定级办法。按照“企业自主创建、专家规范评审、加强管理的原则”，制定本行业领域的企业标准化定级实施办法。

（二）打造典型（2023年6月30日前）

各单位要从建筑施工、工贸等重点行业领域入手，筛选一批安全生产基础条件较好的企业，确定典型示范企业培育对象。分行业培育一批可供学习、借鉴的示范企业，建立不同行业推广模式、机制，以点带面示范引领，层层复制推广。组织召开现场推进会，推动相关行业（领域）标准化建设工作整体推进。在此基础上，要严格按规定的程序、内容、标准和要求,开展标准化定级工作，确保定级质量。

（三）复制推广（2023年12月31日前）

各单位要积极推广典型示范企业先进经验，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化年度自评机制和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，指导行业内其他企业将安全生产标准化质量提升与现有管理体系、日常生产工作相融合，持续自我评估、自我纠正和自我完善安全生产企业标准“一企一策”工作，提高企业标准化运行水平，推动企业自主管理和本质安全水平的持续提升。

（四）长效运行（2024年1月1日起）

各单位要结合各自实际，及时系统总结本辖区本系统标准化提升工作经验，督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化年度自评机制和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进企业标准化提升并长效运行。

六、保障措施

（一）评先评优优先。对符合评选推荐条件的标准化等级企业，优先推荐其参加所属行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选；对完成安全生产标准化提升的企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐。

（二）实行差异化监管。将企业标准化提升情况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管；除法定检查、专项检查和投诉举报外，最大限度减少对完成标准化提升的企业的日常检查抽查频次。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要深刻理解安全生产标准化建设的内涵和意义，将安全生产标准化提升作为强化企业安全生产主体责任、提高企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手，纳入当前安全生产重点工作进行安排部署，细化明确任务、狠抓责任落实。

（二）强化宣传引导。各单位要认真学习、深刻领会标准化提升行动的重大意义、目标任务和实施步骤等内容，通过举办培训班、深入企业辅导等方式，向企业宣讲标准化提升在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用，把标准化工作要求、评定方法和达标企业享受的政策措施宣贯到位，提高企业达标创建的积极性和自主性；要充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，宣传推广一批在标准化提升方面取得良好效果的先进典型，为全乡标准化提升行动营造良好的舆论环境。

（三）强化指导培训。各单位要开办企业标准化提升专题培训班，组织各安全监管人员和重点企业管理人员、技术人员等参加标准化提升业务培训，全面掌握标准化监管相关要求，深刻领悟工作程序、工作方法，提高标准化提升能力和水平；要鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“一企一策”增强企业本质安全。

（四）强化督查督导。各单位要加强工作调度和督促指导，建立情况交流、考核通报和跟踪督办制度，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，褒扬先进、鞭策后进，强力推进各项工作有效落实，确保完成标准化建设提升工作目标和任务。要加强对评审定级过程的监督，严防走形式、走过场，严格杜绝第三方机构替代企业创建、评审单位在评审工作中弄虚作假、谋取不正当利益等行为，切实保障标准化创建质量；要结合日常监管执法、安全检查等工作，加强对未达标企业的安全监管，落实分类动态监管要求，减少对已达标企业的日常检查抽查频次，并督促企业认真开展年度自评。

各单位要及时掌握各自行业（领域）标准化工作进展情况，总结好经验、好做法，及时研究解决存在的突出问题，强化工作实效。要建立工作进展情况月报制度，各有关单位每月18日将《标准化提升工作进展表》（附件4）报送乡安办，乡安办汇总后进行通报，全力推进工作实施。

附件：1.治平畲族乡安全生产标准化提升行业（领域）乡直单位分工表

2.治平畲族乡安全生产标准化提升专项行动领导小组

3.安全生产标准化评定标准（样式）

4.标准化提升工作进展表

附件1

治平畲族乡安全生产标准化提升行业（领域）

乡直单位分工表

附件2

治平畲族乡安全生产标准化提升专项行动领导小组

为加强全乡标准化提升专项行动的组织领导，乡安委会决定成立安全生产标准化提升专项行动领导小组，具体组成如下：

组  长：雷华萍  乡党委副书记、政府乡长

副组长：张志华  政府副乡长

成  员：周寿辉  乡财政所所长

曾钦勇  乡水利工作站站长

雷  宇  乡综治办主任

曾  毅  乡文化站站长

曾令传  乡民政办主任

廖美雄  乡农技站站长

张舸航  乡安监站站长、村建站负责人

刘耀滨  乡环保办主任

陈利平  乡路管站站长

涂飞虎  乡项目办主任

曾念辉  乡卫健办主任

吴发林  乡消防所负责人

吴凌斌  乡道安办主任、人社所负责人

陈标明  乡食安办主任

邱玮宁  治平自然资源所所长

连益森  治平林业站站长

刘安华  宁化县民族学校党支部书记、校长

范忠煌  治平卫生院院长

俞新亮  治平供电所所长

兰小华  治平烟草站站长

领导小组办公室设在乡安监站，承担领导小组日常工作，主任由张志华兼任，副主任由张舸航兼任。