索 引 号 SM06138-1200-2022-00007 文号 中政〔2022〕18号
发布机构 宁化县中沙乡人民政府 生成日期 2022-04-28
标题 关于实施《中沙乡农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动方案》的通知
内容概述 关于实施《中沙乡农村道路临近池塘 沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动方案》的通知
有效性 有效
索 引 号 SM06138-1200-2022-00007
文号 中政〔2022〕18号
发布机构 宁化县中沙乡人民政府
生成日期 2022-04-28
标题 关于实施《中沙乡农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动方案》的通知
内容概述 关于实施《中沙乡农村道路临近池塘 沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动方案》的通知
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关于实施《中沙乡农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动方案》的通知

发布时间:2022-05-06 20:19
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政策解读:
村(居),乡直各单位

为践行人民至上、生命至上理念,全面实施乡村振兴,推动农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设,有效遏制和防范车辆坠水事故,制定了《农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动方案》,请认真组织实施。

 

                             中沙乡人民政府

                                  2022428

中沙乡农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊

安全防护设施建设三年行动方案

 

为践行人民至上、生命至上理念,全面实施乡村振兴,推动农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设,有效遏制和防范车辆坠水事故,切实保障人民群众生命财产安全,持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感,结合本乡实际,特制定如下方案:

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来闽考察重要讲话精神,统筹发展和安全,树牢底线思维,坚持问题导向、精准施策、标本兼治,构筑政府主导、部门联动、多方共治的工作格局,大力推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,通过排查、建设和完善一批安全防护设施,提升农村道路交通安全防护能力,力争到2024年底,实现全县农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施从无到有,再到物防设施从有到好的提效,农村地区车辆坠水事故从少到无,再到群众出行安全感从好到强的提质。

二、基本原则

(一)政府主导,部门协同。坚持在党委和政府的领导下,协调推动落实行业部门属事责任和属地管理责任,积极引导社会共同参与,形成齐抓共管共建共治的格局。

(二)常态排查,闭环治理。坚持常态摸排、专项排查相结合,推动建立排查清单、会商协作、通报督办、验收评估等机制,鼓励通过购买服务方式或邀请专家会诊,强化工作闭环。

(三)因地制宜,综合施策。立足辖区实际,综合考虑区域差异、经济发展水平、地形地貌特征等因素,按照安全有效、先易后难、经济实用的原则,对症下药,靶向治疗。

三、主要任务

(一)明确排查重点。农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊路段,是指农村公路水域水体、较易发生车辆坠水事故的路段一是排查路侧防护方面。全面排查路侧护栏应设未设、开口不当、防护能力不够、护栏延伸不足等问题,重点排查近五年发生过冲出路面翻坠交通事故临水路段的安全防护设施是否具有防护功能,特别是路侧5米范围内有池塘沟渠水库河溪湖泊等水体的临水路段(详见附件1)是否存在路侧护栏设置不连续或延伸不足、开口不当的问题;是否存在护栏明显松动、破损严重、明显不实用的问题。二是排查标志标线方面。与临水路段相关警告标志、限速标志、提示标志以及减速标线、车道边缘线和轮廓标等交通标线,是否存在污损、覆盖或设置错误等问题。

(二)建立方案台账。道安办对发现上述问题的路段,要将排查结果书面报告党委政府、抄送有关行业主管部门及管养单位,并提出治理建议;要结合实际,制定年度工作方案,进一步明确治理目标及任务数量;对复杂的路段,可组织专家或第三方机构专题研究,进一步完善治理方案。要按照一策”“一点一方案一处一档的要求,建立痕迹化管理模式,登记造册,制定任务清单、销号清单;确定专人负责建档、信息报送等工作,定期跟踪、动态更新、及时报送工作进展;工作台账中,要体现责任单位、责任人、治理前后对比照片,以及安全防护设施缺失或设置不当等特征,做到相关工作有资料可查、有记录可看。

(三)实施分类治理。要区分轻重缓急、分类有序做好治理工作,对于路面标线缺失、路侧护栏破损等工程量较小,简单处理即可消除的,要发现一处立即治理一处;对于重大或复杂的路段点位,乡道安办将协调公路养护站派出所、安监等部门,组织公路设计行业专家,结合地形地貌等实际情况,提出合理精准的措施建议。近五年发生过冲出路面翻坠交通事故临水路段,应推动增设或完善警告标志、标线、减速带、示警桩、交通信号灯(含闪光警告信号灯)、路侧护栏等安全防护设施。一是增设路侧护栏,根据道路等级、路侧危险程度和事故情况,合理设置路侧护栏。达不到护栏设置要求但存在一定危险因素的路段,可根据需要设置示警桩、示警墩等视线诱导设施,也可在路侧植树、堆土或设置砌块等。二是完善标志标线,设置与临水相关的警告标志、限速标志、提示标志,以及减速标线、车道边缘线等交通标线和轮廓标视线诱导设施。三是落实临时防护措施,对一时无法完成治理的,可因地制宜采取设置废旧轮胎、摆放沙土桶、堆放沙袋块石等临时性防护设施,或设置醒目的警示标牌加强提示和巡查,防止排查后因未及时整改而发生事故。

三、时间安排

(一)部署推进(20224月底前)。由乡道安办牵头召集各村、公路养护站、派出所、安监站等部门会商研究,明确目标任务,细化工作措施,分解任务分工,确保责任到人、措施到位。

(二)排查上报(2022年、2023年、20248月底前)。2022年开始,每年年初结合滚动排查、专项排查,对辖区临水路段进行筛查、梳理、汇总,形成任务清单、责任清单,于4月底前做到逐级上报、应报尽报。

(三)推动实施(2022年、2023年、202412月底前)各村(居)按照既定的方案或计划,积极争取财政支持,加大资金投入,每年集中建设和修缮一批安全防护设施,并力争三年内实现应建尽建、应修尽修。

(四)总结提升(2024年底前并持续推进)。各村(居)及有关部门全面总结工作经验,对安全防护设施排查和建设情况进行回头看,确保措施落实到位,并建立长效机制。对工作成效明显的,应予培育典型创建一批农村道路安全精品路

四、工作要求

(一)加强组织领导。要坚持人民至上、生命至上,切实提高政治站位,坚持把开展安全防护设施建设三年行动作为防范车辆坠水交通事故、保障人民群众安全出行的一项重要任务,精心谋划部署,加强统筹协调,细化措施要求,制定任务时间表,有计划、有步骤地推进实施。各有关部门领导要带头研究,定期听取工作进展,亲自踏勘实地、亲自指导现场、亲自督促落实。

(二)明确责任分工。严格按照属地管理,分级负责的原则,以乡、村两级为主体,落实安全防护设施建设主体责任,制定行之有效的计划和方案,并做好资金保障,配合有关部门推进三年行动。要统筹资金保障,用足用好补助政策,结合交通运输、公安部门联合开展的公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,推动临水安全防护设施建设纳入一般公共预算予以安排;对符合交通部门补助政策的项目,应按照现行《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》和《福建省交通运输省级补助资金管理办法》的相关规定申请补助资金道安办养护站安监站等部门要加强巡查和管控,并做好施工业务指导和监管,严防隐患边整边冒和发生事故。

)强化指导督促。道安办定期跟踪安全防护设施建设进展,适时组织交通运输、公路、公安交警等部门深入实地暗访指导,加强检查并及时发现问题、纠治问题,形成齐抓共管、合力推进的工作格局。对工作进展迟缓、排查虚报瞒报、治理措施不落实的,甚至存在形式主义、弄虚作假的,综合运用通报、约谈、督办、倒查问责等措施,督促抓好整改落实。

)加强信息报送。各村(居)要确定专人负责信息报送工作,定期报送工作进展。从5月份开始,每月3日前报送排查治理情况及清单(详见附件2、3,完成情况请写明具体日期),12月2日报送当年度工作总结农村道路安全精品路创建情况2024年12月2日前加报三年工作总结。

 

附件1.排查范围及防护标准

2.中沙乡农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊道路

安全防护设施建设汇总表

3.中沙乡农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊道路安全防护设施建设明细表

 

附件1

排查范围及防护标准

 

一、排查范围:主要排查为农村公路、村内街巷以及通行社会车辆的机耕道,重点摸排上述道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊未设置安全防护设施(含路侧护栏、警示标志等),以及已设置安全防护设施但不符合等级标准或明显破旧损坏的路段。

二、防护标准。各地要因地制宜加强以上防护范围的农村道路安全防护设施设置,道路外侧5m内(含5m)有池塘沟渠水库河溪湖泊且常年水深0.5m及以上(其中江、河、湖、海、沼泽等为水深1.5m以上)的,按以下三种类型进行防护设置:

(一)未设置防护设施的,应设置护栏,护栏防护等级不低于一(C)级(出自《公路交通安全设施设计规范》(JTG D81-2017));

(二)已设置防护设施但损坏明显或不符合等级标准的,应进行修缮或重新设置护栏;

(三)路况复杂、危险系数高的隐患路段,应在设有护栏的基础上,增设警示标志标牌、爆闪灯等安全防护设施。

未在防护标准范畴或其他未规定的,确实存在道路交通安全风险隐患,各地可根据实际情况,参照防护标准设置安全防护设施,也可因地制宜在路侧植树、堆土或设置砌块等 

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