现将《泉上镇年终岁尾安全生产工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。                                    

泉上镇人民政府

2022年12月14日　

泉上镇年终岁尾安全生产工作方案

根据《福建省人民政府安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》《三明市人民政府安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》要求，要深刻吸取河南安阳特大火灾事故教训，举一反三，做好年终岁尾各项风险隐患排查整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，经研究，决定即日起至2023年1月31日在全镇范围内组织开展年终岁尾安全生产工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，严格落实地方党政领导责任和企业主体责任，紧紧扭住遏制重特大事故，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和县50条细化措施，进一步排查整治突出问题和重点行业领域风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险主动仗，确保我镇安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。 

二、工作重点

1.深入学习贯彻，树牢安全发展理念。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为防控重大安全风险的实际行动。要深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，保持高度警惕、紧绷思想之弦，树牢底线思维、切实防微杜渐，增强“时时放心不下”的责任感，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。要认真研判安全生产形势。当前年关临近，疫情反弹、极端天气等影响安全生产形势稳定的不利因素增多，各类风险交织叠加。要切实防范化解重大安全风险。深入排查治理各类安全隐患，认真落实安全生产十五条硬措施和我县50条细化措施，盯紧看牢重点行业领域和重点场所部位，切实查大风险、除大隐患、防大事故。

2.强化责任担当，进一步压紧压实安全生产责任。压实属地责任，对存在的问题要心中有数，并加大力度进行整改，切实担负起“为官一任、保一方平安”的责任;层层抓落实，确保责任落实到位。督促主体责任，要始终坚持严字当头，深查、细查、严查，督促企业严格落实安全生产主体责任，积极消除隐患，推进安全生产标准化建设，督促企业落实主体责任。

3.深刻汲取教训，迅速开展冬春消防安全专项整治。要深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，迅速开展全镇冬春消防安全专项整治。一是聚焦高风险场所整治严防“大火巨灾”。全面开展老旧居住性场所消防安全专项治理，严查劳动密集型企业厂房，结合旧城改造等统筹推进解决消防水源不足等问题，持续深入开展老旧住宅电气火灾隐患整治工作和重大和区域（行业）性火灾隐患整治。二是紧盯薄弱环节整治严控“小火亡人”。持续落实遏制“小火亡人”火灾十条措施，夯实基层消防治理，高度关注弱势群体，不断强化消防所引导人员疏散和初战控火能力。三是紧盯重点环节强化消防安全管控。严控严管电焊气割等动火作业，严格资格管理、用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。加强易燃可燃装修材料和可燃物清理，督促指导管理单位加强老旧小区等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品。持续深化畅通消防“生命通道”专项行动，及时清理堵塞、占用的障碍物。四是强化新业态新领域消防安全风险防范。加强电动自行车全链条安全监管，持续加大生产、销售、使用等环节违法违规行为查处力度。聚焦民宿（农家乐）消防安全风险，督促民宿（农家乐）经营管理单位落实消防安全主体责任，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。五是深化消防安全警示教育及应急救援准备。加大消防安全宣传培训，深入推进消防宣传“五进”，不断提升全民消防安全意识和素养。六是扎实做好重点节点和场所消防安全保卫。落实重点场所火灾防控责任措施和重要节点重大节日管控措施，对重点部位明确专人严看死守，提升本质安全水平。

4.应对低温天气，抓实冬季安全防范工作。受冷空气和降水共同影响，近日气温明显下降，可能出现低温霜冻，各村（社区）、各相关单位要全力做好防思想麻痹，防冻、防滑防坠落、防风、防静电、防触电、防中毒、防火灾、防机械伤害等各项冬季安全防范工作。镇道安办要加大巡查力度，重点关注高海拔易结冰、陡坡悬崖落石等危险路段，及时消除隐患，做好安全警示。镇民政办要密切关注寒潮天气对特殊困难群体、受灾群众生活造成的影响，加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障。泉上中心学校、泉上初级中学要加强好学生上下学交通安全和寄宿学生的防寒保暖工作，重点是中小学周末返校安全。镇农技站、泉上林业站要加大宣传，及时组织专业技术人员深入田间地头、林地，指导农户、生产经营单位做好防寒保温措施。镇村建站、城管队、泉上供电所要加强路线巡查、基础设施、绿化设施防冻措施落实，减少低温冰冻天气对人民群众正常生产生活的影响。镇水利站要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作。文化站要重点关注高海拔景区特殊地形的景区景点以及非景区景点、网红打卡点，加强防范措施，做好安全警示等工作。泉上消防所、镇村建站要加强对老旧住宅、人员密集场所、工厂车间的消防安全检查，严防因用火或过度用电取暖不当而引发的火灾和中毒事故。

5.紧盯重点领域，强化行业领域风险防控。要持续聚焦重点行业领域，进一步排查整治突出问题和和重点行业领域风险隐患，坚决打好防范化解重大安全风险的主动仗。建筑施工安全，一是以房屋市政工程安全生产治理专项行动为重点，建立危大工程隐患清单，分级分类采取有效措施消除隐患。二是加大处罚力度，严肃查处盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行施工等行为，严厉打击违法发包、转包及挂靠等违法违规行为。三是加强安全生产培训教育，督促企业落实主体责任落实特别是建设单位首要责任制、施工、监理单位关键岗位责任人责任落实。矿山安全，深入开展矿山“清单式”安全大检查和安全教育培训专项检查，加强节前停工检修和节后复工复产安全防范工作；深入开展非煤矿山重大风险管控和重大隐患治理，坚决防范各类矿山生产安全事故。对于关停的矿山要严格管理，有专人看护，严防盗采，防止发生安全事故。森林防灭火安全，要针对当前季节性野外用火特点开展新一轮隐患治理。要围绕森林火灾案例或爆燃火案例组织开展一次以上安全警示教育培训，提高安全防范能力。燃气安全，要持续开展燃气安全排查整治。加强用气安全宣传，开展燃气安全事故警示教育和宣传。危化品安全，各有关单位要对照危化品三年行动措施清单，进一步系统梳理集中治理完成进度、问题短板、下步任务，整理收集相关台账资料。自建房安全，要全面开展自建房排查，城乡所有自建房基本情况。推进分类整治。明确整改责任措施，实行销号管理。要持续开展一般安全隐患老旧房屋安全专项治理，加强对镇村两级房屋安全排查人员的专业培训，提高排查整治质量。要持续完善网格化管理机制。及时更新“一楼一档”数据库，开展房屋安全巡查，完善房屋安全网格化机制。道路交通安全，要加大国省道和农村地区酒醉驾、“三超一疲劳”等严重交通违法行为的查处，加大显性用警力度，集中查处酒醉驾等突出违法问题，形成严管高压态势。要持续推进道路交通安全涉及的渣土车专项整治。强化驾驶员安全教育，定期开展渣土运输管理专项整治。工贸安全，要持续开展粉尘渉爆及有限空间专项整治工作，推进工贸企业安全生产标准化创建工作，进一步巩固工贸“百日清零行动”成果，加强监管执法，深化安全生产培训“走过场”专项整治。特种设备，要重点检查特种设备使用单位各项安全管理制度落实情况，加强特种设备操作规程、作业人员等关键环节的安全管理，确保特种设备安全运行。烟花爆竹，突出烟花爆竹旺季监管，强化执法检查，重点打击非法和伪劣烟花爆竹产品销售行为。文化旅游，规范节假日文化市场秩序，持续开展文旅市场整治，紧盯文物保护单位、星级饭店等重点部位安全。农机、水利等行业领域，也要针对年终岁尾特点开展精准安全治理，针对性做好重大安全风险防范。

6、健全检查机制，强化安全生产督导检查和监管执法

要持续开展安全生产大检查，要科学统筹安排，提高安全指导和监管效能，加大春节前安全生产督导检查力度。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制》，将党政领导安全生产责任制履职情况纳入党委督查内容。结合专项整治三年行动总结评估，加强指导检查，对检查发现的问题，要实行“四个清单”管理，做到立行立改、闭环销号。要从严监管执法检查，以“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等方式，并充分利用安全生产网格督导员制度，将安全生产责任传达到企业，提高基层监管效率，确保企业守法、不违法，提升安全执法检查质量和效果。要严肃追责问责，依法从严从快开展事故调查，严格按照《宁化县安全生产责任追究管理办法（试行）》对安全生产大排查大整治工作不重视、不认真、不负责，导致事故发生的，严肃依法依规依纪进行追责问责。

请各村（社区）和相关镇直单位尽快结合实际情况制定年终岁尾安全生产工作方案，并将工作贯彻落实情况（见附件）分别于12月25日和2023年1月25日报送至镇安办。

联系人：吴宝琴，邮箱：1139562971@qq.com

附件：泉上镇年终岁尾安全生产工作贯彻落实情况表