为深入贯彻落实省、市、县消防工作联席会相关文件精神，进一步吸取事故教训，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制小火亡人、较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，经研究，我镇制定了《水茜镇消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》，现印发给你们。请结合实际参照执行。

（此件主动公开）

     水茜镇党政办公室              

2021年1月20日        

水茜镇消防安全专项整治“百日攻坚行动”

工作方案

2020年11月8日，闽赣小商品城A区发生火灾，造成1人死亡，1人受伤；今年元旦以来，全省接连发生亡人火灾事故：1月3日，南平市政和县鹤林路12号和吉昌竹叶有限公司厂房车间发生火灾，造成死1人亡；1月5日，泉州市泉港区前黄镇前烧村光洋自然村23号民房发生火灾，造成1人死亡。此外，还有多起导致人员死亡的爆炸事故和人为放火案件发生：如福州罗源在建工地“1.1”意外事故、龙岩新罗“1.1”放火案件、南平延平“1.1”管道燃气泄漏爆炸事故和“1.4”放火案件。为确保全县火灾形势稳定，结合全县消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，自即日起至3月底在全镇集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下：

一、工作目标

深刻吸取近期火灾事故教训，按照水茜政府消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制小火亡人、较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、重点任务

（一）推进重点场所领域隐患治理。

全面落实消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，强化重点场所领域火灾隐患风险治理：一是加强液化气、施工安全防范工作。村建站、城管办等部门加强瓶装液化气安全管理工作，发动单位和群众开展液化气安全自查，开展液化气使用场所、瓶装液化气经营场所等瓶装液化气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。村建站要加强对既有建筑装饰装修监管，督促施工单位强化建设工程施工现场安全管理，督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、应急预案等方面自查自纠，督促单位严格执行电焊等明火作业审批制度，落实安全防范措施，动火作业实行应急处置力量全程进场监护。二是加大生命通道治理力度。组织开展消防车通道划线管理工作“回头看”，及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、标名等，确保标识清晰、车道畅通。要发动各村开展消防通道清理行动，指导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。集中开展消防车通道障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。三是深化突出隐患综合治理。结合实际，村建站、自然资源所、城管办、各村（居）要对工业集中区、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取联合执法、挂牌督办、集中曝光等方式，形成整治震慑。

（二）落实重点时段安全防范措施。

春节、元宵以及“两会”前后，镇安办、民政办、文化站、企业站、道安办、派出所、各村（居）等部门要对节庆活动、仓储物流、旅游景区、民俗活动场所、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所以及车站等交通枢纽场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。

（三）打牢基层一线火灾防控基础。

强化乡镇政府消防工作组织建设，依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、各村（居）微型消防站等基层力量，针对各“三合一”、小微企业、家庭作坊等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。充分整合现有执法资源，实现基层综合执法队伍履行消防监督执法和宣传教育等消防工作职责。配合县级消防部门开展业务指导，切实提升乡镇消防执法水平。“百日攻坚行动”期间，全镇每月完成不少于2起消防行政处罚，各村消防网格员严格落实巡查检查制度，消防委托执法开展情况将纳入冬春火灾防控内容进行考评。

（四）做好灭火应急救援准备工作。

要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案；要加大政府专职消防队、企业专职消防队、单位微型消防站等多种形式消防队伍建设督促力度，配齐配强人员装备，定期开展实战拉动演练，着力提高应对初期火灾事故的“打小、灭早”能力。村建、水管处要对市政消防水源完好情况开展排查，对损坏、不能正常使用的市政消火栓、供水管网等设施，及时组织力量修复完善，确保应急状态使用需求。

（五）开展针对性消防安全宣传培训。

要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。镇安办要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，加强消防知识普及宣传，加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。中、小学校区（含幼儿园）等单位要督促学校开展1次寒假消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。民政办等有关部门要加强留守老人、儿童等重点人群的宣传教育，提高消防安全防范意识和自防自救能力。民政办要摸清本地区孤寡、留守以及行动不便老人的情况底数，于春节前组织村（居）委会上门开展一次消防安全隐患排查清理和消防安全宣传教育，建立“一人一册”，落实消防安全看护措施，督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。镇安办、派出所、企业站、文化站、城管办等部门要督促社会单位落实“四个能力”，加强宣传教育培训；要分类组织企业负责人、消防安全管理人员开展“两节”前消防安全集中培训。镇包村工作组、公安派出所、各村（居）等基层力量要深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。吸取“12.22”“12.23”火灾事故教训，强化对村居鳏寡孤独、老弱病残及留守儿童等重点人员的摸排，做好消防安全宣传教育工作，切实提高消防安全防范意识。道安办牵头各有关部门要抓住“两节”返乡重点节点，开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。

三、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《三明市消防安全责任制实施办法》、消防安全专项整治“三年行动”、《宁化县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》（宁安委办〔2020〕69号）文件要求及《关于印发水茜镇今冬明春火灾防控方案的通知》（水政〔2020〕44号）分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。

四、阶段安排

（一）部署发动阶段（即日起至1月20日）。各村、各部门根据本方案制定细化工作方案，制定具体工作计划，明确任务节点，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年1月21日至3月20日）。结合《宁化县消防安全专项整治三年行动实施方案》、县安委办《关于加强全省今冬明春火灾防控工作的通知》要求及《关于印发水茜镇今冬明春火灾防控方案的通知》（水政〔2020〕44号）分工安排，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和全国、全省“两会”期间消防安全形势平稳。

（三）督查验收阶段（2021年3月21日至3月31日）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。县联席会议将适时开展督导检查，实地核查任务完成情况。

五、工作要求

（一）强化组织领导。依托镇消防安全专项整治三年行动领导小组成立全镇消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在镇安办，承担日常协调、指导、督促工作职能。成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。各村（居）、各有关部门要延续“安全隐患大排查大整治”工作做法持续建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。

（二）强化监管协作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。

（三）强化督导问责。要强化巡查督查，开展常态化明察暗访，对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。“百日攻坚行动”期间，对发生亡人及其他有影响火灾事故的，按照相关规定成立事故调查组，及时查明事故原因，查清各方责任，确保事故原因不查清不放过，事故责任不查明不放过，责任追究不到位不放过。凡因责任和措施落实不到位导致发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

请各村（居）、各有关部门将专项整治进展情况和“四个清单”于每阶段结束前3日报送镇安办。

附件1：“百日攻坚行动”责任清单

附件1

“百日攻坚行动”责任清单