关于印发安全生产隐患大排查大整治

工作方案的通知

各村（居）党支部、村（居）委会，镇直有关单位，各企业：

根据《中共宁化县委办公室 宁化县人民政府办公室关于印发安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知》（宁委办发明电〔2020〕21号 )文件精神，经镇党委、政府研究决定，现将《石壁镇安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共石壁镇委员会

石壁镇人民政府

2020年3月16日

石壁镇安全生产隐患大排查大整治工作方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作有关会议精神，深刻吸取泉州“3•7”酒店坍塌事故教训，根据《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于全面开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室关于深刻汲取“3•7”坍塌事故教训深入开展安全生产隐患大排查大整治的通知》《中共宁化县委办公室 宁化县人民政府办公室关于印发安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知》（宁委办发明电〔2020〕21号）要求，全面排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，经研究，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查大整治，特制定本工作方案。

一、总体要求

各村（居）、镇直有关单位、各企业要从中深刻汲取教训,严守安全底线,层层压实责任,举一反三切实加强涉疫场所和复工复产安全防范工作,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效要求，全面深入排查治理安全生产隐患，强化安全生产措施。通过开展安全生产大检查活动，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。

二、排查整治范围

对全镇范围内所有行业领域、所有生产经营企事业单位实现“全覆盖”。在全面检查整治的基础上，重点加强对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工等行业领域的检查整治，突出学校、商场、市场等人员密集场所。

三、排查整治内容

按照属地管理、“谁主管谁负责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，各村(居)、各单位、各企业按照职责分工负责组织实施。

（一）扎实开展房屋安全隐患大排查大整治。对卫生院、学校等公共场所开展一次全面系统的安全隐患大排查大整治，建立安全隐患排查整治工作台账，按规程开展整改落实情况验收。加大企业工棚、钢架房等违法建设专项治理力度，整治各类违规建设酒店、“三合一”自建房、加层改扩建房屋、钢结构房屋、人员密集房屋、出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等擅自改变功能用途、未批先建等违法违规行为。加大“四无”房屋查处力度，对排查出的“四无”房屋一律暂停使用、分类严格处置。（石壁自然资源所、镇村建站、两违办、各村(居)）

（二）危险化学品（烟花爆竹）安全方面。依据《危险化学品安全管理条例》严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧、废弃处置等各环节隐患排查治理情况,对烟花爆竹的经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节要进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。（镇安监站、石壁市场监督管理所、各村(居)）

（三）建筑施工安全方面。加强建筑工地现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况；查处违法反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。(镇安监站、村建站、项目办、石壁供电所、各村(居))

（四）道路交通安全方面。对公路危险路段、急弯陡坡、临水临崖等农村道路交通安全隐患强化排查；开展货车超载超限专项治理情况；查处酒后驾车、无驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展客运车辆、农村面包车、校车整顿和货车交通违法行为专项整治。（镇道安办、石壁派出所、镇农机站、镇公路养护站、各村(居)）

（五）消防安全方面。开展消防安全检查，以人员密集场所、易燃易爆单位、学校为重点，开展消防安全专项整治。消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。（镇消防办、镇民政办、镇文化站、镇卫健办、镇企业站、各村(居)）

（六）非煤矿山及地质灾害方面。组织严查非煤矿山整治超层越界开采、不按设计建设生产、不具备安全生产条件非煤矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，严厉打击超能力、超强度、超定员突击组织生产等违法违规行为，严防水害、火灾等严重灾害。加强汛前、汛中、汛后地质灾害隐患点、高陡边坡以及其它地质灾害易发区域巡查监测。（石壁派出所、镇安监站、石壁自然资源所、各村(居)）

（七）民爆物品。开展民爆行业安全生产专项整治活动。对全镇燃气安全排查，整治隐蔽致灾隐患；管网建设项目履行安全设施“三同时”审查备案；与周边建（构）筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好；管道定期检测，保证处于正常适用状态；执行管道检维修作业许可制度；建立完善事故应急预案并定期开展演练。（石壁派出所、石壁镇安监站、石壁市场监督管理所、镇企业站、各村(居)）

（八）森林防火方面。落实行政首长负责制、指挥部成员单位分工负责制、林区经营单位森林防火主体责任、森林防灭火指挥部应急指挥责任。在清明、五一及高森林火险时期等重点时段，动员等单位加强巡查看守力量，强化重点区域、重点路段值守，排查进山入园人员携带火源情况。对森林、农村大院子等防火工作再宣传、再部署、再安排。确保“有火不成灾、小火不成大灾”。（镇消防办、石壁林业站、各村(居)）

（九）人员密集场所 重点排查高层建筑、超市、幸福院、老年活动中心等单位，开展火灾隐患排查整治；深入开展小企业、小作坊和“三合一”、“多合一”等场所安全执法检查情况。（石壁派出所、镇消防办、镇民政办、镇文化站、各村(居)）

（十）汛期水利设施安全方面。重点检查各类水利工程防汛责任人及其职责、防汛责任人及水利工程安全运行和水库工程防汛度汛、运行管理与调度、工程实体缺陷、应急管理、安全管理等方面的情况。加强堤防、水库电站、闸坝、泵站等水利工程安全运行、病险水库除险加固、险工险段应急处理、水毁工程修复、在建水利工程安全度汛方案和安全生产情况检查。（镇水利工作站、各村(居)）

 (十一)燃气管道安全方面。加强瓶组气化站、燃气管道、用气设备、燃气监控等设施和用气场所安全检查，严厉打击违法经营、非法储存、非法充装、倒装液化气和无燃气经营许可证、违规提供经营性气源、提供使用超期未检钢瓶、非法从事液化石油气运输等行为。加强瓶装液化气运输车辆的道路交通安全管理，依法查处影响道路交通安全的违规运输行为。（石壁派出所、镇村建站、各村(居)）

（十二）农业机械方面。加强拖拉机和联合收割机无牌无证、假牌套牌、逾期未检验、防火设施不齐全、已注销或达到报废标准仍违法上路行驶等检查，严厉打击农机驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为。规范农机维修网点经营，严厉查处制度不健全、超范围经营、使用不合格配件、拼装、改装、承揽报废机械维修和农机修理工无证上岗、安全生产设施设备配备不齐全等问题。（镇农机站、镇公路养护站、各村(居)）

（十三）医疗卫生方面。逐一排查用电用气、消防和应急通道畅通等方面情况，加强重点场所、重点部门和医疗诊所设施、设备管理和安全保养检查，严格毒麻药品、放射源、酒精、消毒隔离等重要环节监管和其他有毒有害、易燃易爆危害物品保管、使用，强化职业病防治和重大传染病、突发公共卫生事件应急处置，提升突发公共事件的医疗救援能力。（石壁卫生院、镇卫健办、石壁派出所、石壁市场监督管理所、石壁供电所、各村(居)）

（十四）特种设备安全方面。严格落实特种设备使用管理责任，加强挖掘机、铲车、电梯、锅炉等特种设备使用单位建章立制及执行、特种设备定期检验、安全警示标志张贴以及其他安全保护装置等检查，督促电梯使用单位建立档案、安全管理人员持证上岗和组织应急救援演练。（镇安监站、石壁市场监督管理所、镇消防办、各村(居)）

  （十五）文化旅游安全方面。加强文化娱乐场所、网吧、旅游景区、饭店等单位等场所检查，强化旅游景区道路、游览设施维护和旅游安全应急演练，严厉查处取缔无证文化经营场所，规范文化市场秩序。（镇文化站、镇村建站、镇消防办、各村(居)）

（十六）校园安全方面。加强学校（含民办幼儿园）消防安全责任制落实、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练检查，规范食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度，强化学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实。加强实验室人员、设施设备及场所的检查管理，强化餐厅、锅炉房、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理，深入开展学生上下学交通安全教育，建立健全集体活动应急预案，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。（镇安监站、宁化二中、石壁中心小学、客家学校、镇消防办、石壁市场监督管理所）

（十七）食品餐饮安全。重点排查对食品经营许可证合法有效、经营场所、主体业态、经营项目是否符合规定、从业人员健康管理、食品进货查验记录是否齐全、食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致、所经营食品是否超过保质期、是否存在经营三无产品的行为、食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品、预包装食品标签标识是否符合规定、散装食品的贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容、是否及时清理变质或超过保质期的食品、是否按规定建立进货台账、食用农产品的市场准入是否符合规定、食品安全自查、食品召回等食品安全管理制度落实情况，加强餐饮行业消毒、《餐饮服务许可证》、从业人员《健康证》《培训合格证》等检查，督促制定并落实相关食品安全制度。检查食品原料、餐饮用具等，开展消防、用电、用气和厨房设施等检查，依法严肃查处使用甲醇作为燃料的行为。（石壁市场监督管理所、石壁镇食安办、各村(居)）

（十八）其他行业领域。能源（电力）、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、生态环境安全等其他行业领域要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的地方，全面排查治理，消除事故隐患。（镇各相关部门、各村(居)）

四、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产大排查大整治由镇党委、镇政府统一领导和部署，由镇政府安办具体负责日常协调工作。各村(居)镇各有关单位要切实加强安全生产隐患大排查大整治的组织领导，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实责任，党政主要负责人要亲力亲为、亲自动手，推动分管领导、班子其他成员共同履好职、尽好责。要督促企业落实安全生产首责、扛起主体责任，特别复工复产期间，要及时掌握企业复工复产和隐患排查治理情况，适时开展明查暗访，组织专家远程“会诊”、志愿服务“小分队”上门现场指导服务等，采取针对性措施及时化解消除安全隐患。

（二）细化实施方案。各村（居）、镇直各有关单位、各企业要根据本辖区、本行业领域安全生产实际，抓紧制定具体的安全生产隐患大排查大整治工作方案和检查表，明确、细化本辖区、本行业领域安全生产隐患大排查大整治的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障，盯紧事故多发易发重点地区、重点企业、重点环节，真正把安全隐患问题摸清楚、整改好。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施。同时，各村(居)镇各有关单位要加强宣传发动，充分调动各界力量参与安全生产工作，努力营造生产安全工作氛围。

（三）严格责任追究。要加强督查暗访，对消极应付、工作落后的，落实通报批评、诫勉约谈等措施，及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，按照相关规定严肃追究当事人及相关领导责任。要严格落实行政处罚，对安全生产违法行为实行“零容忍”，一旦发现安全生产违法行为，坚决立案查处，情节严重的依法依规予以关停。要严肃追责问责，落实安全生产“四个一律、五个一批”，对存在安全生产失信行为和严重违法违规行为的企业，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理并予以曝光。

各村（居）和各牵头单位要将本辖区和牵头负责行业领域的安全生产大排查大整治方案及联络员名单（附件2），于3月16日前报送镇政府安办（镇安监站），每月27日报送问题隐患整改清单（A3纸打印）（附件1），每季度末月27日前报送阶段性工作总结。镇安办要加强综合协调和督促指导，并将大排查大整治情况报告镇党委、政府。

联系人：张县珠；联系电话（传真）：6651253；电子邮箱：sbzdzb@163.com。

附件：1. 全镇安全生产隐大排查大整治问题隐患整改清单

2. 安全生产隐患大排查大整治工作联络员信息表

      3. 石壁镇安全生产大排查大整治工作领导小组

附件1

全镇安全生产大排查大整治问题隐患整改清单

（示例）

填报单位：（加盖公章）

审核人：填报人：             填报日期：2020年--月--日

备注：①以上表格由牵头的镇直单位汇总报送至镇政府安办，可以即时完成整改的不需报送。首次报送3月27日，4月起每月27日报送进展情况。该清单请自行用A3纸打印上报。②填报单位指该文提及的各牵头部门。